高校水電指標定額管理應用探討

章榮偉

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高校水電指標定額管理應用探討

章榮偉

[杭州電子科技大學后勤服務總公司]

以杭州某高校為例，分析了高校水電消耗以及現階段水電使用中存在的問題，提出水電能耗的定額管理和有償使用的方法以解決高校水電耗量高速增長的困局。增強高校師生員工的水電成本意識和節能意識，養成良好的用水用電習慣，達到提高高校后勤水電服務質量，節能增效的目的，確保學校的可持續發展。

高校后勤；水電耗量；定額管理；可持續發展

高校后勤是高校的重要組成部分，是教學科研的支撐和保障，而水電是高校后勤保障的要害，關系到高校教學，科研和生活的正常運行。加強水電管理，提高水電管理人員的管理服務水平，是高校水電管理部門的一項十分重要的工作。近年來，隨著高校教學與科研的發展、現代文明社會的進步，學校剛性用能爆發式增長，不僅使學校的電費支出增幅呈現逐年增長趨勢，加大了學校財政負擔，也使學校的大量節能工作埋沒于其中。出于經濟上的考慮和節能減排的目標，筆者所在高校多次改革了用電管理模式，在減少用電開支，節約資源方面，漸漸完善院系、后勤、校內外來單位的水電指標定額管理方式，取得了一定成效，水電費支出的上漲態勢得到了控制。

一、當前高校水電管理中的問題

（一）規章制度制定不完善，缺乏有效的政策約束

高校師生數量近些年急劇增加，學校水電能源的用戶數量暴漲，用戶范圍不斷擴大，成分日趨復雜。很多學校在水電能源管理上沒有適應這一變化，沿用以往的粗放型管理模式。高校水電能源管理制度中普遍缺少激勵、約束的獎懲制度，使得師生對節能缺少能動性，資源浪費現象普遍。

（二）思想上對能源節約的重要性不重視

類似“人走燈不滅”的能源浪費屢見不鮮， “長流水”、“長開燈”現象嚴重。學生宿舍內空無一人，但電燈大開，教學樓內無論天氣如何，白天黑夜永遠燈火通明或者空調、電扇齊開，溫度打得特別低。電腦長時間處于待機狀態，水暖管網設施陳舊老化現象嚴重。

（三）節能環保投入力度不夠，難以滿足當前需要

節能技術在高校的實際應用、推廣狀況乏善可陳。同時，節能工作貫徹力度不徹底，大多時候只是在順應政府節能號召下，拉橫幅、貼標語，走過場，流于形式，缺乏創新和徹底改革的舉措。人員配置上也存在問題。

二、水電定額管理和有償使用的意義

水電定額管理和有償使用方案在實行中應當本著以下原則：定額監控、降耗增效、有償使用的原則，以便更加合理地利用水電資源。

（一）水電定額管理和有償使用是強化高校后勤保障工作的內在要求

教學、科研、生活對水電保障的依賴度日漸提高，水電供求矛盾隨之突出，水電費在高校財政支出中所占的比重大幅提升，加重了高校財政支出的負擔。水電定額管理和有償使用勢在必行，可以減輕水電支出在財政中的比例，也確保了高校后勤保障工作的順利運行，對除水電費之外的其他各項支出的運轉如常有著重要意義。

（二）水電定額管理和有償使用是建設“節約型校園”的必然要求

這種資源浪費現象和“節約型校園”建設不相符。情況必須得到改變。在“節約型校園”建設過程中，解決高校水電支出困局的理想方式就是通過經濟杠桿，實行水電的有償使用。

三、施行水電定額管理和有償使用的可行方案

（一）完善規章制度，責權統一

制定完善的水電管理制度，按照“核定定額、節約留用、超支自付”的管理原則，建立一套切實可行的新型水電管理辦法。還應遵循以下幾點要求：利用有效的規則章程，全方位、深層次地對能源使用進行高效率管理；方法應當簡便易行。如二級能用單位總務處、后勤管理和三級能用單位必須嚴格依照有關規定履行職責，違者必究。三級用能單位的水電額定指標（額定標準線）需嚴加審查、管理，不得擅自提高或降低，在申請、審批的基礎上按照制定的程序通過。任何單位和個人若是隨意提高、降低水電定額指標（定額標準線），一經發現，將嚴肅追究相關責任。

（二）制訂科學、合理的水電定額指標

學校根據[普通高等院校單位綜合能耗、電耗定額及計算方法（DB33/T737）]），結合學校用能實際，制訂水電額定指標（用電標準線）。首先，做好測算工作，準確掌握每一個單位具體水電設備和人員的情況，對各個單位的水電消耗進行測算。其次，做好測量工作，采集數據。再次，對采集到的水電消耗數據綜合分析，為最終指標的核定提供良好的基礎。

計算方法

1.高校各類建筑的綜合能耗的計算

某一類建筑的綜合能耗等于在統計期內（以年為單位），該建筑實際消耗的各類能源實物量與該類能源折算標準煤系數（見附錄A）的乘積之和。數值以千克標準煤（kgce·a）為單位，按照公式（1）進行計算。

式中：

—— 綜合能耗，單位：年千克標準煤；

e—— 消耗的第種能源實物量，單位：各實物量的單位；

—— 第類能源折算標準煤系數；

—— 高校某一類建筑消耗的能源種數。

2.高校各類建筑的單位綜合能耗的計算

某一類建筑的單位綜合能耗等于統計期內（以年為單位），該建筑的綜合能耗除以其總建筑面積。數值以千克標準煤/平方米（kgce·a /m2）為單位，按照公式（2）進行計算。

式中：

E—— 某一類建筑的單位綜合能耗，單位：年千克標準煤/平方米；

—— 某一類建筑的綜合能耗，單位：年千克標準煤；

—— 某一類建筑的建筑面積，單位：平方米。

3.高校各類建筑的單位電耗的計算

某一類建筑的單位電耗等于統計期內（以年為單位），該建筑的總電耗除以其總建筑面積。數值以年千瓦時/平方米（kWh·a /m2）表示，按照公式（3）進行計算。

式中：

E—— 某一類建筑單位電耗，單位：年千瓦時/平方米；

E—— 某一類建筑總電耗，單位：年千瓦時；

—— 某一類建筑的建筑面積，單位：平方米。

4.高校單位綜合電耗、單位綜合能耗的修正系數

高校在統計期內到校的科研經費，每1千萬科研經費，理工科實驗樓單位電耗、單位綜合能耗定額的修正系數為1.06，不足1千萬科研經費，單位綜合電耗、單位綜合能耗的定額不修正。

表1 杭州某高校能源消耗表

由上表1可知：2014年到2015年杭州某高校單位面積耗電超過標準規定數值的主要為學生生活樓，其次為體育館，最后為綜合辦公樓。高校獨立核算（收費）并能分項計量的寢室、賓館、教師宿舍等可以不做指標考核，建議實施階梯電價進行收費。

建議按照標準所規定的該類建筑物單位面積額定電量乘以建筑物的面積，來計算各類建筑物的用電用水標準線。本文以杭州某高校文一校區為例，具體計算數據如下：

表2 杭州某高校文一校區用電標準線及實際用電

表2可以直觀的反映出杭州某高校文一校區各個用電單位的電量標準線和近三年年平均用量的情況，用電標準線基本符合實際用電情況。

可以利用這個標準線與每個用電單位簽訂相應電用量定額管理合同。當然，不排除部分單位的用電量在短時間內難以達到標準所規定的單位建筑面積消耗能源的數值，因此可以根據近三年的數據，調整標準線。

（三）對指定的目標進行考核，并落實相應激勵措施

計量周期完成之后，考核單位和部門的水電使用情況，與其分配到的定額指標進行對照。對于節約效果突出，可根據其水電的實際使用情況進行（物質）獎勵，讓其將節約的費用留用。超支的，自行支付超支部分。同時通過節能簡報、后勤參考等媒介進行宣傳，從物質層面和精神層面進行多重約束。

四、總結

學校建立水電測量與統計的工作規范，加強運行監控的同時，建立用能數據庫。幫助負責人及時調整各下屬單位用水用電標準線，為水電定額管理和有償使用工作的良好開展打下堅實基礎。水電定額管理和有償使用的信息要堅持公開化原則，標準線的制定要合理合法。

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（責任編輯：張寶嶺）