山東省寧陽縣農村勞動力素質調查分析

王正大

(中南民族大學經濟學院/中國科學院國家民委農業信息技術研究與開發聯合實驗室，湖北武漢 430074)

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山東省寧陽縣農村勞動力素質調查分析

王正大

(中南民族大學經濟學院/中國科學院國家民委農業信息技術研究與開發聯合實驗室，湖北武漢 430074)

選取山東省寧陽縣作為調查對象，分析農村勞動力現狀，從文化程度、科技技能、觀念意識、經營能力4個方面考察對農村勞動力素質的影響，在此基礎上提出相應的對策建議，即加強農民科技教育培訓、轉變農村勞動力觀念意識、加快新型農民隊伍建設、完善公共服務體系等。

勞動力素質；寧陽縣

黨和政府連續十三年出臺一號文件聚焦“三農”問題，體現我國對“三農”問題的重視，而解決三農問題的核心問題之一是提高農村勞動力素質。隨著城鎮化發展，大量農村勞動力脫離第一產業轉向第二、三產業，素質相對較高的農村勞動力進入城市就業和生活，“棄田務工”、“棄田經商”現象逐漸增多，留在農村耕種的多是些老、弱、病、婦、孺。提高農村勞動力素質成為“三農”問題研究的重要課題[1]。為此，筆者選取山東省寧陽縣農村勞動力作為調查對象，調查現有農村勞動力現狀、分析農村勞動力素質的影響因素，提出對策建議，以期供決策部門參考。

1　勞動力現狀調查

通過對山東省寧陽縣9鎮2鄉2街道進行問卷訪談調查，發放問卷512份，收到有效問卷472份，有效率為92.2%。通過調查發現，從年齡結構上，耕種土地的多為中老年人。

由表1看出，21～30歲的年輕人在非農忙時100%外出務工，家里的土地由父母耕種。31～40歲的人92.00%都外出務工，家里的土地由父母在家耕種；5.33%人選擇在家耕種；2.67%的人親戚朋友在耕種。41～50歲的人29.08%都外出務工，家里的土地由父母在家耕種；51.06%選擇在家耕種；19.85%的人親戚朋友在耕種。51～60歲的人93.55%選擇在家耕種；1.07%由父母在家耕種；5.38%的人親戚朋友在耕種。61～70歲的人97.56%選擇在家耕種；只有2.44%的人由父母在家耕種。70歲以上的人100%選擇在家耕種。

表1　農村勞動力與土地耕種情況

2　農村勞動力素質的影響因素

從文化程度、科技技能、觀念意識、經營能力4個方面考察對農村勞動力素質的影響[2]。

2.1文化程度文化程度主要反映在農民的文化結構上，以及學習、吸收文化知識的數量和接受學校教育的程度。表2顯示，寧陽縣農村勞動力未上過學占3.17%，掃盲班占6.14%，小學文化占31.99%，初中文化的比例為32.63%，技工學校占3.39%，高中文化占15.88%，中專文化占2.12%，專科文化占4.66%，本科及以上學歷為0。可以看出寧陽縣農村勞動力受教育程度普遍較低。較低的文化程度直接影響農村勞動力生產和工作技能水平，使得他們缺乏相對的競爭力，從而影響農村勞動力種植、養殖和務工的能力，使得他們難以達到農業現代化、產業化對農村勞動力文化程度和科技技術素質的要求。

表2　文化程度

2.2科技技能農村勞動力的科技技能素質主要指農村勞動力的專業技能和技術水平，具體概括為一般技能、認識技能和操作技能，即農村勞動力從事種植生產、養殖生產、初級農產品處理加工的能力。例如：農村勞動力對種植農作物的種類和土壤肥力的了解狀況，掌握大量元素和微量元素、銨元素、尿素、硫酸銨、硫酸鉀、氯化鉀、鉀肥、氮肥、磷肥元素的使用要求和需要量等；果農們需要掌握不同季節的長枝修剪技術，讓果樹可以結更多果實，提高結果的產量和質量、農業生產各種工藝技能、工藝步驟流程、農產品生產安全標準等具體規則。

技能培訓概況從接受技能培訓狀況、對技能培訓需求、參加技能培訓模式三方面考察。結果表明，對農業生產技術培訓需求比例達到66.10%，但有需求但沒有到場參加培訓的比例也很高，達39.19%，另外，培訓效果并不理想，認為效果較好的僅為11.94%(表3)。

種植技術概況包括種植技術來源、化肥農藥的使用情況以及對莊稼疫病的了解情況三個方面。結果表明，對于種植技術來源方面，更多的農戶選擇從農業推廣部門，電視、廣播及報紙等傳統傳媒以及鄰居親朋這里得到，極少量農民通過專業部門及人員學習技術；對于農藥和化肥的使用方面，64.40%的農戶對其使用一般了解，不甚了解和完全不了解的比例占到了34.19%，對于農藥化肥使用非常了解的農民僅占5.51%，仍有三分之一的農戶對于化肥的使用僅僅依靠自身的經驗，不能合理高效地使用；在莊稼疫病知識方面，一般了解占比最大，所占比重為62.15%，不甚了解和完全不了解的比重分別為19.57%和6.45%(表4)，表明農戶對于莊稼疫病的了解情況不夠全面，對于病蟲害的防治意識不夠深刻。

表3　技能培訓概況

注：由于少數農戶在問卷填寫過程中有部分項目未填，所以統計總和人數未達472人。

Note：A few famers did not fill all the items in questionnaire，so that the sum of population was less than 472.

2.3觀念意識由于受到傳統守舊思想、計劃經濟和農村環境的影響，因此，小農意識濃厚、思想較為保守、市場意識不強等現象較為普遍。如逢事喜歡按老規矩辦事，安于現狀，只顧當前利益，對新思想觀念、新科學技術、新事物反應遲緩，缺少先進的經營管理理念，這些已經不適應農業現代化、產業化的發展要求。案例一：寧陽縣鄉飲鄉西云崗村養殖戶李聞水，小學文化，年齡67歲，夫妻二人留守農村種地養羊并照看6歲的孫女，兒女在外務工。李聞水家中飼養山羊70只，種植土地0.87 hm2，房屋中供奉一座財神、一座灶王爺、一座觀音塑像，每天燒香拜佛祈求神佛保佑家人平安和財源廣進，封建迷信思想極其嚴重。

2.4經營管理農村勞動力的經營管理能力主要指銷售農產品和經營管理農業產業的個人能力。當前，我國農村勞動力存在經濟意識遲緩和信息觀念落后，缺乏應對市場變化的能力和獲取市場有效信息、預測市場走勢的能力相對較弱，不懂得市場經濟運作的規律。農協會和農村合作社是農村新型經營主體，是反映經營管理能力的主要指標之一。由表5可知，農協會和農村合作社的比例僅占29.79%。農產品市場信息來源主要有農業技術推廣部門、鄰居和親友、農貿市場、電視廣播(報紙)、上門收購人員，直接從市場獲得的信息渠道有限，加上判斷分析能力的欠缺，所以，農業經營管理方式大多采取 “從眾跟風”行為。從眾跟風行為雖然可以降低一時的市場風險，但是在很大程度上使得農村勞動力喪失了自我思考、自我發展的能力和發展地方特色農業、發展地方高效農業的大好機會。

表4　種植技術概況

注：由于少數農戶在問卷填寫過程中有部分項目未填，所以統計合計總和人數未達472人。

Note：A few famers did not fill all the items in questionnaire，so that the sum of population was less than 472.

表5　經營管理能力

注：由于少數農戶在問卷填寫過程中有部分項目未填，所以統計合計總和人數未達472人。

Note：A few famers did not fill all the items in questionnaire，so that the sum of population was less than 472.

3　提高農村勞動力素質的對策建議

3.1加強農民科技教育培訓和網絡化信息教育加強農村勞動力的科技技能培訓，提高農村勞動力文化素質。一是依靠優秀企業、先富地區的優勢資源和經驗，在農業生產技術和先進的農業生產設備多方面多渠道的實現農村勞動力的科技技能的培訓。二是因地制宜建立農村科技示范基地，學習和借鑒國內外先進的生產經驗與方法，定期安排農民進行農業教育學習活動，在學習與實踐中逐步提高科技水平。加快農村勞動力網絡信息化教育的發展，加強農村網絡化和信息化的組織建設，加大對農村通訊技術、網絡覆蓋、衛星終端等基礎設施的建設。同時，要鼓勵農業科技工作者深入農村地區，推進農業科技信息技術的廣泛應用，提高生產的科技含量，實現農業增收。

3.2轉變農村勞動力觀念意識農村精神文明建設是提高農村勞動力觀念意識的主要途徑。加強新知識、新思想的傳播，幫助廣大農民更新思想觀念，擺脫小農意識，樹立國家、社會和集體意識、創新意識，以激發農村勞動力艱苦奮斗、開拓進取精神，著力提高農民綜合素質和自我發展能力。政府加大農村建設的步伐，建立健全對農民的精神生活的培養機

制，提供廣闊的發展機遇，讓農民對自己的家鄉充滿情感，進而產生學習的動力，努力為自己的家鄉帶來新的變化。

3.3加快新型農民隊伍建設提升農村勞動力經營管理能力促進職業農民的成長需要特定的環境條件。一是營造職業農民存在和生存的法律環境，進一步完善土地承包制度，在此基礎上通過土地流轉，實現適度的規模經營，創造符合地區發展特色的農業市場；二是營造良好的社會環境，給予職業農民充分的社會尊重和社會地位，推動城鄉一體化建設進程，將公共服務延伸到廣大農村地區，實現各項服務均等化享受；三是營造系統的學習環境，政府因地制宜設立專門的農業培訓機構，制定合理科學的培訓方案，滿足職業農民的知識需求，同時利用地區承包大戶和專業戶豐富的農業生產經驗開展“親民”教學傳授教育，方便廣大農民交流與學習。

3.4完善公共服務體系建立以基層政府為主導、以農業社會組織和私人農業機構等為輔社會化服務體系，為農村勞動力提供強有力的公共服務保障[3]。在農業生產過程中，為農民提供好產前、產中、產后的全面化、快捷化、系統化、一體化的服務。如產前為農民提供優質種苗、農藥、化肥、種植薄膜等生產資料，產中為農民提供科學的耕種技術、病蟲害防治技術、環保栽培技術等，以及產后為農民提供便捷的銷售、運輸渠道、深加工等服務。

[1] 單武雄,羅邁欽.新型職業農民培養問題研究[J].安徽農業科學,2014,42(19):6499-6501.

[2] 李劍富，曾衛明，郭金豐.農民素質提高的障礙因素分析：基于欠發達地區的考察[J].農村經濟，2005(1)：116-119.

[3] 陳祖海，楊婷.我國家庭農場經營模式與路徑探討[J].湖北農業科學，2013(17)：4285-4286.

Investigation Analysis of Rural Labor Force Quality in Ningyang County in Shandong Province

WANG Zheng-da

(School of Economics, South-central University for Nationalities/Agricultural Technology Research and Development Laboratory Accommodation of Chinese Academy of Sciences and State Ethnic Affairs Commission, Wuhan, Hubei 430074)

With Ningyang County of Shandong Province as the investigation object, we researched the effects of four factors on the quality of rural labor force, which were education degree, science skills, concept and consciousness, and management ability. Corresponding suggestions were put forward, such as strengthening the technology education and training of farmers, transforming the concept and consciousness of rural labor force, accelerating team construction of new-type farmers, and improving the public service system.

Labor force quality; Ningyang County

中科院國家民委農業信息技術研究與開發聯合實驗室招標課題項目。

王正大(1987- )，男，山東泰安人，碩士研究生，研究方向：農村區域發展。

2016-06-08

S-9

A

0517-6611(2016)23-191-03