教育功能視角下成都市中學足球運動開展現狀與對策研究

王琳

摘要：通過問卷調查成都市18所中學的40名教師以及660名學生，了解師資配備情況、足球教學、課外足球活動和競賽情況、學生參與足球運動的情況以及相關保障機制。研究發現：學校參與校園足球的教師趨于年輕化、有干勁，但教師的專業水平低、參加培訓的次數比較少、帶隊訓練的補助比較少，不僅影響了教師的積極性，也影響足球的發展水平。成都市各個中學足球的足球課教學質量仍有提升空間，學校開設了足球課，但教學內容卻不夠全面、系統，影響了教學效果；課外活動開展的次數少、時間短；足球教學沒有制定教學計劃，阻礙了校園足球的發展。中學生參加足球的積極性比較高，大部分學生愿意參加。但有部分家長過分重視文化課的學習，影響校園足球的發展。學校怕影響學生的升學率，部分領導對足球活動不夠重視。

建議政府簡政放權，學校重視常規教學，不斷深化學校體育改革；以學習為主、合理安排訓練時間，解除家長的后顧之憂；完善比賽的組織形式，以比賽帶動校園足球的發展；建立系統的教學計劃，合理的開設足球課程；加強體育教師的培訓力度，使其成為普及者；改革校園足球教育教學評價機制，提高各方面的積極性。

關鍵詞： 成都市；中學；足球運動；教育功能

成都市早在2006年就已經全面啟動校園足球發展計劃；2009年，成都市成功舉辦首屆校園足球聯賽；2012年成都市成為中國首批“足球試點城市”；在2014年12月公布的全國50多個國家級布局校園足球的評估結果中，成都市以98分力壓大連和北京名列第一。目前成都市各中小學均分學段落實足球教學目標：小學圍繞興趣激發與素質發展、初中圍繞技能提高與體能促進、高中圍繞共性追求與個性張揚分別開展教學。下一步，成都將加快校園足球教育模式改革，推進校園足球課外向課內轉變、活動向課程轉變、技能訓練向全面素質教育轉變。從2015年起，成都市在現有校園足球布局的基礎上，啟動校園足球定點學校布局，同時還將構建課內外結合、校內外結合的校園足球定點校的教育教學、訓練課程和競賽活動體系，通過年級聯賽、對抗賽、挑戰賽、循環賽等形式，形成“人人都參與、班班有足球、校校有特色”的局面。

盡管如此，成都市校園足球的開展仍然面臨著諸多方面的挑戰。例如足球課激增導致的師資力量不足，已經有學校在現有條件下讓原有非足球專項體育教師進行在職培訓，但難解當前的迫切問題；再就是大量足球發達國家足球課教材的引進，是否過分躍進有可能導致某些學校忽視自身的校本資源；另外，傳統教育觀念的掣肘，很多家長在小學階段還愿意讓孩子參加足球運動甚至專業培訓，可一旦進入中學有了分數的壓力，就會讓孩子中斷足球訓練甚至日常的足球活動。最后還有政策執行中的形式化、奢侈化傾向，如一些受到詬病的足球大課間等。從以上幾點可以看出，和國家總體情況相似，目前成都市校園足球運動的展開，仍然面臨著如何真正將校園足球工作的效益體現在學生身上，也就是如何實現校園足球的教育功能這一根本訴求上。因此，有必要調查了解成都市校園足球運動開展的現狀，并從如何實現足球的教育功能這一基本點出發，發現問題、提出對策。

本研究將以成都市中學為調查范圍，對其足球課、學生參與足球情況、足球師資力量、校園足球保障等方面的情況進行分析，立足于足球教育功能的實現，探討成都市中學足球運動開展中所存在的問題，并提出相應的對策性建議。

成都市中學教師年齡結構調查顯示，成都市中學師資隊伍比較年輕化，以青年教師為主，青年教師比較有活力，能與學生打成一片，而且有遠大的理想抱負、接受能力也比較強，該市應該利用好這一點，加強對青年教師的培訓，這在一定程度上有利于促進校園足球的發展。

對成都市中學教師職稱的情況調查發現，教師的職稱以初級階段及以下的為多，處于中高級職稱水平階段的教師比較少，一方面是由于教師的年齡趨于年輕化，另一方面是由于自身各方面的能力，教師自身的能力低不利于校園足球的開展。

根據成都市中學體育教師的學歷調查顯示，成都市體育教師的學歷結構比較合理，擁有著較高的教育背景，有著先進的上課理念，這對校園足球的發展具有積極的作用，但是成都市擁有研究生學歷的人才較少，表明成都市對高學歷人才的引進還不夠重視。

參加足球培訓根據調查顯示，成都市中學教師執教年限在6-10年及以上的教師超出總人數的一半，說明該地區的教師經驗較豐富。年輕教師擁有比較豐富的專業理論知識和身體素質。因此，該市應該發揮中青年教師的優勢，提高教學能力，滿足學生對足球的需求。能夠幫助教師不斷地更新教育觀念、不斷發現和解決問題、不斷變革教學方式，獲得最新的專業知識。

根據調查結合訪談得知，成都市教師參加足球培訓的人和培訓的機會比較少，近一半的老師沒有接受過培訓，足球特色學校的老師每年培訓1次，體育負責人每年接受2次。相關部門與學校應該加強對體育老師的培訓力度并制定相關的規章制度，使體育教師更好地掌握最新的足球知識，教師的專業知識和技術水準直接影響校園足球活動開展的效果。

根據調查顯示，超過一半的體育老師比較熱愛體育教學工作，可能與教師的結構有關，年輕教師比較有干勁、有理想。另一部分教師持中立的態度，據訪談所知，這部分老師剛開始上班的時候比較有理想有抱負，工作幾年之后，開始對自己的工作感到不滿意，主要原因有：工資以及福利比較低；學校不太重體育教學工作；教學環境差；每個學校體育教師人數少，教學任務比較繁重；這些原因直接影響了校園足球的開展。

調查成都市中學教師帶隊訓練的動機發現，排在第一的是熱愛足球教學活動；排在第二的是實現自我價值；排在第三的是領導的要求；排在第四的是提高知名度。由此可以得出，教師隊伍中大部分教師喜歡足球、并對足球感興趣，通過帶隊訓練實現自我價值。學校沒有積極地發放補助，激發教師的積極性，教師積極性減弱，阻礙足球的開展。

成都市中學聘請教練員的調查中發現，成都市足球教練員的聘請較少，對足球活動的開展起阻礙的作用。成都市聘請的足球教練員來自該市由5-10組成的兩個小規模的足球俱樂部，其中一個是足球愛好者組成的公益的俱樂部，一個是由在校大學生和待就業的體育愛好者組成的俱樂部，學校應該利用這一優勢，促進校園足球的發展。

根據調查顯示，在新一輪的足球改革總體方案出臺后，校園足球雖然受到了更多的重視，但是在足球課的核心要素——教材方面，還沒有成果顯現，缺少專門的有針對性的足球教材也在一定程度上反映了目前成都市校園足球開展所受到的掣肘。

調查發現，大部分學生沒有參與課外足球活動，只有少數學生參與課外足球活動。即使參與了課外活動，活動的時間也是少之又少。訪談得知，參與課外活動次數多的中學生中，大部分是校足球隊的學生。各個學校應該大力加強足球課外活動的開展，使更多的中學生參加到足球活動中來。

調查顯示，許多學校沒有組建校足球隊。組建校足球隊的幾所中學是剛剛申請足球特色學校，足球一直是這幾所中學開展比較好的項目，比較重視足球運動。另外幾所中學組建足球隊是因為市里舉辦比賽，市教育局要求各學校必須有參賽隊伍，各個學校為了應付比賽臨時組建的。

總的來說，在政策頒布之后，有關部門響應號召在實行，但過程卻不如人意，各個學校只是隨便的應付一下。出現這樣的原因主要有很多如；有沒有足球隊不會作為評價一個學校好與壞的評價標準；現在學校都是以應試教育為主，注重升學與考試；平時學校里沒有上過課，學生沒有基礎，比賽踢不起來等等都會造成這樣的結果等等。

足球比賽的開展是發展校園足球的一個突破口，是對各個中學校園足球開展情況的回饋，也是對各個中學足球隊的考察與檢驗。根據成都市中學參加市區比賽的情況調查顯示，有7所中學參加市區足球比賽，所占比例為38.9%；有11所中學沒有參加市區的足球比賽，所占比例為61.1%。在參加的7所中學中有4所中學是足球特色學校，非足球特色學校參加的較少。

根據組織校園足球校內比賽的調查顯示，成都各個學校組織學生參加比賽的次數少之又少。大部分學校沒有進行足球比賽。調查數據顯示，大部分學生愿意參加足球隊的選拔，說明學生對足球比較感興趣，學校應該根據學生的喜好積極的開展足球運動。

根據調查統計發現，中學生參加足球運動的動機排在第一的是鍛煉身體，中學生處于活潑好動的階段，大多數以玩為主。現如今各個學校剛剛開始開設足球課，學生也對足球感興趣，這對校園足球的開設提供了有利的條件。

根據調查顯示，成都市各中學參加足球活動的人數比例在20%以下的人數較多，沒有讓更多的孩子參與到足球活動中來。對學校來說，首先擔心學生會受傷，現在的孩子大多數都是獨生子女；其次是小孩比較活潑好動、喜歡玩，擔心影響學生的學習。

根據調查結合實地考察發現，成都市中學校園足球的場地以人工草坪為主，是近兩年才建的，都是市中心的中學。這樣看來，鄉鎮、市中心的學校都屬于市區的學校，但兩者之間存在不小的差距，這些差距反應了校園足球開展的不平衡、普及度不高，有待進一步的提高。成都市中學場地大小的情況調查表明，成都市中學以200米場地為主， 場地所占面積比較小，不能滿足每個學校的足球教學活動，不利于校園足球的開展。近三分之一的教師認為該場地不能滿足教學、訓練活動。得據訪談知，這與每個學校的規模有關，學校人數多幾個班同時上課且中學生活潑好動，足球場地太小不能滿足。學生人數少的學校，場地小沒有太大的影響。因此，學校在安排足球課時應該注意不能同時安排過多的班級進行上課，盡量避免多個班級同時上足球課的現象。

調查發現，支持校園足球開展的學校領導比較多，但大部分領導只是持支持的態度，卻沒有實際的行動。個別學校領導不支持開展是因為把教學放在首位，這與擔心學生的安全、重視學生的文化課程度是分不開的，甚至認為減少學生的體育參與就能保障學生的安全。

通過訪談教育局負責校園足球方面的領導發現，教育局非常重視校園足球的開展。目前，全市有15所中小足球特色學校，他們計劃在3年內發展50所足球特色學校，并在5年內能將四級聯賽組織起來。該市不能光有口號，應該結合實際，把校園足球很好的開展下去。

根據調查發現，成都市超過一半的家長支持孩子參加足球運動，對于持中立態度的家長可能不太清楚足球運動所帶來的好處，學校應該加強宣傳，讓家長支持孩子參加足球活動。

根據調查顯示，校園足球開展的經費來源排在第一位的是學校投入，所占比例為70%，說明足球活動的開展以學校投入為主，學校比較重視足球活動的開展；排在第二的是教育部門的劃撥，所占比例為25%，說明教學部門的投入不大，主要是對足球特色學校進行經費的劃撥，而其它非足球特色學校幾乎沒有，教育部門應該加大對各個學校的投入并且每個學校要投入均衡；排在第三、第四分別是家庭投入和企業贊助，許多家長喜歡踢足球，愿意對孩子的足球活動進行投資。調查中發現企業投資比較少，只有個別學校有企業贊助。現在想要大力發展校園足球，資金必須要充足，資金不充足不僅會影響教師的積極性，還會影響足球的開展。

成都市中學教師對經費滿意度調查發現，學校教師帶領學生進行訓練沒有資助，個別學校雖然說有經費資助，但是補助的經費總是遲遲下不來，最后下來的經費少之又少。

研究結果顯示：學校教師的趨于年輕化、有干勁，但教師的專業水平低、參加培訓的次數比較少、帶隊訓練的補助比較少，不僅影響了教師的積極性，也影響足球的發展水平。成都市各個中學足球的課的教學質量有提升的空間，相關學校開設了足球課，卻只是帶學生“玩玩而已”不夠全面、系統，影響了教學效果；課外活動開展的次數少、時間短；足球教學沒有制定教學計劃，阻礙了校園足球的發展。 中學生參加足球的積極性比較高，大部分學生愿意參加。但有部分家長重視文化課的學習，忽視其鍛煉不讓孩子參加，影響校園足球的發展。學校的場地設施比較完善，具備了足球開展的條件，但幾個班同時開展存在問題，也存在一定的城鄉差距，影響校園足球的普及力度。受傳統教學的影響，學校怕影響學生的升學率，部分領導對足球活動不夠重視。

究其原因，其根源主要有以下幾個方面：

一是校園足球的管理決策缺少適度分權。校園足球管理決策在理論上是公共部門和私人的個人和機構共同管理，是全社會共同關注和努力的一項公共事務。但是，在校園足球開展的過程中，由于存在利益調和甚至利益沖突的問題，使得這種互動逐漸失去平衡。總體來看，目前成都市中學足球運動的開展，主要是依托教育行政部門、體育部門、學校為管理決策主體。