整裝勘查區礦產資源開發利用環境影響評價研究

吳文盛，康　瑩，周吉光，肖士恩

(1.石家莊經濟學院 博物館，河北 石家莊 050031；2.石家莊經濟學院 研究生學院，河北 石家莊 050031；3.石家莊經濟學院 學術傳播中心，河北 石家莊 050031；4.石家莊經濟學院 人事處，河北 石家莊 050031)

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整裝勘查區礦產資源開發利用環境影響評價研究

吳文盛1，康瑩2，周吉光3，肖士恩4

(1.石家莊經濟學院 博物館，河北 石家莊 050031；2.石家莊經濟學院 研究生學院，河北 石家莊 050031；3.石家莊經濟學院 學術傳播中心，河北 石家莊 050031；4.石家莊經濟學院 人事處，河北 石家莊 050031)

整裝勘查區的礦產資源開發利用必然造成自然環境物理平衡、化學平衡、結構平衡和社會經濟平衡的破壞。對整裝勘查區礦產資源開發利用的環境影響進行評價，既要考察自然環境承載力，也要考察環境影響強度。論文從礦產資源開發利用的環境影響機理入手，建立礦產資源開發環境影響的評價原則、評價指標、指標權重和評價標準，最后選擇山東萊州—招遠地區金礦整裝勘查區、青海祁漫塔格地區鐵銅礦整裝勘查區和云南香格里拉格咱地區銅多金屬礦整裝勘查區進行環境影響評價。

環境影響；評價模型；礦產資源開發利用；整裝勘查區

傳統的資源開發項目并不要求作環境影響評價。隨著環境問題日益尖銳，1969年美國國會通過了國家環境政策法，規定各種資源開發項目的論證必須有“環境影響報告”，這就把環境影響評價引入資源開發評價中。此后，所有發達國家和一些發展中國家陸續確立環境影響評價制度，我國也規定所有的資源開發項目必須作環境影響評價。國內對礦產資源開發利用環境影響評價研究，主要從區域礦產資源綜合評價角度考慮環境因素[1-2]、可持續發展的角度考慮環境因素[3-5]、單個礦產資源開發利用建設項目的環境影響評價、區域礦產資源開發利用的環境影響評價和規劃、政策制定時的礦產資源開發利用環境影響評價,還有學者建立了礦產資源開發對環境的影響評價模型[6]。

以往的研究側重于礦山建設項目環境影響評價和規劃環境影響評價，而系統研究區域礦產資源開發利用環境影響評價較少，對整裝勘查區礦產資源開發利用環境影響評價評價方法、指標體系和標準的研究更是缺乏。本文試圖對整裝勘查區的礦產資源開發利用所造成的環境影響進行評價。

一、整裝勘查區礦產資源開發利用環境影響機理分析

礦產資源開發利用對環境的影響包括對自然環境的影響和社會經濟環境的影響，對自然資源環境影響具體又包括物理平衡、化學平衡和結構平衡的破壞。

(一)物理平衡破壞

礦產資源開發利用必然造成環境物理平衡的破壞，這種破壞主要發生在采礦和選礦階段，具體包括：(1)勘探、采礦和礦石加工設施的建設，需要清除大面積的植被，剝離土壤，導致天然野生動植物生存環境改變、地形變化、水土流失；破壞動植物包括一些瀕危物種的棲息環境和遷移通道；地下開采礦業發生的地面塌陷引起生態系統的改變。(2)采礦剝離物、廢石、礦渣等固體廢棄物壓占土地。礦山開采，尤其是露天開采會造成大面積的土地破壞。另外，尾礦堆積，造成土地與植被壓占與破壞。尾礦并不是完全無用的廢料，往往含有可作其他用途的組分，可以綜合利用，或者在未來技術進步以后可以繼續利用，因此，需要修筑尾礦壩儲存尾礦，從而造成植被和土地的占用和破壞。(3)造成文化遺產和自然景觀的破壞。保護區內及周圍的開采活動有可能造成文化遺產和自然景觀的破壞等。

(二)化學平衡破壞

1.水環境污染

采礦、選礦活動會使地表水或地下水PH值較大變化，甚至會受到重金屬和有毒元素的污染，從而危及礦區周圍水域、土壤，甚至破壞整個水系，影響生活用水及工農業用水。水力開采(淘金) 作業改變河道和礦床結構，尾礦的排放堆積和水土流失造成河灣、沿海淺水區、池塘及泛濫平原的泥沙淤積，使水質惡化；水生生態環境的劇烈改變妨礙野生生物物種的生長、繁殖，導致種群數量下降乃至滅絕。

2.土壤污染

采礦廢石和尾礦堆積，破壞土壤中的化學元素平衡，造成土壤污染侵蝕，使農作物、牲畜受污染毒害，生產力下降，產品品質變壞。

3.大氣污染

露天采礦及地下開采工作面的鉆孔、爆破和礦石破碎，礦石、廢石裝載運輸過程中產生的粉塵，廢石堆(特別是煤矸石) 的氧化和自然釋放出的大量有害氣體，廢石風化形成的細粒物質和粉塵以及尾礦等，在干燥氣候與大風作用下會產生塵暴等，造成局部環境的空氣污染。

(三)結構平衡破壞

地表巖層是自然過程形成的，在特定的環境下，各方面的力量相互作用，形成相對穩定的結構，但是，不論是地表開采還是地下開采，一方面，采礦會破壞地表巖層和土壤的原有結構構造，形成采空區，另一方面，采礦過程需要疏干排水，會破壞地下水平衡系統，這兩方面的共同作用，改變了底層原有的應力結構，進而造成地面塌陷、地裂縫、山體滑坡、崩塌、泥石流、荒漠化、水土流失等地質災害。如果礦區處在大地構造不穩定區域(如礦山處在構造斷裂帶上、降水量過多、環境薄弱地帶、重要的技術工程實施等區域)，則結構影響更突出。

(四)社會經濟平衡破壞

礦產資源集中開發利用必然帶動各類人員向整裝勘查區聚集，并且隨著礦產資源勘探、開采、選礦、冶煉和后續加工過程的開展，人類的這些活動必然會打破原有的社會經濟平衡，包括對耕地的破壞和增加土地的壓力。

當然，整裝勘查區礦產資源開發利用會通過生態修復、治理和生態景觀再造，改善局部生態環境，會增加當地就業機會、改善地區經濟結構和帶動地區經濟發展、改善交通條件、增加資源供給等。這些都是礦產資源開發帶來的正效應。本文主要評價整裝勘查區礦產資源開發的負面效應。

二、評價模型的構建

(一)評價模型建立的原則

1.系統性原則

評價模型是為實現評價目標服務的，因此，評價模型應能全面、完整地反映整裝勘查區礦產資源開發、利用對環境的影響。

2.科學性原則

評價模型應能客觀、準確地評價整裝勘查區礦產資源開發利用的不同階段、不同礦種、不同開采方式對環境的影響，為整裝勘查區礦產資源開發利用提供決策參考。

3.可操作性原則

評價模型應該充分考慮實際操作的可行性，既要有利于定量分析，便于調查和收集資料，便于數據分析，又要有利于定性分析，對于一些不能用定量來評價的指標，應能通過定性來評價，從而達到預期目標。

4.層次性原則

模型的各項指標逐層分解，能將總目標分解為若干一級指標，一級指標又分解為若干二級指標，以此類推。

5.共同性與特殊性相結合原則

評價指標的選擇既要反映所有整裝勘查區的共性，又要反映特定整裝區、特定礦種和特定開采方式的特殊性。

6.快速評價原則

評價模型要能夠滿足對整裝勘查區礦產資源開發利用環境影響進行快速評價。

(二)評價指標的確定

由于礦產資源開發改變自然生態環境的形狀，因此，對整裝勘查區礦產資源開發利用環境影響的評價，首先要考察自然生態環境(尤其是地質環境)的承載力。這里指某一地區自然環境對礦產資源開發活動的承載能力。承載力大，說明自然環境的吸納能力強，相同的礦產資源開發強度，所帶來環境影響程度就小。其次，要考察潛在的環境影響(物理的、化學的、結構的、社會經濟的)程度，整裝勘查區礦產資源開發所引起的潛在環境影響強度越大，環境影響就越大。為此，一級評價指標選擇環境承載力和環境影響強度兩個評價指標，分別用F1、F2來表示(見表1)。環境承載力評價屬于綜合評價。對一個地區自然環境承載力評價需要考慮區域構造穩定性和主體功能區的定位，因此，環境承載力指標又可以用主體功能區定位和區域構造穩定性兩個一級指標來衡量，分別用F11、F12來表示。

環境影響強度指標又可以用物理影響強度、化學影響強度、結構影響強度和社會經濟影響強度四個二級評價指標來衡量，分別用F21、F22、F23、F24。

表1整裝勘查區礦產資源開發利用環境影響評價指標

一級評價指標二級評價指標備注環境承載力F1主體功能區定位F11區域構造穩定性F12環境影響強度F2物理影響程度F21化學影響程度F22結構影響程度F23社會經濟影響F24單位面積采選影響強度單位面積環境恢復成本地質災害強度單位面積人口數量、單位面積耕地數量

(三)指標權重的確定

采用薩蒂1～9級標度法，通過兩兩相比，由專家打分并通過計算來確定各指標的權重。用ri表示一級評價指標權重，rij表示二級評價指標權重，權重見表2至表4。

表2一級指標權重的確定

一級指標權重值環境承載力r10.5環境影響強度r20.5

表3環境承載力各指標的權重

二級指標權重值主體功能區定位r110.45區域構造穩定性r120.55

表4潛在環境污染各指標的權重

二級指標權重值物理影響程度r210.25化學影響程度r220.30結構影響程度r230.30社會經濟影響r240.15

(四)評價標準的確定

1.主體功能區定位

《全國主體功能區規劃》把主體功能區分成四類：優化開發區域、重點開發區域、限制開發區域和禁止開發區域。其中，優化開發和重點開發區域都屬于城市化地區，開發內容總體上相同，但開發強度和開發方式不同。優化開發區是經濟比較發達、人口比較密集、開發強度較高、資源環境問題更加突出，從而應該優化進行工業化城鎮化開發的城市化地區。而重點開發區域是有一定經濟基礎、資源環境承載能力較強、發展潛力較大、集聚人口和經濟的條件較好，從而應該重點進行工業化城鎮化開發的城市化地區。限制開發區域(生態功能保護區)要盡快全面實行礦山環境治理恢復保證金制度，并實行較高的提取標準。禁止開發區域的旅游資源開發要同步建立完善的污水垃圾收集處理設施(《全國主體功能區規劃》，2011)。為此，重點開發區、優化開發區、限制開發區和禁止開發區的評價標準分別設定為9、6、4、1(見表5)。

表5主體功能區定位的評價標準

主體功能區類型重點開發區優化開發區限制開發區禁止開發區標準分值9631

2.區域構造穩定性

區域構造穩定性包括構造穩定性、巖土體穩定性和地面穩定性三方面，其中，構造穩定性是最主要的評價因素。構造穩定性的主要影響因素是區域地質構造背景、地殼結構、深部構造、活動構造、地震活動、構造應力場、地下水熱活動等的特征，以活動斷裂活動強度、地震活動強弱、新構造活動強弱為主要判別因素。巖土體穩定性即介質穩定性，主要指區域地殼上巖體(基巖)和土體(松散堆積物)的巖性、結構構造、孔隙度、堅硬程度和破碎程度。地面穩定性是指外動力地質作用對地面穩定程度造成的影響，包括在氣候、溫度、雨水等影響下地表的風化剝蝕作用和物化作用程度，如崩塌滑坡和水土流失程度[7]。國內對區域構造穩定性劃分一般采用三分法，即穩定區、較穩定區、不穩定區。因此，根據區域構造穩定性的不同，可以給穩定區、較穩定區、不穩定區的評價標準分別賦予不同的值：9、5、1(見表6)。

表6區域構造穩定性的評價標準

區域構造穩定性穩定區較穩定區不穩定區標準分值951

3.物理影響強度

衡量物理性影響強度的綜合性指標是采選影響強度。采選影響強度是衡量礦產資源開發對環境的物理性影響強度。由于探礦階段對環境的影響程度很小，而冶煉階段對環境的影響主要不是物理性質的，因此，從技術角度來看，礦產資源開發對環境的物理影響主要是采礦和選礦兩個階段，即采選過程遺留的廢石和尾礦對地表的壓覆以及采礦過程對地表生態環境的破壞。假設用Rc表示礦產資源開發利用對環境的物理影響強度，Pi表示礦產資源開發利用活動(i分別表示采礦、選礦)，則礦產資源開發的環境影響強度可以表示為：

Rc=R(Pi)

Rc=∑R(Pi)=B1·R(P1)+B2·R(P2)

采礦產生的廢石和選礦產生的尾礦對地表的壓覆，如果按照每平方米1噸計算，每平方米的廢石和尾礦超過1噸，則物理影響極強；若每平方米的廢石和尾礦超過0.5噸而低于1噸，則物理影響為強；若每平方米的廢石和尾礦超過0.1噸而低于0.5噸，則物理影響為中等；每平方米的廢石和尾礦低于0.1噸，則物理影響為弱。換算成物理影響強度，100萬噸/平方公里為極強和強的界限，50萬噸/平方公里為中等和強的界限，10萬噸/平方公里為中等和弱的界限(見表7)。

表7物理影響評價標準

(單位：萬噸/平方千米)

4.化學影響強度

由于礦產資源開發利用引起環境化學平衡破壞，進而導致環境污染，因此，環境恢復就成為環境治理的目標。而環境恢復成本的高低就成為測量化學影響強度的評價指標，這里用單位面積環境恢復成本Rh來衡量化學影響強度，計算公式為：

其中，Rh表示化學影響強度，即單位面積環境恢復成本；Ci表示不同要素的環境恢復成本投入；S表示整裝勘查區面積。

礦山環境恢復成本是礦山未來環境恢復治理所需要的支出，或者說對遭受破壞的礦山環境進行賠償的義務，包括已經發生的成本費用，也包括可能發生的環境債務。可從多個角度來測算。

(1)典型礦山環境恢復成本

根據《青海省格爾木市肯德可克鐵礦采礦工程可行性研究報告》(2005年11月)，計算出肯德可克鐵礦環境恢復成本1 993.4萬元/平方千米。

根據《山東招金礦業股份有限公司蠶莊金礦上莊礦區(擴界擴能)項目環境影響報告書》(2013年10月)，計算出環境恢復成本612.6萬元/平方千米。

根據《福建紫金礦業股份有限公司紫金山銅礦環境影響報告書》(2003年)，計算出環境恢復成本5601.44萬元/平方千米。

(2)典型地區環境恢復成本統計

分別計算出青海省、山東省、云南省截至2012年底平均每平方千米的環境恢復成本分別為72.09萬元、1 581.11萬元和14 389.88萬元。其中，2003年—2013年青海省的單位環境恢復治理成本為780.77萬元(見表8)。

(3)典型地區環境恢復治理保證金

選取云南、山東和青海三個典型地區的環境恢復治理保證金的征收標準作為計算依據，取其平均值，分別計算出煤、金屬、非金屬和液體礦產、石油天然氣、煤成(層)氣的單位面積環境恢復治理成本(見表9)。

表8青海、山東、云南三省單位環境恢復治理成本情況表

年份投入(萬元)礦山環境恢復面積(平方千米)環境恢復成本(萬元/平方千米)青海省山東省云南省2003—201398900.00126.67780.77截至2012年底累計82715.501147.3572.09截至2012年底累計627179.25395.671585.11截至2012年底累計302331.4021.0114389.88

資料來源：(1)《中國國土資源統計年鑒》(2010、2011、2012、2013年)；(2)《青海日報》2014年3月26日報道，2003年至2013年，青海省共爭取到中央和省財政礦山地質環境治理補助資金9.89億元，開展了三江源地區砂金過采區、大通煤礦和122個礦山地質環境的恢復治理，治理面積19萬畝；(3)據核實，青海省單位面積環境恢復治理成本偏低，主要是環境恢復治理工作以土地平整為主。

表9環境恢復治理成本

礦種保證金繳存標準(元/平方米·年)露天開采(萬元/平方千米)地下開采(萬元/平方千米)煤0.2310351150金屬0.291044696非金屬0.4018001200液體礦產、石油天然氣、煤成(層)氣0.017550

注：(1)露天開采，影響系數統一用1.5，地下開采的影響系數統一用1.0；(2)大中型礦山均假設為新建礦山，根據中國礦業權評估師協會《礦業權評估參數指導意見》(中國大地出版社，2008年)推薦的礦山規模，金屬礦山按照30年計算，非金屬礦按照30年計算，露天開采煤礦按照30年計算，地下開采煤礦按照50年計算，大型油氣田按照50年計算；(3)環境恢復成本的計算公式：環境恢復成本=按年度計算的每平方米保證金繳存標準×106×大中型礦山服務年限×影響系數。

綜合考慮礦床規模與產狀、地形地貌等因素對環境恢復治理成本的影響以及整裝勘查區礦產資源集中開發帶來環境影響的疊加效應；參考典型礦山環境恢復成本、典型地區環境恢復成本統計和典型地區環境恢復治理保證金計算出的單位面積環境恢復成本，得出化學影響強度評價標準(見表10)。從表10可以看出，煤礦、金屬、非金屬和油氣都按照露天開采和地下開采兩種采礦方式區分化學影響強度等級，露天開采和地下開采均分成四個等級：弱、中等、強、極強，對應的評價指標值分別為9、6、3、1。

表10　化學影響強度評價標準　(萬元/平方千米)

5.結構影響強度

結構影響強度的評價可以根據礦產資源開發可能導致的地質強度來劃分。結構影響強度Rj可以表述為：

Rj=R(Pj)

其中，Pj表示地面塌陷、地裂縫、山體滑坡、崩塌、泥石流等引發的地質災害。

根據《中華人民共和國地質災害防治條例》的分類標準，地質災害按照人員傷亡、經濟損失的大小，分為特大型、大型、中型和小型四個等級(見表11)，與此相對應，礦產資源開發所造成的環境影響強度分別為極強、強、中等和弱四個等級，其評價指標值分別為9、6、3、1。

表11結構影響強度評價標準

地質災害等級小型中型大型特大型傷亡或損失程度因災死亡和失蹤3人以下或者直接經濟損失100萬元以下因災死亡和失蹤3人以上10人以下或直接經濟損失100萬元以上500萬元以下因災死亡和失蹤10人以上30人以下或者直接經濟損失500萬元以上1000萬元以下因災死亡和失蹤30人以上或者直接經濟損失1000萬元以上影響強度弱中等強極強標準分值9631

6.社會經濟影響強度

社會經濟影響強度可用兩個分指標來衡量：一是社會影響強度，用單位面積人口數量來表示，單位面積人口數量越多，表明礦產資源開發利用對人類生活的影響越大；另一個指標是經濟影響強度Re，用單位面積耕地數量來衡量，單位面積耕地面積數量越高，表明在該地區進行礦產資源開發利用對生產(耕地)的影響越大。分別用Rs和Re表示社會影響強度和經濟影響強度，計算公式為：

式中，Rs為社會影響強度；P為整裝勘查區人口數量，以常住人口為計算口徑；S為整裝勘查區面積；

式中，Re為經濟影響強度；G為整裝勘查區耕地面積，以畝為單位；S為整裝勘查區面積，以平方千米為單位；

按照2013年中國人口密度區域分布為：西部人口稀少，不超過10人，中部超過200人，東部超過400人，因此，低于西部平均水平的，即每平方千米人口數量少于10人的，其社會影響弱；高于西部平均水平，但低于中部平均水平的，即每平方千米人口少于200人而多于10人的社會影響為中等；高于中部平均水平，但低于東部平均水平的，即每平方千米人口數量少于400人而多于200人的，社會影響為強；而高于東部平均水平的，即每平方千米人口數量多于400人的，社會影響為極強。社會影響強度弱、中等、強、極強的評價標準分貝設定為9、6、3、1(見表12)。

表12社會影響評價標準

影響強度0≤Rs≤1010400影響等級弱中等強極強評價標準9631

礦產資源開發對經濟的負面影響程度是多方面的，但以礦產資源開發對耕地的影響最為直接，因此，可分別以每平方千米土地面積中所占面積20%、40%、60%作為衡量經濟影響中等、強、極強的下限，換算成耕地面積是每平方千米土地中分別有300畝、600畝和900畝耕地。經濟影響強度弱、中等、強、極強的評價標準分別為9、6、3、1(見表13)。

表13經濟影響評價標準 (單位：畝/平方千米)

(五)環境影響綜合評價

根據上述確定的權重和對照評價標準所確定的各指標評價值，就可以對礦產資源開發利用的環境影響進行綜合評價。

綜合評價的計算公式為：

一級評價指標的計算公式為：

根據環境影響綜合評價標準：總評價值F≤3為環境影響大；總評價值37為影響小，由此得出結論：云南香格里拉咱格地區銅多金屬整裝勘查區礦產資源開發環境影響一般，可進行整裝勘查。

三、典型整裝勘查區礦產資源開發利用環境影響評價實證分析

根據上述評價模型，選取山東萊州—招遠地區金礦整裝勘查區、青海祁漫塔格地區鐵銅礦整裝勘查區和云南香格里拉格咱地區銅多金屬礦整裝勘查區進行環境影響評價。

(一)青海祁漫塔格地區鐵銅礦整裝勘查區環境影響評價

環境承載力方面，在《全國主體功能區規劃》中，祁漫塔格整裝勘查區處于國家層面的重點開發區：蘭州——西寧地區，評價指標值為9。

區域構造穩定性方面，由于該區地震活動頻繁，對祁漫塔格整裝勘查區礦產資源開發有較大的影響。對照地質構造穩定性評價標準，祁漫塔格整裝勘查區的構造穩定性屬于不穩定，但其巖體屬于基巖，相對穩定，指標值為3。

物理影響方面，經計算青海祁漫塔格整裝勘查區中的卡而卻卡、野馬泉和拉陵灶火三個子整裝勘查區的的物理影響強度均小于10，所以三個子整裝勘查區的物理影響強度均為弱，評價標準分值可定為9。

化學影響方面，以2009年—2012年青海省全省單位面積礦山環境恢復治理成本計算化學影響強度，得出單位環境恢復成本平均值為5 685.8萬元∕平方千米。祁漫塔格地區鐵銅多金屬整裝勘查區以銅、鐵為主攻礦種，采用地下開采方式。本整裝勘查區影響等級為強，評價標準分值可定為3。

結構影響方面，從自然地形和地貌特征來看，祁漫塔格整裝勘查區包括的三個子整裝勘查區位于中高海拔局部凍土層地區，未來大規模的采礦活動會誘發地質災害，應該注意防治。地質災害的等級為中型，標準分值定為6。

社會經濟影響方面三個子整裝勘查區的社會經濟影響強度均為弱，則祁漫塔格銅多金屬整裝勘查區礦產資源開發的社會經濟影響強度為弱，評價標準分值可定為9。

綜上所述，祁漫塔格整裝勘查區環境影響綜合評價值F=6.05<7，影響程度一般(見表14)。

表14青海祁漫塔格鐵銅礦整裝勘查區環境影響綜合評價表

總體評價F一級評價指標二級評價指標指標Fi權重ri指標值指標Fij權重rij指標值6.0環境承載力F10.55.7主體功能區定位F110.459區域構造穩定性F120.553環境影響強度F20.56.3物理影響程度F210.259化學影響程度F220.303結構影響程度F230.306社會經濟影響F240.159

(二)山東萊州—招遠地區金礦整裝勘查區環境影響評價

環境承載力方面，雖然山東羅山國家森林公園和龍口南山國家森林公園被列入“國家禁止開發區域名錄”，但禁止開發區域的面積占整裝勘查區面積的0.19%，其中，龍口南山國家森林公園距重點工作區位置較遠，影響不大；而羅山國家森林公園緊鄰臺上—水旺莊地區金礦勘查區，需要注意環境影響。總體上，萊州—招遠地區金礦整裝勘查區的主體功能區的評價得分為8。

區域構造穩定性方面，三山島—倉上斷裂帶對區域穩定性影響較大，而焦家、招(遠)—平(度)斷裂帶的金礦床地質環境穩定，沒有強震史。區域地質構造穩定性屬于較穩定區，評分為7。

物理影響方面，經過計算山東萊州—招遠地區金礦整裝勘查區的物理影響強度Rc<10，根據表7物理影響評價標準，評價標準分值可定為9。

化學影響方面，以2009年—2012年山東省全省單位面積礦山環境恢復治理成本計算化學影響強度，得出單位環境恢復成本平均值為3 844.4萬元∕平方千米。萊州—招遠地區整裝勘查區以金為主攻礦種，采用地下開采方式，根據表10的化學影響強度評價標準，本整裝勘查區影響等級為中等，評價標準分值定為6。

結構影響方面，該整裝勘查區招遠、萊州及龍口的大部分地區被劃為采空塌陷為主的地質災害重點防治亞區，而招遠、萊州及龍口的沿海地區被劃為海水入侵為主的地質災害重點防治亞區，都屬于地質災害重點防治區。根據表11，山東招遠—萊州金礦整裝勘查區的地質災害強度可達中等，評價標準分值定為6。

社會經濟影響方面，經過計算，社會影響強度Rs為192.2人∕平方千米，根據表13，整裝勘查區的社會影響強度的影響等級為中等；經濟影響強度Re為248.4畝∕平方千米，經濟影響為弱。因此，整裝勘查區的社會經濟影響強度介于弱和中等之間的較弱，評價標準分值定為7。

綜上所述，根據評價標準，萊州—招遠整裝勘查區環境影響綜合評價值F=7.55>7，影響程度小(見表15)。

表15山東萊州—招遠地區金礦整裝勘查區環境影響綜合評價表

總體評價F一級評價指標二級評價指標指標Fi權重ri指標值指標Fij權重rij指標值7.55環境承載力F10.57.45主體功能區定位F110.458區域構造穩定性F120.557環境影響強度F20.57.65物理影響程度F210.259化學影響程度F220.306結構影響程度F230.306社會經濟影響F240.157

(三)云南香格里拉格咱地區銅多金屬礦整裝勘查區環境影響評價

環境承載力方面，香格里拉整裝勘查區位于全國主體功能區的限制開發區(國家重點生態功能區)，生態微脆弱—輕度脆弱區，或者說屬于生態重要性較高的區域，為此，主體功能區定位評價指標值為3。

區域構造穩定性方面，本區處于滇西地震帶——金沙江、元江地震帶，不過，本區的構造穩定性屬于相對穩定區，評價值為5。

物理影響方面，經過物理影響強度公式計算得總采礦影響強度為29.49，總選礦影響強度為4.26，中小礦的影響為1.82，計算得總物理影響強度為21.22，根據表7，評價標準分值可定為6。

化學影響方面，由于缺乏香格里拉格咱銅多金屬礦整裝勘查區的數據，因此2009年—2012年云南省全省單位面積礦山環境恢復治理成本計算，得出云南省單位面積環境恢復成本平均值為4 043.5萬元∕平方千米。整裝勘查區以銅為主攻礦種，采用地下開采的方式，化學影響等級接近于中等，所以評價標準分值定為3。

結構影響方面，從自然地形和地貌特征來看，整裝勘查區所處中高海拔地區，雖然區域不穩定，但無大型不良地質現象，地質災害的等級更可能為中小等級，根據表11，標準分值介于小型與中型之間，定為8。

社會經濟影響方面，經過計算，社會影響強度Rs為15人∕平方千米，根據表13，整裝勘查區的社會影響強度的影響等級為弱；經濟影響強度Re為25.7畝∕平方千米。因此，整裝勘查區的社會經濟影響強度為弱，評價標準分值定為9。

綜上所述，云南香格里拉格咱地區銅多金屬整裝勘查區環境影響綜合評價見表16。

表16云南香格里拉格咱地區銅多金屬整裝勘查區環境影響綜合評價表

總體評價F一級評價指標二級評價指標指標Fi權重ri指標值指標Fij權重rij指標值5.125環境承載力F10.54.1主體功能區定位F110.453區域構造穩定性F120.555環境影響強度F20.56.15物理影響程度F210.256化學影響程度F220.303結構影響程度F230.308社會經濟影響F240.159

根據評價標準，香格里拉整裝勘查區環境影響綜合評價值F=5.125<7，影響程度一般。

(四)三個整裝勘查區環境影響評價比較

從評價結果來看，山東萊州—招遠地區金礦整裝勘查區的評價結果最好，評價值為7.125，影響程度小；其次為青海祁漫塔格鐵銅礦整裝勘查區，評價值為6.0，影響程度一般；再次為云南香格里拉格咱地區銅多金屬整裝勘查區，評價值為5.125，影響程度一般，但比祁漫塔格整裝勘查區稍差。香格里拉整裝勘查區位于全國主體功能區的限制開發區(國家重點生態功能區)，生態微脆弱—輕度脆弱區，該區處于滇西地震帶——金沙江、元江地震帶，不過，本區的構造穩定性屬于相對穩定區。相反，山東萊州—招遠地區金礦整裝勘查區的生態環境承載力較大，環境影響強度較小，所以，山東評價結果較好。

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(責任編輯杜敏)

On the Environmental Impact Evaluation of the Exploitation and Utilization of Mineral Resources in the Integrated Exploration Area

WU Wen-sheng, KANG Ying, ZHOU Ji-guang，XIAO Shi-en

(Shijiazhuang University of Economics, Shijiazhuang, Hebei 050031)

The exploitation and utilization of mineral resources in the integrated exploration area will inevitably lead to destruction of the natural environment, such as physical balance, chemical balance, structural balance and socio-economic balance. To evaluate the environmental impact of exploitation and utilization of mineral resources in integrated exploration area, it is necessary to observe and study the natural environment bearing capacity, but also to study the environmental impact strength. This paper starts with the environmental impact mechanism of mineral resources development, and establishes the principle, evaluation index, index weight and evaluation standard of environmental impact assessment of mineral resources development and utilization. Finally, this paper takes gold mine exploration area of Laizhou-Zhaoyuan area in Shandong, the iron and copper integrated exploration area of Qimantage area in Qinghai, the copper polymetallic ore integrated exploration area of Shangri-La area in Yunnan as example to do the evaluation of environmental impact.

environmental impact; evaluation model; the exploitation and utilization of mineral resources; the integrated exploration area

10.13937/j.cnki.sjzjjxyxb.2016.01.010

2015-11-05

中國地質調查局發展研究中心“典型整裝勘查區地質技術經濟評價研究及應用示范”工作項目(12120113018300)之外協專題“整裝勘查區礦產資源開發利用環境影響評價研究”；河北省“三三三人才工程”人才培養資助項目“‘十三五’河北省礦產資源戰略性調整的思路與措施”(A201400307)。

吳文盛(1964—)，男，福建平和人，經濟學博士，教授，碩士生導師，石家莊經濟學院博物館館長，主要研究方向：資源經濟、文化經濟、民營經濟、產業經濟。

F205

A

1007-6875(2016)01-0057-09

網絡出版地址：http://www.cnki.net/kcms/doi/10.13937/j.cnki.sjzjjxyxb.2016.01.010.html網絡出版時間：2016-02-2015：30