“全市一盤棋”推進“重慶一體化”

夢想，在這片熱土之上

2016年9月，巴渝大地。

秋收時節，在燦爛的陽光里，在藍如碧波的天空下，行走在靚麗都市和秀美山水間，你定會感到心底涌動著一股熾熱。

如果在主城九區綿延的都市圈中徜徉，你會發現，在繁華的商場中，在安靜的寫字樓里，現代服務業和高端制造業的要素正在加速積蓄，產業轉型的脈搏正和時代一起有力跳動。

如果來到緊鄰主城區的近郊，你會聽見，在加速開工的工業基地，在迅速拓展的港口、鐵路和公路沿線，一曲決勝工業化城鎮化主戰場的戰歌，正在各種生產要素的合奏中漸入高潮。

如果在渝東北和渝東南蒼茫的群山中暢游，你會看到，在長江浩淼的碧波中，在烏江兩岸盛開的花叢里，在“面上保護、點上開發”的旗幟下，生態保護和經濟發展雙贏的花蕾正在綻放。

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過去三年，重慶的發展就像火鍋一樣麻辣鮮香，而各區域的發展就如同火鍋的“九宮格”一樣，根據各自定位，各優其優、優優與共，各美其美、美美與共。

三年前，也是一個秋天，重慶出臺了一項重大戰略——五大功能區域發展戰略。

重慶市地域面積較廣、人口規模較大、下轄區縣較多，全市作為一個整體，有中心城區、有遠郊區縣，有城市、有農村，有山區、有庫區，各板塊、各區縣自然條件、資源稟賦和發展基礎很不平衡，即所謂集大城市、大農村、大山區、大庫區于一體。城鄉差異大、區域差異大，是我們這座特大城市的突出特點。

針對這一特殊的市情和重慶在新時期的使命，市委出臺了五大功能區域發展戰略。三年來的實踐充分證明，五大功能區域發展戰略是符合中央精神、符合發展規律、符合重慶實際、符合人民利益的科學決策，是推動重慶“十三五”乃至更長時期科學發展的重大舉措。

從戰略意義上講，五大功能區域發展戰略是重慶全面落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的載體和平臺，是重慶適應、把握、引領經濟發展新常態，貫徹落實新發展理念的路徑選擇。

從戰略實施方法論上講，五大功能區域發展戰略直面問題，注重解決各區縣功能定位不清、發展思路不明、同質化問題嚴重、無序競爭等突出難題，充分體現了鮮明的問題導向；注重處理好全局和局部、整體推進和重點突破的關系，充分體現了辯證的思維、系統的思維。

從戰略目的上講，五大功能區域發展戰略著眼于推動區域發展差異化、資源利用最優化和整體功能最大化，促進全市一體化科學發展，強調培育發展新動力、拓展發展新空間、構建產業新體系，強調各功能區域特色發展、差異發展、協調發展、聯動發展，強調突出發展的“綠色本底”，強調融入國家區域發展和對外開放新格局，強調補齊短板、縮小差距、推動基本公共服務均等化等，與新發展理念的要求總體是內在一致的。

從戰略實施路徑上講，堅持產業跟著功能走、人口跟著產業走、建設用地等要素跟著產業和人口走、公共服務跟著功能和人口走，從而優化區域結構、城鄉結構、產業結構、人口布局，實現資源要素優化配置，是供給側結構性改革的重要內容和生動實踐。

經過三年的耕耘，五大功能區域發展戰略已在巴渝大地扎根、開花、結果，“全市一盤棋”有力地推進了“重慶一體化”科學發展。