發揮稅收促進經濟發展的作用

顧敏明　吳晗冰　顧方媛

自古以來稅收都與國計民生息息相關。稅收職能作用的充分發揮，既為改善民生提供了重要保障，更能有效推動經濟增長，增強發展活力。當前，中國經濟已經進入“新常態”，由高速增長向中高速換擋，經濟的“新常態”也催生了稅收的“新常態”。“新常態”既給地稅事業發展帶來了前所未有的變革和挑戰，更給地稅部門提高站位提供了難得的機遇。面對“新常態”，地稅部門要在思想和行動上全面樹立“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感和“坐不住”的責任感，本著對事業、對人民、對歷史高度負責的態度，充分發揮職能作用，努力為推動經濟增長，增強經濟發展活力作出應有的貢獻。

充分發揮聚財職能，以組織收入保障地方經濟發展

依法組織好稅收收入，為促進地方經濟發展提供堅實的財力保障是地稅部門最大的“政治”。地稅機關要時刻站在講政治、顧大局的高度，緊緊圍繞“建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇”的奮斗目標，突出“完善管理服務體系、提升稅收治理能力”工作主題，完善管理措施，強化執法力度，依法組織收入，努力為新江蘇建設提供堅實的財力保障。一要通過嚴格組織收入原則，全面保障地方財力。嚴格執行“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，按照大修過的《稅收征管法》及實施細則規定的權限和程序，嚴格稅收執法，充分運用稅收保全、強制執行、行政處罰等法律手段保障國家稅收權益，真正把該收的稅收上來。二要通過強化收入預測分析，積極服務政府決策。密切關注經濟發展走勢、宏觀經濟政策和稅收政策變化，全面開展經濟稅源、政策效應、收入進度分析，善于從稅收看經濟、看社會、看發展，抓好行業、產業深度分析，積極為全省調結構、促轉型、惠民生、防風險提供重要參考依據。三要通過發揮政策引導作用，全力培育后續稅源。充分發揮稅收政策的引導作用，堅定不移地支持戰略性新興產業優先發展，推進企業自主創新，促進企業轉型升級、產業結構優化，著力在推動全市經濟轉型升級的過程中，培育出更多優質的后續稅源。

充分發揮調控職能，以政策支持助推企業轉型升級

稅收調控政策是稅收促進經濟發展方式轉變最直接、最有效的手段。地稅機關要繼續落實好各項結構性減稅措施，充分發揮稅收政策對于轉變發展方式、提高發展質量和改善民生的積極作用，全面引導好全省企業的轉型升級和發展壯大。一要通過加大政策宣傳力度，幫助企業及時掌握政策。進一步加強對納稅人需求的調查和研究，根據納稅人的需求確定宣傳、解讀內容，不斷增強政策宣傳的針對性和有效性。采取舉辦各類培訓班等形式，充分利用網絡、報刊、廣播、電視等媒體開展形式多樣的稅收宣傳，及時解讀新出臺的稅收政策和管理措施，幫助企業第一時間掌握最新的政策動向。二要通過加大政策執行力度，幫助企業用好用足政策。堅決落實各項稅收政策和稅收調控政策，切實發揮稅收對結構調整的引導作用。繼續貫徹“營改增”等結構性減稅政策，切實減輕小型微型企業稅收負擔；全面落實高新技術企業優惠政策，積極扶持新材料、新能源、生物工程等戰略性新興產業做大做強，不斷增強企業的自主創新能力和市場競爭能力。三要通過加大政策評估力度，幫助企業爭取更多政策支持。要組織專門力量，深入做好稅收優惠政策執行效果的評估工作，全面分析稅制改革和稅收政策調整對企業發展和經濟運行的影響，積極提出完善稅收政策的合理化建議，努力為企業轉型升級爭取更多的稅收優惠，使稅收政策更有效地促進地方經濟結構的調整。

充分發揮服務職能，以良好環境增強經濟發展活力

納稅服務是地稅部門促進經濟發展方式轉變、保障和改善民生的重要內容，也是激勵納稅人依法誠信納稅、提高稅法遵從度的必然要求。地稅機關要以工作格局現代化為目標，打造內外聯動的服務體系，全面減輕企業的辦稅負擔，激發企業做大做強的內生動力，從而為全省經濟發展注入更多活力。一要整合辦稅服務資源，全面減輕企業辦稅負擔。積極構建納稅服務聯動機制，大力推進12366服務熱線、辦稅服務廳、地稅網站（微博、微信）、納稅人學校等服務平臺的基礎建設，完善優化功能齊全、友好互動的服務載體，引導納稅人選擇最優、最便捷的平臺實現自身服務需求。二要拓展維權服務方式，全面保障企業合法權益。推進“納稅人之家”轉型發展，探索開辟涉稅維權“微”通道，整合互聯網、微博、微信等新興媒體，開通“網上納稅人之家”，給予納稅人維權更多的參與權和選擇權；建強12366服務平臺，建立12366后援團快速聯系制度，無縫對接政府公共呼叫平臺，全方位解決納稅人的合理訴求。三要打擊涉稅違法行為，全面優化企業發展環境。持續加大稅收違法案件查處力度，深入開展稅收專項檢查、分級分類檢查和舉報案件查處，嚴厲打擊發票違法犯罪活動，切實整頓和規范區域稅收秩序，努力營造公平、公正、法治的稅收環境，從而全面帶動全民創業激情、企業轉型熱情和經濟發展活力的有效增強。

（作者單位：江陰地方稅務局）

責任編輯：尤 展