加快齊齊哈爾市可再生能源產業發展的成長機制研究

趙英姝 吳占坤 史寶玉

[摘 要]在經濟發展和能源需求矛盾日益加劇的大背景下，加速可再生能源的開發及利用成為必然選擇。針對齊齊哈爾市可再生能源產業的發展現狀，研究齊齊哈爾市可再生能源的開發及利用措施，結合可再生能源自身的特殊性，從創新、人才、融資等方面提出適合齊齊哈爾市的可再生能源產業發展的成長機制構建策略。

[關鍵詞]可再生能源；產業發展；成長機制

[中圖分類號]F407.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2016）09 — 0026 — 02

一、引言

能源是推動社會經濟發展的動力。長期以來，對石油、天然氣等傳統能源的開采和使用已超過負荷，越來越突顯出不可持續性。隨之而來，是供需平衡的問題，結構不合理的問題，浪費嚴重的問題以及利用率低下和污染環境等若干問題。在此背景下，提倡和實施可持續發展的重要戰略，進一步挖掘太陽能、風能、生物質能等可再生能源的潛力，發揮其清潔可再生的優點，成為擺在我們面前的重要課題。

二、齊齊哈爾市可再生能源產業發展現狀

（一）產業環境

1.經濟環境

根據《齊齊哈爾市統計年鑒》中的數據顯示，2015 年齊齊哈爾市GDP總值為1270.7億元。在黑龍江省所有地市GDP總值排名第四位，在哈爾濱、大慶和綏化之后。齊齊哈爾市是傳統的重工業城市，也是重要的東北老工業基地。經濟長期處于粗放式發展，在外部環境無明顯改善而經濟發展內生動力欠缺的情況下，經濟發展面臨著較大的壓力。但是，近年來，隨著不斷踐行科學發展觀和可持續發展觀，齊齊哈爾市的經濟轉型腳步加快，產業結構調整也初見成效。逐步縮小與省內其他城市的差距。

2.資源環境

水資源。齊齊哈爾市有豐沛的水資源。主要江河有嫩江、諾敏河、雅魯河、罕達罕河、烏裕爾河、音河等，有湖泡800余個。地下水含水層15個。全市水資源總量42.6億m3。其中，地表水17.21億m3，地下水25.4億m3。

太陽能及風能資源。齊齊哈爾地處松嫩平原中心，屬于寒溫帶濕潤大陸性季風氣候，日照時間長，年平均4.4度，年有效積溫2790度，無霜期135天，日照總時數2968.9小時。風能，齊齊哈爾市風能資源非常豐富，歷史上就有“風刮卜奎”的說法。齊齊哈爾市為東亞西風帶影響區，風速大，氣候干燥。全年的平均風速為 3.8m/s，年最高平均風速甚至超過5m/s，在4月和10月時，風力分別達到最強。

（二）重點企業概況

風電企業。齊齊哈爾市已建及在建風力發電場8座，總裝機容量40萬千瓦，年發電量約8.7億千瓦時。國華富裕風電場項目一期33臺風機于2008年4月份全部投運；二期33臺風機于2011年5月末全部投運；三期17臺風機于2014年8月份投運；四期2015年7月份16臺風機投運運行。此外，國電龍源風力發電克山涌泉風電場、克東愛華風電場、中廣核龍江杏山風電場等項目也在建設當中。光伏電站。齊齊哈爾市已建及在建光伏電站4座，裝機容量6萬千瓦，年發電量約0.72億千瓦時。生物質電站。齊齊哈爾市已建及在建生物質電站4座，裝機容量7萬千瓦，年發電量約5.21億千瓦時。

（三）齊齊哈爾市可再生能源產業現狀分析

1.發展優勢。主要是政府政策支持優勢、地理優勢、人才成本低等三個優勢。齊齊哈爾市地處東經122至126度，北緯45至48度，地區的特點是風速大、氣溫高，非常有利于發展太陽能和風能產業。齊齊哈爾市氣候宜人，風景優美，適合人類久居及工作。整體薪資水平較低，生活成本不高，可以吸引人才在此創業和就業。另外，十一五、十二五期間，黑龍江省、齊齊哈爾市頒布了一系列文件及指導意見，從政策層面上對齊齊哈爾市的可再生能源產業的發展和建設提供支持。

2.發展劣勢。一是可再生能源建設意識落后；二是企業規模較小，相關配套設施不完善。雖然與以往相比，人們開始重視新能源和可再生能源的利用和開發。但和其他發達城市相比，工作重點仍然圍繞煤炭、石油等傳統產業。可再生能源產業的結構比例占用仍然較小。這說明，產業的發展空間較大，需要我們思考和研究的領域仍然很多。新能源建設的意識仍然需要進一步培養和學習。此外，齊齊哈爾市可再生能源產業除了前文提到的重點企業之外，還存在一些規模小，基礎設施差的小型企業，這些企業目前發展困難，急需資金、技術、人才等方面的支持和資助，因此，需要完善適合中小企業發展的成長機制，從宏觀和微觀層面上，實現集群式發展，使企業變大變強，提高其生存能力。

三、齊齊哈爾市可再生能源產業發展的成長機制構建

（一）創新機制構建

企業要發展，企業要進步，創新是根本。創新是創造企業核心競爭力的關鍵成功因素。對于可再生能源企業的發展，必須要重視創新機制的建設，以其為基礎和核心，走出一條別的企業無法復制的成功之路。

創新機制既要包括技術、管理以及制度的創新，對生產要素實現重新整合，實現生產效益的最大化〔1〕。也應該包括思想和理念的創新，通過座談、調研、分享等形式讓思想碰撞，產生新的火花。在技術創新方面，齊齊哈爾市在科技能力轉化為生產力方面已經有了一定的成績。市內大中專院校較多，相關研究機構數目呈上升趨勢。這都為企業的技術創新打下了堅實的基礎。另外，在當前互聯網和大數據的技術背景下，企業可以有條件重新整合各種有利的信息和數據，拓寬思路，找到最為有效合理的解決方案。管理創新，可以通過考察、參觀或者借與國外先進企業合作的契機，學習吸收領先的能源處理技術，了解不同企業環境下的管理制度，全面分析其是否適用于本地企業，考慮對于優化和改良，實現科學地創新及應用。制度創新則是企業健康有序發展的推進劑。通過創新機制的建立，可以全方位地保證可再生能源企業擁有完備的外部發展環境，為企業的發展提供支持。

（二）人才機制構建

人才是可再生能源企業中最重要的資源，也是最不穩定的要素。人才儲備的數量，人才儲備的質量都會左右企業未來的發展〔2〕。齊齊哈爾可再生能源產業發展人才模式的構建機制可以采用廣泛性培養與企業重點性培養相結合，技能型人才引進與高端專業人才引進相結合的方式來進行。根據行業的共性需求和企業的個性需求來建立多層次的人才培養機制。為各類企業提供人才支持。其中的規模廣泛性培養措施，可以依托高校和大專院校，充分利用其理論基礎深，具有前沿學科研究成果的優勢，建立長期或者短期的專業人才培養訓練班。提高專業人才的理論素養和實際操作技能。對于企業自主型培養模式，可以鼓勵企業針對自身的業務特點制定個性化培訓方案，也可以針對短期的項目特點，開展多種形式的短期培訓。在高端人才的引進中，相關部門應優先解決其住房、落戶、子女入托上學等實際困難，確保高端人才“進得來，留得住”。對于可再生能源人才培訓方式的創建，可以從多渠道挑選培訓對象，建立高水平的師資隊伍，調整培養目標，深化教學改革，開展人才營銷等幾個方面來展開工作。對于培訓對象的選擇，以前一直大中專畢業生為主，但是也要提高對在職人員進行職業培訓的意識。形成良好的知識循環機制，增強企業內員工的自我更新知識的能力。在師資力量的培養上，要鼓勵青年教師走出學校，到企業當中獲取實際經驗，將理論與實踐結合起來。也可以以行業協會牽頭或政府出面邀請國外顧問和專家直接參與培訓。形成一支水平高、能力強的師資隊伍。在人才營銷方面，首先，應建立專門的可再生能源人才專業市場。利用人才中介或者獵頭公司挖掘和招聘高素質有經驗的可再生能源人才。通過規范的機制做好人才的儲備、考核、激勵和培養。其次，可以設立幾個穩定的專業實習基地，由政府給予適當的資金和政策支持，購買先進的技術設備，模擬企業的業務運行，培養高水平的指導教師，制定科學可行的培訓計劃，組織學員參與項目的各個工作環節，熟悉可再生能源的特質并掌握各種實習任務。

（三）融資機制

目前，各類可再生能源企業發展過程中遇到的共性問題是資金不足，因此，應充分發揮政府的政府支持，為此類企業營造良好的融資環境。

在融資機制創建中，應主要從兩個方面來進行，一是完善政策支持政策，二是要創新金融服務模式。在政策支持上，要指導可再生能源企業走出去，積極尋求各商業銀行的信貸支持。讓其了解可再生能源產業基礎設施投入大，見效慢的發展特點，獲得各金融機構的資金支持。另外，要充分利用政府投資的擔保公司的作用，為中小型可再生能源企業提供但保，降低擔保標準，加大擔保力度，盡量規避規避信貸風險，為企業發展保駕護航。同時，可以建立對于可再生能源企業開展的高科技應用項目的風險補償以及資金獎勵政策，充分發揮政府導向作用，引導銀行加大金融產品的開發力度，增加對企業的資金投入。對于各類分散的中小企業，應該在政策層面上促成他們形成產業集群式發展，為其建立產業園區，推行配套服務，形成合力，整合企業優勢〔3〕。

在金融模式創新工作當中，具體可以從四個方面開展工作。分別是，創新信貸產品，拓寬融資渠道，鼓勵投入力度，豐富保險種類〔4〕。齊齊哈爾市各商業銀行要加快對相關產業特點的學習，與時俱進，根據齊齊哈爾市產業結構調整目標，簡化信貸審核的流程，提高信貸服務的質量，探索各種貸款業務的可行性，不斷滿足中小企業的臨時性、融資少的資金需求。在融資渠道的拓展方面，可以借鑒其他省市甚至其他發達國家的先進經驗，鼓勵支持可再生能源企業上市，通過發行債券，資產重組等形式擴大融資規模。也可以鼓勵其利用資本市場，發行股票，直接融資。鼓勵境內外風險投資機構加大對可再生能源企業的投入力度，設立可再生能源風險投資基金，并將其作為種子基金，直接或間接地聯合境內外風險投資公司，共同投資孵化可再生能源企業，為風險投資向初創企業投資創造有利條件。保險公司要積極開發面向可再生能源企業的險種，當前充分發揮進出口信用保險的作用，為可再生能源企業出口提供信用和應收帳款保險，支持可再生能源企業的發展〔5〕。

四、結語

可再生能源的利用和發展，是社會進步的必然成果。也是創建清潔型城市，實現綠色GDP目標，發展循環式經濟的重要手段和措施。在思考整體策略，制定具體方案的過程中，應結合區域環境的自身特點，找到其優勢產業作為突破口，以產業成長機制作為動力推進，可以較好地預見到發展過程當中的風險和問題，更好地實踐和落實科學發展觀、加快經濟結構調整，推進創新型城市的建設。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕張靜敏.齊齊哈爾市新能源產業發展戰略研究〔J〕.科技信息，2012，（16）：52.

〔2〕劉婷.新經濟形勢下可再生能源產業的法律保障〔J〕.特區經濟，2010，（06）：275-276.

〔3〕張一清，姜鑫民.我國可再生能源發展的對策研究〔J〕.山東工商學院學報，2015，（04）：01-02.

〔4〕何璇，廖翠萍，黃瑩.可再生能源戰略研究方法綜述〔J〕.科學，2015，（01）：48-49.

〔5〕胥力偉，丁蕓.可再生能源產業革命下稅收激勵政策分析〔J〕.會計之友，2015，（07）：103-104.

〔責任編輯：張 港〕