著力增強科技創新的動力

皮宗平+商麗園

供給側結構性改革的目標是解決經濟發展的動力問題，而經濟發展的主要驅動力來源于創新基礎上的效率提高。科技創新是全面創新的核心，應發揮科技創新在供給側結構性改革中的推動作用，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。

作為全國發展先行的省份，江蘇在改革開放的探索實踐中較早地遇到許多新問題。近年來，江蘇以科技創新為引領，不斷增加中高端技術有效供給，取得了良好效果，區域創新能力連續7年位居全國首位。但從總體上來看，目前江蘇在創新能力和科技體制機制等方面存在不足，科技創新在推進供給側結構性改革和形成經濟發展新動能中發揮的作用還不夠大。

“十三五”時期，江蘇應以“一中心、一基地”建設為抓手，以科技創新推動傳統產業升級、大力發展新興產業，增加新技術、新產品供給，著力優化創新生態環境，擴大有效和中高端供給，加快經濟增長由要素驅動向創新驅動轉變，推動江蘇經濟社會發展再上新臺階。

一是增強原始創新能力，引領產業發展。以增強自主創新能力為目標，加快布局建設一批高水平研究型大學、科研機構、共性技術研發機構，推動江蘇省產業技術研究院發展，強化戰略科技力量。圍繞新能源、新材料、新醫藥、高端裝備、節能環保、新一代信息技術等重點產業，加大基礎研究和關鍵技術攻關力度，力爭取得重大創新和群體性技術突破，為產業技術進步提供原始資源。

二是加強企業主體地位，推進協同創新。以市場機制為導向，推動企業真正成為創新主體，使其在技術創新、產品研發和成果轉化方面發揮主導作用。加大創新型領軍企業和科技中小企業培育，加強產學研協同創新，支持企業主動融入全球創新網絡，打造創新型企業集群，不斷提升產品和服務的科技含量和品牌品質。

三是推動科技成果轉化，對接有效需求。深化科技成果產權制度改革，改革高校院所科研人員成果轉化收益管理辦法，通過鼓勵科技人員技術入股、提高科研人員成果轉化收益分享比例等方式突破創新成果產業化瓶頸。推進科技成果資源開放共享，加快建設多層次技術交易市場，以市場需求為導向，推動科技成果與產業、企業對接，打通科技成果向現實生產力轉化的通道。

四是加大創新人才引進，發揮支撐作用。完善高層次創新人才引進制度，依托“雙創計劃”等省級高層次人才引進計劃，圍繞重點產業領域和創新方向，引進具有國際水平的創新創業人才和團隊。改進人才分類評價和激勵政策，營造有利于人才成長的制度環境、工作環境、生活環境和社會環境，致力打造人才高地。健全技術人才培養機制，引導支持企業加強人力資源培訓，提高勞動力供給質量。

五是完善創新生態環境，激發創新活力。不斷完善與國際接軌的創新生態環境，吸引全球創新資源加速集聚。加快推進簡政放權，進一步加強政策扶持和科技金融支撐，大力發展科技服務業，構建覆蓋科技創新全鏈條的科技服務體系。加快公共服務平臺和孵化載體建設，提供廣闊的發展空間和優質的服務，推動大眾創業、萬眾創新。營造勇于探索、鼓勵創新、寬容失敗的文化氛圍，培養公民創新意識，激發全社會創新活力。

（作者單位：江蘇省科學技術發展戰略研究院）責任編輯：蘇勝利