深化供給側改革 促進經濟“升級換擋”

當前，江蘇經濟發展存在著較明顯的結構性問題，必須通過結構性改革來解決。只有通過供給側結構性改革，江蘇才能加快發展“動力切換”，加速經濟“升級換擋”，實現穩增長、促轉型齊頭并進。

推進供給側結構性改革：經濟“升級換擋”的迫切要求

在經濟“新常態”下，推進供給側結構性改革，對于江蘇實現經濟“升級換擋”、培育發展新優勢，具有重大意義。

——經濟面臨下行的“壓力”，亟須推進供給側結構性改革。進入“新常態”，江蘇經濟增速下滑的壓力正在逐漸加大。“十二五”期間，全省經濟增速逐年下降；同時，大多數企業負債率逐步上升，特別是中小微企業生產經營困難，經濟風險有所積累。這固然是因為受宏觀經濟大環境下增長速度換檔期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期這“三期疊加”因素的影響，但更主要的還是因為長期的粗放發展所帶來的結構失衡矛盾的制約。只有在推進供給側結構性改革方面取得突破，才能使江蘇經濟走向新天地，實現“新常態”下的持續健康發展。

——解決產能過剩和低效益問題，需要推進供給側結構性改革。在江蘇經濟發展中，中低端產品過剩和經濟效益較低等問題仍然比較明顯。2015年，全省鋼材、水泥、平板玻璃、造船行業產能利用率分別為70%、69%、60%、60%，鋼鐵行業虧損面為33%，水泥行業虧損面為28.2%，平板玻璃行業的企業近一半虧損，造船行業利稅大幅下降、虧損企業數和虧損額驟升。江蘇要在經濟“新常態”下解決上述問題，十分需要盡快形成新的制度供給，解除制約生產力進一步發展的技術約束和制度瓶頸，進而盤活要素存量，并激發創新、創業、創造的潛力、動力和活力。……