農業科研單位廉政文化建設工作研究

林琳

摘要 基于安徽省農業科學院創建安徽省廉政文化建設示范點工作的實踐，探討研究農業科研單位廉政文化建設，提出強化引領、統籌規劃，提升品位、著重文化，整合資源、創新載體，立足長遠、建立長效機制的建議，以期從實際出發，制定廉政文化中長期規劃，保證廉政文化建設有計劃、有步驟、有系統地深入開展，為科研工作營造寬松和諧、清政高效的氛圍，為農業科研事業又好又快發展提供有力保障。

關鍵詞 農業科研單位；廉政文化；建設；探索

中圖分類號 S-9 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2016）09-276-02

Abstract Based on the practice of honest cultural construction demonstration site in Anhui Academy of Agricultural Sciences， honest cultural construction in agricultural scientific research institutions was discussed. Suggestions were put forward， such as strengthening the leading， carrying out overall planning and longterm strategy， promoting the grade， paying attention to culture， integrating the resources， innovating the carrier， and establishing longterm mechanism. Based on these， medium and long term plan of honest cultural construction was established in order to ensure the indepth and systematic development of honest cultural construction step by step， to create a loose， harmonious and efficient atmosphere for scientific research， and to provide powerful safeguard for the sound and rapid development of agricultural scientific research.

Key words Agricultural scientific research institutions； Honest culture； Construction； Exploration

廉政文化建設是黨的先進性和純潔性建設的基礎工程，對于提高黨的執政能力和水平有著重要的支撐保障作用[1]。加強廉政文化建設對于在黨組織中形成廉榮貪恥的思想道德基礎和文化氛圍，從源頭上預防和減少腐敗現象的發生，更好地履行職能，具有十分重要的意義。加強廉政文化建設是加強農業科研單位反腐敗工作和保持黨的純潔性，以及推進黨風廉政、反腐倡廉、廉政風險預警防控的重要內容。

安徽省農科院認真貫徹中央紀委《關于加強廉政文化建設的意見》和省委創建廉政文化等一系列指示精神，以創建廉政文化示范點為抓手，大力加強廉政文化陣地、載體建設，不斷豐富廉政文化建設的內涵和形式，有力地推動了該院黨風廉政建設，促進了干部清正、組織清廉、政治清明，為該院科學發展，建設現代科研院所提供了重要的政治保障，并于2015年3月被中共安徽省紀委、安徽省監察廳聯合授予“安徽省廉政文化建設示范點”榮譽稱號。因此，筆者以安徽省農科院為例，探索研究農業科研單位的廉政文化建設工作，以期為同類型相關研究提供借鑒。

1 農業科研單位廉政文化建設的背景

隨著中央強農惠農政策力度不斷加大，農業科研項目資金量越來越大，科研開發經營活動越來越多，很多農業科研單位為了提高自身優勢，在基礎設施建設、科研實踐等方面不斷加大投入，農業科研單位的廉政建設也面臨很多新情況、新問題[2]。研究所經費的大幅增加，科研隊伍的不斷擴大，科研工作、基本建設、物資采購、基地平臺建設以及各種公務活動的開支不斷增加，導致一些腐敗現象的發生，迫切需要推進農業科研單位反腐倡廉各項工作，抵制學術腐敗和學術不端行為，努力形成嚴謹勤奮、開拓創新的學術氛圍，為科研工作營造一個寬松和諧、清政高效的氛圍，為農業科研事業又好又快發展提供有力保障。

2 安徽省農業科學院廉政文化建設的探索與實踐

2.1 強化思想認識，把牢“三個始終”

2.1.1 始終把廉政文化建設貫穿于反腐倡廉教育的全過程。開展廉政文化建設，需將其放在反腐倡廉的實際工作中去謀劃、去推進，發揮其對反腐倡廉工作的導向作用。安徽省農業科學院黨委理論中心組安排專題學習十八大以來一系列反腐倡廉新規定，組織黨員干部學習中紀委省紀委相關重要文件和會議精神；建立嚴格落實中央“八項規定”和“反四風”長效機制，每年院黨委書記給全院黨員干部上黨課，各黨支部書記給本支部黨員上黨課；院紀委監察室深入各個研究所結合工作案例開展廉政宣講活動，組織全體黨員觀看《焦裕祿》《四風危害》等廉政教育片；對新錄用工作人員開展崗位廉政教育，對新任用干部開展任前廉政談話，組織新黨員參觀廉政教育基地，注重先進示范教育與反面警示教育相結合，有針對性地用科研教育領域的違法違紀案件對職工進行廉政警示教育。

2.1.2 始終把廉政文化建設與崗位廉政教育作為加強黨員能力建設的有效途徑。嚴格做好崗位廉政教育，對領導干部及管錢、管物、管人、管項目等關鍵崗位的工作人員，及時開展廉政教育。在干部考察、項目審批、資金安排、項目招標、因公出國（境）等活動前進行廉政教育和提醒。制定《廉政風險防控手冊》，積極推進院所《手冊》的落實，把風險關口前移，切實起到防范作用，提高廉潔從政的意識。引導黨員干部加強思想修養，升華人格品德、強化政治意識，增強拒腐防變能力和執政能力。

2.2 夯實工作基礎，注重“三個嚴格”

2.2.1 嚴格組織建設。院黨委高度重視廉政文化建設，將其納入院重點工作之列，成立了由院黨委書記擔任組長的廉政文化建設領導小組，形成紀委書記具體負責，監察室牽頭落實的工作機制。納入理論學習中心組學習內容。院黨委班子集體聽取監察室申報“安徽省廉政文化示范點建設標準”匯報，院長楊劍波批示創建開展的活動經費，機關各部門積極參與支持。每年組織全體黨員召開黨建暨黨風廉政建設工作會議，印發黨建工作要點及反腐倡廉工作計劃，積極做好工作落實。

2.2.2 嚴格創建制度。在原有制度的基礎上進行了修編，建立健全“懲防體系”，完善了黨風廉政建設和反腐敗相關制度，注重突出科研單位特點，把廉政文化建設與深入貫徹落實中央八項規定、省委三十條規定和該院制定的改進工作作風、密切聯系群眾的若干規定十三條結合起來，制定編印《廉政風險防控手冊》。各所處以年度為周期，根據部門職權變更、職能轉變和預防腐敗工作的新要求，及時更新調整職權目錄、權力運行流程圖等，不斷完善防控措施。把院與中央《建立健全預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》和省委《實施意見》結合起來，先后制定了《安徽省農科院黨風廉政建設工作量化考核評價暫行辦法》《安徽省農科院關于建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年實施辦法》，進一步完善風險防范、風險監控、構建風險處置長效機制，提升科學化規范化水平，使創建工作有章可循、有規可依。

2.2.3 嚴格監督責任。建立廉政風險防控“四項機制”，強化權力監督制約，科學有效防治腐敗，建立廉政風險防控責任落實機制、動態監控機制、預警處置機制和檢查評估機制。每年院紀委與各所處負責人簽訂黨風廉政建設目標責任書，與各單位領導班子簽訂“勤政廉政承諾書”，承諾廉潔自律到個人。牢牢把握重大節假日重點時段，提醒領導干部加強自律，過好廉政關，組織專題學習中央和上級有關規定，積極運用電子交流平臺，及時發送廉政短信。

2.3 探索工作方法，注重“三個結合”

2.3.1 注重與黨建等工作相結合。院黨委堅持以“提升黨建工作水平，服務院所改革發展”為主題，深入推進黨建與黨風廉政建設，扎實推進和諧院所建設，為全院各項事業發展提供了有力保障。以加強自身建設為基礎，以提高黨組織的凝聚力和戰斗力為重點，樹立“不抓黨建是失職，抓不好黨建就是不稱職”的觀念，努力把黨建工作與黨風廉政建設同時放在重要位置抓緊抓好，推動整個黨建工作的發展。在提高黨員素質，黨委領導全面建設能力和解決自身問題能力上下功夫，為完成全年各項工作任務，提供了新穎、活潑的載體和可靠的組織保證。

2.3.2 注重與專題教育相結合。全院始終保持反對“四風”的高壓態勢，切實抓好教育實踐活動的專項整治任務，以“三嚴三實”專題教育為契機，組織開展專題學習，自工作部署以來，主要抓住集中學習、專題黨課、專題研討、查改擺正4個方面的工作落實。堅決糾正干部作風中的“庸、懶、散、拖、貪”的不良風氣，努力創造勤政、廉潔、高效、和諧的科研環境，以“三嚴三實”的精神推進創建工作。院黨委不斷強化主體責任，全院各級黨組織認真開展專題民主生活會和組織生活會，班子和個人實際深入查擺問題，嚴肅開展批評與自我批評，院紀檢監察部門在此基礎上進一步立規執紀，不斷推動領導干部踐行“三嚴三實”制度化、常態化、長效化。結合群眾路線教育實踐活動，注重發揮廉政文化理念滲透、價值導向、力量凝聚、行為約束的作用，教育和引導廣大黨員干部堅定共產主義理想信念、增強政治修養、思想道德觀念，廉潔從政、勤政為民。

2.3.3 注重豐富內容與拓展載體結合。設立專門的廉政文化活動室。設立廉政宣傳展板，配備電腦、電視、投影儀，提供廉政文化書籍、音像資料，拓展廉政文化的宣傳陣地；設立廉政教育戶外宣傳欄和電子屏，營造良好的廉政文化氛圍；制作廉政專題宣傳走廊，辦公區廊廳懸掛廉政警示、溫馨提示展板，辦公桌擺放廉政提示牌，電腦設置廉政桌面和屏保，警示黨員干部職工廉潔從政；征訂《中國紀檢監察報》《黨風廉政建設》等廉政報刊；開展征集廉政警句格言活動，組織院干部職工結合工作實際，從自我原創、理想信念、自警自律、廉潔從政、名人名言、服務“三農”等方面編寫彰顯農業科技特色的廉政警句格言并印制成冊；舉辦廉政書畫攝影展，在全院書法繪畫攝影愛好者中征集到多件書法、國畫、水粉、攝影作品，并選送優秀作品參加省直機關廉政文化圖片展；組織開展踐行社會主義核心價值觀演講比賽、征文比賽；在全院開展“儉以養德、向我看齊”教育實踐活動；黨團組織每年開展踐行社會主義核心價值觀實踐活動，院團委、婦委會組織赴渡江紀念館開展革命教育活動。

3 廉政文化建設工作建議

3.1 強化引領、統籌規劃 在即將進入的“十三五”期間，要不斷強調嚴明政治紀律、政治規矩、組織紀律，落實中央八項規定、省委三十條和院三十一條規定，強化紀檢監督，組織黨員干部學習《中共中央黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《中國共產黨紀律處分條例》等相關材料。思大局、觀大勢，自覺把廉政文化建設放到全院發展大格局中去考慮、去研究、去推進。結合全院“十三五”規劃制定和落實，將廉政文化建設納入其中，同步同力，把重點項目、重點人群列入廉政文化建設的重要環節和對象，努力實現廉政文化建設、科研發展、精神文明創建、院所和諧穩定的良性互動，整體推進。

3.2 提升品位、著重文化 大力開展系列廉政文化傳播，聚焦吸引力。增強藝術性、知識性、趣味性，增強教育的滲透力、感染力。結合每年讀書月活動，組織黨員干部學習《廉政理論精萃》《廉潔從政格言》《古今廉政人物風采錄》等廉政文化叢書。聽取各方面的意見建議，進一步提升廉政文化創建藝術品位，將其打造成該院廉政文化特色。用廉政文化的力量浸潤感染黨員干部的思想，引導廣大干部群眾閱讀歷史、陶冶情操、提高境界，充分發揮廉政文化在反腐倡廉工作中特殊的作用。建立廉政文化櫥窗、長廊、清風閣等廉政文化宣傳陣地；舉辦一系列諸如演講賽、詩歌朗誦會、廉政歌曲大家唱、清風書畫展、廉政征文活動，讓廣大干部群眾在文化藝術氛圍中，潛移默化地受到感知、熏陶，思想認識、價值觀念、道德準則和思維模式得以教化、凈化和升華。

3.3 整合資源、創新載體 發揮“大宣教”格局的作用，調動各方面共同參與的積極性、主動性、創造性，整合全院可利用資源，不斷充實廉政文化內容，并通過生動活潑的形式，獨特新穎的載體，營造人人思廉、人人倡廉、人人向廉的院所氛圍；利用宣傳欄、電子屏等陣地的宣傳作用，不斷擴大廉政文化覆蓋面；應用現代科學技術構建廉政信息平臺，快速傳遞廉政信息，保持廉政建設情況及時溝通；在院網站積極更新廉政視角、廉政專頁等內容，隨時登載廉政建設的情況；創辦院《黨風與廉政》簡報、“廉政文化書屋”，通過一系列措施豐富廉政文化內容，增強直觀性、全面性、靈活性、有效性。

3.4 立足長遠、建立長效機制 要堅持和完善“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、相關部門密切配合、廣大干部群眾通過多種形式積極參與、形成整體合力”的廉政文化建設領導機制和工作機制；爭取支持，建立資金保障機制，確保廉政文化建設具有持續的推動力和強勁的生命力；健全相關制度，制定系統的近期目標和長遠規劃，進一步健全廉政文化科學的運行模式，強化廉政文化督查和評價體系建設，保證廉政文化建設有序、有效開展。

廉政文化建設是一項緊迫的任務，也是一項長期堅持的工作。不但要抓當前，更要放手長遠，從實際出發，制定廉政文化中長期規劃，保證廉政文化建設的有計劃、有步驟、有系統地深入開展，堅決克服和糾正搞花架子，做表面文章等現象，推動工作的有效落實。

參考文獻

[1]馮敏.略論廉政文化在反腐倡廉中的作用和意義[J].學理論，2011（22）：64-65.

[2]韓長賦.以新的發展理念引領現代農業發展[J].農民科技培訓，2016（2）：4-6.

[3]覃劍.中國特色廉政文化的問題研究[J].求實，2005（2）：33-34.