深化供給側(cè)改革 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)換擋”

當(dāng)前，江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著較明顯的結(jié)構(gòu)性問題，必須通過結(jié)構(gòu)性改革來解決。只有通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，江蘇才能加快發(fā)展“動(dòng)力切換”，加速經(jīng)濟(jì)“升級(jí)換擋”，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型齊頭并進(jìn)。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：經(jīng)濟(jì)“升級(jí)換擋”的迫切要求

在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)于江蘇實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)換擋”、培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，具有重大意義。

——經(jīng)濟(jì)面臨下行的“壓力”，亟須推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。進(jìn)入“新常態(tài)”，江蘇經(jīng)濟(jì)增速下滑的壓力正在逐漸加大。“十二五”期間，全省經(jīng)濟(jì)增速逐年下降；同時(shí)，大多數(shù)企業(yè)負(fù)債率逐步上升，特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)有所積累。這固然是因?yàn)槭芎暧^經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期這“三期疊加”因素的影響，但更主要的還是因?yàn)殚L(zhǎng)期的粗放發(fā)展所帶來的結(jié)構(gòu)失衡矛盾的制約。只有在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面取得突破，才能使江蘇經(jīng)濟(jì)走向新天地，實(shí)現(xiàn)“新常態(tài)”下的持續(xù)健康發(fā)展。

——解決產(chǎn)能過剩和低效益問題，需要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中低端產(chǎn)品過剩和經(jīng)濟(jì)效益較低等問題仍然比較明顯。2015年，全省鋼材、水泥、平板玻璃、造船行業(yè)產(chǎn)能利用率分別為70%、69%、60%、60%，鋼鐵行業(yè)虧損面為33%，水泥行業(yè)虧損面為28.2%，平板玻璃行業(yè)的企業(yè)近一半虧損，造船行業(yè)利稅大幅下降、虧損企業(yè)數(shù)和虧損額驟升。江蘇要在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下解決上述問題，十分需要盡快形成新的制度供給，解除制約生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展的技術(shù)約束和制度瓶頸，進(jìn)而盤活要素存量，并激發(fā)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的潛力、動(dòng)力和活力。……