閩北蘇區金融機構的建立與發展

張賢軍　吳雄斌　張金錠

閩北蘇區金融機構的建立與發展

張賢軍吳雄斌張金錠

在火紅的土地革命戰爭時期，崇安縣（今武夷山市）曾是閩北蘇區政治、軍事、經濟、文化的中心，也是閩北蘇區金融機構的所在地。這個在中國民主革命時期有影響的蘇區創建于1930年5月，后為贛東北、閩浙贛和中央蘇區的重要組成部分，是一塊方志敏式的革命根據地。

閩北蘇區是由方志敏的親密戰友黃道主持全面工作的。黃道在領導閩北蘇區經濟建設中，把建立金融機構和財政制度，作為鞏固和發展蘇維埃政權的重要任務，作為是支持和取得革命勝利的主要條件。實踐證明，閩北蘇區金融機構的建立與發展，在推動蘇區經濟建設，打破國民黨經濟封鎖等方面發揮了巨大的作用。閩北蘇區金融機構的建立與發展，其主要經驗與做法，體現在下列七個部分。

閩北蘇區金融機構的籌建與形成

1931年7月中央蘇區閩北分區第一次工農兵代表大會召開后，閩北蘇維埃政府即從5個方面著手籌建閩北金融機構：1、在各級蘇維埃政府中成立財政經濟委員會，負責蘇區財政經濟的領導工作；2、建立工商企業機構，形成由國營、合作社、私營三種經濟成份組成的商業體系；3、興辦信用社組織；4、整頓財政，對收入和支出實行統一的管理；5、建立預決算制度。上述機構和制度的相繼建立，使創辦閩北金融機構的條件日趨成熟。1931年底經贛東北省蘇維埃政府批準，“贛東北銀行閩北分行”在崇安縣的大安正式成立。1932年，贛東北省改為閩浙贛省，贛東北銀行閩北分行也改為閩浙贛省蘇維埃銀行閩北分行。

閩北蘇區由于所處地理環境的特殊和革命形勢的發展，隸屬關系曾幾度演變。在這種情況下，閩北蘇區銀行在行政上不歸贛東北省和閩浙贛省銀行領導，僅是業務上接受其領導。閩北蘇區銀行設有行長和各類工作人員20人，行長先后為徐福元、鄧文才、林漢卿、夏興、梁池齊、查瑞旺、元金山、徐羅福。

閩北蘇區銀行行長徐福元遺像

閩北蘇區銀行的基金與基本任務

閩北蘇區銀行備有充足的基金，為發行貨幣、開展業務提供了可靠的保證。基金是以財政資金為基礎，向群眾集股則是另一個重要來源。

一、由財政核撥基金。閩北蘇維埃政府財政部在閩北蘇區銀行成立時，核撥3萬銀元給銀行作基金。這筆巨款，是紅十軍入閩攻打赤石時繳獲的。

二、群眾集股，擴充銀行基金。閩北蘇區銀行成立后，即在蘇區范圍內開展招股工作。1933年7月，閩北分區委擴大會討論了此問題，強調“特別是招股工作，最近更加消沉，應用極大的力量去轉變過去，對白區的招股也應積極進行。”隨之，在閩北分區蘇維埃政府的重視下，各級蘇維埃政府均將銀行招股工作列入政府工作的議事日程。在招股工作普遍開展起來之后，閩北分區蘇維埃政府要求各縣、區蘇維埃政府對銀行招股工作要進行登記，從制度上健全、完善和推動招股工作。

為了加強銀行的建設，閩北分區蘇維埃政府對銀行曾提出以下5項任務：（一）統一貨幣發行，控制現金（指金銀）出口，充裕戰費；（二）吸收資金，發放貸款，支持工農業生產；（三）發行兌換券，溝通內外貿易，打破敵人經濟封鎖；（四）代理金庫，支持財政。閩北分區蘇維埃政府決定，將財政部的金銀全部撥給銀行，由銀行代理金庫；（五）領導信用合作社，實行低利信貸，消滅高利盤剝。

閩北蘇區銀行的制幣機構

根據閩北蘇區銀行的基本任務，蘇區必須有自己的貨幣。閩北石印廠和鉛印廠作為銀行的制幣機構，這兩個廠建在崇安縣大安境內的磨石坑和下東坑，各有工人三四十人。1932年下半年，石印廠與鉛印廠合并，先后由連福生、胡通擔任該廠主任。

一、印刷鈔票。印鈔票的機器，是打仗繳來的，鈔票圖案由閩浙贛省蘇維埃政府財政部直接提供，印鈔票的紙張一是從白區購買，二是自己生產。印鈔票需經7道工序：1、刻版面；2、印刷；3、上顏色（一種顏色印一次，共印4種顏色）；4、磨光；5、斷光（按票面規格切開）；6、捆扎；7、入庫。紙幣的票面值，由贛東北省發行的有一元、五角、二角、一角4種；由閩浙贛省發行的有一元、一角2種。每印完一次鈔票，印鈔的版圖都要送銀行保管。印鈔不定期，每次開印均要經省蘇維埃政府財政部批準。

二、鑄造銀元。閩北鑄幣廠建于1932年9月，1933年1月投產，廠址在大安的大南坑，有11名工人。鑄幣廠的整套設備是從建陽縣一家造銀元廠轉來的。鑄幣工序：1、熔銀；2、制銀餅模；3、銼光；4、沖壓。月產銀元計4000塊。銀元的圖案有兩類：一類是統稱紅洋，印有蘇維埃標志有兩種：一種正面鑄有列寧側面頭像，背面鑄有“閩浙贛省蘇維埃政府”字樣，重量為26.3克，成色94%；一種正面鑄有“粉碎敵人五次圍攻決戰臨時軍用幣”字樣，背面鑄有“閩浙贛省蘇維埃政府”字樣。重量為26.6克，成色88%。另一類是按民國銀元式樣鑄造的有三種：1、大人頭；2、小人頭；3、龍番。鑄幣銀子的來源：1、戰爭繳獲；2、打土豪沒收；3、動員群眾用銀子兌換紙幣。

閩北蘇區銀行發行的五角紙幣

閩北蘇區銀行的存款業務

閩北蘇區銀行在建立了自有基金，創辦了制幣機構后，便積極開辦存款業務。存款業務有7個方面：

一、儲蓄存款。儲蓄存款有零儲零取、零儲整取、整儲長取、整儲零取、短儲長取、長儲短取。儲款的期限分為2個月、3個月、10個月至12個月和活期共13種。閩北蘇維埃政府要求銀行鼓勵群眾踴躍參加儲蓄，以擴充銀行基金。

二、機關和商店存款。閩北蘇區的企事業和機關單位收入的款項，都存入當地銀行。

三、工業存款。隨著閩北蘇區和各縣工業生產的發展，不僅贏得了利潤，也增加了銀行存款。

四、籌款存款。籌款主要靠打土豪。當年紅軍每攻打一個集鎮，均向土豪籌款。籌款入庫要經過3道手續：1、蘇維埃政府政衛局（裁判部）查實物；2、監督人員和經辦人員點數；3、銀行核實收帳。

五、稅收存款。正常收入的稅收項目有：營業、進出口、煙葉、酒、屠宰等稅，還有房產稅和水礁、榨油、制糖等租金。僅這幾項稅款收入的總額就占蘇區財政預算收入的76.6%。

六、發行公債和募捐存款。閩北蘇維埃政府多次發起募捐和發行公債，作為籌集戰費和經濟建設的資金。1933年9月，閩贛省作出決議，規定閩北蘇區銀行發行經濟公債20萬元。1934年7月，閩贛省發行了“粉碎敵人五次圍攻決戰公債10萬元”。

七、節約經濟及其他存款。閩北蘇區銀行從以上幾方面努力開辦儲蓄吸收各種存款，既增強了銀行的財力，又做到了財政收支的平衡。

閩北蘇區銀行的貸款種類

閩北蘇區銀行擁有資本的重要部分，是用于發展蘇區的工農業生產和商業合作社事業，同時也貸款給工人、農民、小手工業者、小商販，以扶持和幫助他們發展各項生產。閩北蘇區時期的貸款種類4種：

一、農業貸款。蘇區實行土改后，在春耕、夏種和冬季生產時節，銀行及時給申請貸款的生產合作社和農戶發放耕牛貸款和農具貸款。這些農業貨款利率很低，利息不超一分五厘。農業貸款有力地支持了農業生產，促進了糧食增產，增加了農民收入。

二、工業、手工業貸款。蘇區的工業、手工業生產，在1932年至1933年間，進入了興旺時期，生產中急需的資金也隨著增加。銀行對這些急需的資金，均及時發放貸款，使蘇區的各類工廠、特別是新辦的工廠，以及手工業廠家能按計劃投入生產，確保蘇區工業的發展。

三、商業、小商販貸款。蘇區有消費合作社、工農商店、工農藥店等商業部門。銀行對它們中的公營企業的貸款辦法是，購貨時到銀行貸款，銷貨后將收入歸還銀行，利率為3厘。經營點心、米糖、谷酒、米粉等小商販中所缺的資金，銀行也給予貸款支持。

四、個人貸款。因受到自然災害及其它影響而造成生活困難的群眾，銀行也視情發放貸款，及時為受災和生活困難者排憂解難，有效地密切了蘇維埃政府和人民群眾的關系。

閩北蘇區銀行建立的規章制度

閩北蘇維埃時期，雖然處在戰爭環境里，但仍根據銀行的職能，建立起較健全、完整的規章制度，使得各方面都有章可循。

一、會計制度

1、基本制度。蘇維埃銀行的會計核算單位分為兩級，省行及分行為獨立會計核算單位，配備會計，設立帳務進行核算。各縣兌換所為省行附屬會計核算單位，不設會計，其業務收入并入省行核算。記帳的方法，以現金收付為主，逐筆登記流水帳。贛東北省銀行時期用的是中式簿記（單式簿記），上收下付；閩浙贛省銀行時期改用西式薄記（復式簿記），左方記收入，右方記付出，收付雙方必須平衡。

銀行日常操作必須遵守的幾條規定：（1）會計管帳，出納管錢，帳錢分開；（2）財政與銀行的帳務，每月核對一次，雙方相符；（3）每月檢查銀行帳目，特殊情況隨時抽查，還要檢查一次庫房的保衛情況；（4）錯錢或失錢，由當事人負責賠償；（5）分行每月要到省行領取或上交鈔票一次，當天趕到，不準中途住宿；（6）當日記帳，當日結帳。總帳與分戶帳要核對相符。

2、帳務組織及帳務核算。贛東北省銀行時期使用的老式帳簿，設流水帳（日記帳）和分類帳（總帳）2本帳簿。閩浙贛省銀行時期設日記帳、分戶帳、總帳3種帳簿。

3、會計科目。銀行設立的科目如下：（1）股份部，記載銀行股金；（2）發行部，記載發行鈔票和兌換券的數字；（3）往來部，記載省財政部的往來；（4）兌換部，記載兌換金銀的數字；（5）儲蓄部，記載儲蓄存款，機關、團體單位的臨時性款項也記入本科目；（6）放款部，記載各項放款的數字；（7）利息，記載存款、放款的利息收支數；（8）費用，記載銀行各種開支等帳戶。

4、聯行往來關系。省行對閩北分行是指導關系，業務各自獨立。會計也是獨立核算。

5、會計報表。銀行會計報表都是月報表。贛東北省行2張報表：（1）進出月報表；（2）費用表。閩浙贛省行3張報表，除上述2張月報外，加了1張統計對照表。

二、財務管理制度

1、利息收支。閩北蘇區銀行的存、放款利息一律為月息。計算方法：（1）定期存、放款的利息，已滿月的按月計算，零頭天數按日計算；（2）活期存、放款的利息，按逐日存、放款余額乘占用天數求得積數，乘以日息計算出利息；（3）財政往來不計算利息。

2、費用開支。閩北蘇區銀行的費用有兩大部分。經常費用分設4個帳戶：①伙食費，按每人每月2元8角列支；②文具費，列支辦公用紙筆墨和購置帳簿等費用；③燈油費，列支辦公及出差用燈油、蠟燭等費用；④津貼費，按每人每月4至5角列支，銀行干部遇有臨時困難，經行長批準，每人可借支2至3元。特種費用：指列支印鈔票的費用開支。

三、業務培訓制度

培訓以短訓為主，由省和分區財政部負責組織實施。參加培訓的對象由各縣財政部負責輸送。每期有3個月或半年兩種。內容有：金融專業的基本常識、銀行的基本業務，還有學珠算、點鈔票、寫字課程。每期結業，要進行測驗。

閩北蘇區金融機構的歷史作用

在閩北蘇維埃初期，市場上主要使用民國時期鑄造的銀元、銀毫和銅板。隨著革命戰爭的迅速發展，紅色區域不斷擴大，閩北蘇區建立起了統一的金融體系，在政治、經濟諸方面都發揮了重要的歷史作用。

一、遵循貨幣發行原則，保障幣值穩定。

閩北蘇區發行貨幣的原則是以金銀和糧食為基金，有多少基金發行多少貨幣；有目的、有控制地發行，保障了蘇維埃時期的貨幣穩定。例如閩北蘇維埃政府征收的谷子，拆價印成紅票子，即谷值多少錢，只能印多少紅票子。打土豪交來的金銀和打仗繳獲的金銀，也都拆價印成紅票子。

二、集中現金，支援戰爭。集中現金，充裕戰費，是這一時期金融機構肩負的頭等任務，其主要來源有5個渠道：

1、集中戰爭繳獲。僅1931年4月和1932 年9月，紅十軍兩次入閩作戰，攻打崇安赤石就繳獲10萬銀元，打浦城籌款50余萬銀元、黃金1000多兩，還有大量物資。

2、向富農借款。曾鏡冰、黃知真撰寫的1933年2月10日《閩贛青年近況》報道：“閩北崇安、鉛山少年先鋒隊，他們知道與敵人作長期艱苦斗爭，必須立足蘇區經濟和紅軍戰費，粉碎敵人的封鎖。……計崇安少年先鋒隊，向富農借款大洋1393元，鉛山少年隊向富農借款大洋149元。”

3、向白區推銷股票和公債，1934年夏，發行的粉碎敵人五次“圍剿”決定公債，不僅在蘇區內推銷，還向“白區推銷”，以便集中現金，充裕戰費。

4、收購舊銀。盡量動員群眾將家中的舊銀拿到銀行兌換紙幣。

5、厲行節約。蘇維埃政府把節約作為挖掘財力、穩定金融的重要措施之一。

6、發行兌換票、溝通對外貿易。閩北蘇區銀行發行的兌換票，票額為50元和100元兩種。這種兌換票，允許在蘇區與非蘇區貿易中流通。

7、打擊破壞金融者，維護貨幣信譽。閩北蘇維埃政府對蘇區貨幣給予法律保護，對拒用或偽造貨幣者予以懲辦。

閩北蘇維埃政府在采取以上措施的同時，還通過宣傳提供蘇區紙幣的信用，使紅票子不僅獲得蘇區群眾和商人的信任，而且連白區的商人都愿意使用。由于紅票子信用良好，幣值穩定，取信于民，對穩定物價、繁榮市場、鞏固金融起了重要作用。

閩北蘇區的金融機構和蘇區經濟的發展相互促進，處于一個良好的形勢。但在王明“左”傾機會主義路線的錯誤領導下，反五次“圍剿”失敗，敵人大舉進攻，蘇區政權相繼喪失。1934年10月，閩浙贛省會葛源失陷。在這種形勢下，閩北蘇區銀行進行了轉移前的準備工作，造冊登記，處理紙幣，埋藏帳簿。印鈔廠印好未交銀行的票子也全部燒掉。1935年1月，閩北分區黨政機關撤離崇安的大安街，銀行人員編入隊伍，隨軍行動，開展游擊戰爭。至此，歷時3年多的閩北蘇區金融機構宣告終止。

綜上史實，閩北蘇區時期建立的金融機構，是閩北分區蘇維埃政府依據本地區的革命歷史條件，建立和發展自己的金融機構的一種創舉，至今仍有重要的借鑒意義。它是閩浙贛土地革命戰爭時期金融史的重要組成部分，它的光榮歷史載入了中國民主革命期的金融史冊。

（作者依序分別為：武夷山市副市長、市財政局長、市老促會副會長）