淄博市編辦在全省率先啟動事業單位業務范圍清單化管理試點工作

淄博市編辦積極創新事業單位監管思路，結合事業單位分類改革、法人治理結構建設試點等工作，圍繞“一張清單、動態管理、回歸公益、服務群眾”的目標，按照“試點先行、以點帶面、全面推開”的思路，于2016年7月印發《淄博市事業單位業務范圍清單化管理試點工作實施方案》，在全省率先啟動事業單位業務范圍清單化管理試點工作，編制全省“第一單”，制定完善清單化管理監管機制。

一是“一張清單”規范事業單位宗旨和業務范圍。按照“法定職責必須為，法無授權不可為”的要求，嚴格根據法律、法規、規章和單位“三定”等各類規范性文件編制《事業單位業務范圍清單》，給事業單位劃出法律邊界線，規范法人證書登載的許可事項。這有利于提高事業單位依法正確履職能力，厘清政府與事業單位、事業單位與市場、事業單位與社會組織之間的關系，解決事業單位與政府部門之間職責交叉不清、在社會經濟發展中的越位錯位和公共服務不到位的問題，實現“政府歸政府，公益歸公益，市場歸市場”的改革預期。

二是實行“清單化管理”加強事業單位監管。《事業單位業務范圍清單》公布后，按照加快轉變政府職能和簡政放權的要求，嚴格根據法律法規規章的立改廢釋和單位職能變化情況等及時做出相應調整并按程序審定后予以公布。在動態調整機制基礎上，將《事業單位業務范圍清單》與事業單位法人登記、績效考核、監督檢查、信息公開、信用監管等工作結合起來，有效使用業務范圍清單，實現對事業單位的清單化監管。

三是促使事業單位“回歸公益”屬性。當前事業單位公益服務屬性不足、體系不健全、服務質量和效率不高等問題依然存在。究其原因，很大一部分因素是很多事業單位平時忙于給政府機關“打雜”，不能集中精力提供更豐富的公益服務。通過理清和規范事業單位宗旨和業務范圍，讓事業單位認清自身職責定位并回歸公益服務職能，健全和完善事業單位公益服務體系，不斷提高公益服務水平。

四是“服務群眾”是編制清單的最終目標。編制《事業單位業務范圍清單》始終堅持以人為本，把服務群眾作為出發點和落腳點。《事業單位業務范圍清單》今后會是事業單位信息公開的主要內容，人民群眾可通過政府網站、微信公眾號等方式查詢事業單位業務范圍清單，不僅能輕松找到辦業務的具體單位，還能了解辦事流程和是否收費等情況以及在線對事業單位進行監督并提出意見。