精準監督護航精準脫貧

王光榮

脫貧攻堅，紀委要把自己擺進去。云陽縣紀委瞄準脫貧攻堅重點領域、重點環節、重點崗位，對損害群眾利益的問題嚴格監督執紀。2015年以來，共查處扶貧領域違紀問題7件，給予組織處理或紀律處分20人，責任追究5人。

積極防控，堵塞監管漏洞。一是找準廉政風險點。縣紀委組織涉及扶貧工作的職能部門開展廉政排查，共排查出項目、資金、扶貧對象等方面的風險點47個，并據此建立負面清單，督促相關部門逐一建立臺賬，制訂整改措施133項。二是注重事前提醒。全面推行縣、鄉鎮（街道）、村（社區）分級約談機制，在扶貧干部履職之前、扶貧項目下達之前、扶貧資金落地之前，點對點開展約談提醒。2015年以來，已約談“第一書記”、扶貧專干、村（社區）干部等407人次，及時發現和解決苗頭性問題13個。三是織密制度籠子。督促有關部門認真開展調研，針對個別村（社區）干部優親厚友行為，制訂《基層干部家庭成員信息比對制度》；針對部分扶貧項目資金管理混亂問題，制訂《扶貧資金項目管理使用實施辦法》；針對弄虛作假、騙取套取行為，制訂《扶貧項目資金使用情況公示公告制度》；督促縣扶貧辦突出“脫貧資金管理使用”這個重點，圍繞“政策落實、項目落地”兩個關鍵，抓好“群眾評議、集中會審、備案管理”三個環節的“123”監管體系等10項制度。

強化制約，規范權力運行。一是瞄準重點人群。由縣紀委牽頭，組建10個督查組，對鄉鎮（街道）和部門主要領導，駐村“第一書記”、扶貧專干、村（社區）干部等三類重點人群開展不打招呼的明察暗訪、專項檢查、聯合檢查，督促規范履職。二是巡察重點領域。探索建立云陽縣巡察工作機制，將脫貧攻堅工作納入巡察重點，將涉及農業、水利、交通、危舊房改造等領域容易發生的違紀違法問題作為巡察的重要內容。三是緊盯重點資金。督促相關部門健全專戶專賬、建立完善資金撥付流程及審核制度、資金使用情況公示制度，加強票據審核、提高資金調度水平；建立扶貧專項資金明細備案制度，每季度由縣紀委會同縣委督查室、縣政府督查室，組織審計局、扶貧辦等相關部門對全縣42個鄉鎮（街道）、17個扶貧工作重點部門開展專項審核監督。今年以來，已開展專項審核2次，審核項目919個，涉及資金2.83億元，督促整改問題12個，收回違規使用資金743.58萬元。

認真執紀，嚴肅懲處問責。一是全面排查線索。構建信訪舉報、行風熱線、云陽網等多渠道舉報體系，建立“部門信訪信息共享機制、問題線索移送機制、工作情況定向通報機制”三大機制，定期對收集到的損害群眾利益的問題線索進行梳理排查。2015年以來，共排查出涉及扶貧領域違紀問題線索53個，初核12件，轉立案6件，談話、函詢3件。二是運用“四種形態”。積極踐行監督執紀“四種形態”，對涉及扶貧領域違紀問題抓早抓小，從嚴查處。2015年以來，共批評教育46人次，給予紀律處分和組織處理20人，移送司法機關 1人，挽回經濟損失20.12萬元。三是嚴格責任追究。堅持把紀律和規矩挺在前面，對黨委主體責任和紀委監督責任履行不到位，導致扶貧領域問題頻發或者對突出問題整治不力的，嚴格進行責任倒查，追究相關責任。2016年3月，因履行主體責任和監督責任不到位，堰坪鎮發生扶貧對象不精準問題，該鎮黨委書記、鎮長分別被免職，分管副鎮長被調離崗位，紀委書記被誡勉，并在全縣通報。

（作者系中共云陽縣委常委、紀委書記）