從典型案例看黨內問責重點

羅宇凡 陳聰

最近，中共中央印發《中國共產黨問責條例》（以下簡稱《條例》），并發出通知，要求抓好《條例》的學習宣傳和貫徹落實，把管黨治黨的責任擔當起來。

黨的十八大以來，隨著全面從嚴治黨的深入，中央把問責作為管黨治黨的利器，先后對山西“塌方式腐敗”、湖南衡陽和四川南充拉票賄選案等進行了嚴肅問責。中紀委也多次對落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任不力的典型問題進行通報曝光，截至2016年5月底，全國共對4.5萬余名黨員領導干部進行了責任追究。

回顧近年來查處的典型案例，不難發現，黨內問責將突出以下重點——

加強黨的領導 強化擔當敢于亮劍

【案例】

2016年2月，中央紀委通報了7起受到責任追究的典型問題。其中，湖北省地稅局黨組原書記、局長許建國等人因對巡視、抽查發現問題整改不力受到責任追究，許建國和該局黨組成員、紀檢組組長許國勇分別被免去相關職務；財政部駐北京監察專員辦事處黨組原書記、監察專員張更華等人因班子成員嚴重違紀問題受到責任追究，張更華被免去黨組書記、監察專員職務，黨組成員、副監察專員兼紀檢組組長江樂森被誡勉談話。

各級黨委（黨組）書記作為管黨治黨第一責任人，是“關鍵少數”中的“關鍵少數”，必須牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的觀念。7起問題產生的根源均為本地區本部門黨的領導弱化，黨委（黨組）“一把手”責任擔當缺失，管黨治黨不力。

【點評】

“領”，就是率先垂范、引領示范，“導”，就是要發現問題、及時糾正。在《條例》列出的六方面失職失責行為中，“黨的領導弱化”位列問責情形第一條，傳遞出要堅決貫徹黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署的強烈信號。加強黨的領導、強化“四個意識”，既要牢牢堅持黨性原則，不斷增強政治定力，又要強化責任擔當，在大是大非面前旗幟鮮明，在重大原則問題上敢于發聲亮劍。

繃緊作風建設這根弦 扼牢權力“任性的手”

【案例】

因下屬單位私設“小金庫”，違規公款吃喝、發放購物卡、旅游，中國海洋石油總公司南海東部管理局黨委書記、局長劉再生被給予黨內警告處分；中國證監會上海期貨交易所違反規定，花費100余萬元舉辦春節聯歡暨先進表彰會，本單位因公出國團組公款旅游、消費，黨委原書記、理事長楊邁軍被給予黨內警告處分，并被免去相關職務；廣東省陽江市國土局紀檢組組長許華因國土局及下屬單位多次發生公款吃喝、送禮、轉嫁接待費用等問題，被給予黨內警告處分。

上述案例中的問責對象均存在作風建設不到位、落實中央八項規定精神不嚴格問題。

【點評】

推進黨的建設新的偉大工程，作風建設是“先手棋”，一子落、滿盤活。《條例》將“黨的建設缺失”列入問責情形，就是要利劍高懸、震懾常在，防止黨的建設缺失、中央八項規定精神不落實、作風建設流于形式，不斷提高黨的建設科學化水平。

用問責把責任壓下去 全面從嚴治黨永遠在路上

【案例】

搞“好人主義”，愛惜“羽毛”，最終釀成惡果。當湖南省臨湘市委原書記黃俊鈞聽到關于臨湘市委原副書記、市長龔衛國吸毒，男女關系及朋友圈混亂，插手工程項目等問題的反映后，他不重視、不敏感、不警覺，主體責任落實不力，被給予黨內嚴重警告處分，調離原工作崗位。

【點評】

顧慮班子團結，出于做“老好人”怕得罪人、愛惜“羽毛”等心理，處理問題時失之于“寬松軟”，其實質是為官不為，“兩個責任”落實不到位。

治國必先治黨，治黨務必從嚴。從“寬松軟”走向“嚴緊硬”是一個過程，《條例》將“全面從嚴治黨不力，主體責任、監督責任落實不到位”列入問責情形，就是要久久為功，推動管黨治黨制度化、常態化，堅決破除好人主義、一團和氣，進一步把壓力層層傳導下去，扎緊全面從嚴治黨的制度籠子。

把紀律挺在前面 真正成為“帶電的高壓線”

【案例】

660萬元、1552萬元，這是河南省新鄉市兩名廳級干部的受賄金額。包養情婦，長期為其提供生活來源、并生育一兒一女，涉嫌違紀違法金額特別巨大，這是該市另一名廳級干部的嚴重違紀行為。

新鄉市委原書記李慶貴作為新鄉市委黨風廉政建設第一責任人，不僅落實黨風廉政建設主體責任不到位，疏于教育、管理和監督，更在新鄉市領導班子換屆期間，向上級組織推薦上述3人并均得到重用，不講政治紀律和政治規矩，處理嚴重失當，被給予黨內嚴重警告處分，并被免去領導職務。

【點評】

《條例》將維護黨的紀律不力列入問責情形，強調要維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，嚴把政治關、作風關、能力關、廉政關，杜絕歪風邪氣。把紀律和規矩挺在前面，才能把制度的籬笆越扎越緊，從源頭預防和治理貪腐。

咬耳扯袖、紅臉出汗 堅決扎實推進黨風廉政建設

【案例】

山東省青島日報社原黨委書記、社長，青島報業傳媒集團有限公司董事長蔡曉濱或許沒有想到，自己雖拒收該報業集團人員的賄賂，但仍因單位多人違紀違法問題被給予黨內嚴重警告處分。當該集團人員出現公款旅游、收受賄賂、瞞報收入、與他人發生不正當兩性關系等問題時，蔡曉濱作為黨委書記并未引起警惕，更未舉一反三，嚴肅查糾。“獨善其身”看似合法，卻為腐敗滋生蔓延埋下更大隱患。

【點評】

作為黨委（黨組）主要負責人，只想著獨善其身、高高掛起，實為政治敏銳性和警惕性不足，其失責之處正在于放任自流、養癰遺患，黨風廉政建設責任制落不到實處，對當地政治生態產生負面影響。

風清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。《條例》將“推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決、不扎實”列入問責情形，表明了黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭的目標沒有變。只有拿出猛藥去疴、重典治亂的決心，刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，不留“暗門”、不開“天窗”，黨風廉政建設和反腐敗工作才能堅決扎實推進下去。

（摘自《山西日報》）