智慧城市建設的動力機制研究

魏孟祺

智慧城市 二力驅動 三點著力 動力機制

自IBM公司提出“智慧地球”這一全新概念，“智慧城市”概念由此衍生，并很快在全球掀起熱潮，作為推進城市智能化進程的全新理念和路徑探索，“智慧城市”將物聯網感知技術和“云計算”技術等融入“數字城市”中，從而實現對“數字城市”的質的提升與飛躍，達到經濟上健康合理可持續、生活上和諧安全更舒適、管理上科技智能信息化（駱小平，2010），真正實現人與城市的完美融合。目前，全球范圍內建設“智慧城市”的呼聲和熱情都很高，國外的新加坡、丹麥哥本哈根、日本大阪、瑞士斯德哥爾、美國愛荷華州的迪比克市等城市都掀起智慧城市建設高潮，并且取得不錯的成效。同時，智慧城市健身相關的研究也吸引了學術界的關注。例如：胡小明（2011）論述了智慧城市規劃中信息化的“復雜性問題和不確定性問題”及其解決思路，規劃智慧城市的戰略視角、思維方法和戰略重點；楊在搞（2012）介紹智慧城市產生背景、內涵和特征，分析對城市發展產生的影響和面臨問題，提出包括加快智慧城市基礎設施建設、物聯網技術研發及產業、社會發展和城市管理智慧化、重點領域應用示范等發展策略，為智慧城市贏在未來夯實基礎；王根祥等（2012）從智慧城市的政策、健身內容、城市選址、城市功能、相關技術、建設模式等方面對國內外智慧城市發展模式進行了分析和研究。雖然眾多學者在關注智慧城市研究，但是甚少學者研究智慧城市的動力機制問題。鑒于此，本文擬對其展開研究。

智慧城市建設的二力驅動

從宏觀層面而言，城市智慧化是社會的必然選擇。之所以呈現這種態勢，是因為當前城市的發展受到兩種外力的作用（如圖1所示）：一種是以物聯網、云計算、移動互聯網等為代表的新一代信息技術驅動；另一種是知識社會環境下逐步孕育的開放的城市創新生態驅動。前者是技術創新層面的技術因素，因此可稱之為技術驅動力，后者是社會創新層面的市場需求因素，因此可稱之為市場驅動力。由此可以看出創新在智慧城市發展中發揮著關鍵作用。

以物聯網、云計算、移動互聯網為代表的新一代信息技術的廣泛應用推動著城市的智慧化，具體體現在：信息技術的廣泛應用可以變革創新農業生產方式，推動農業生產過程的工業化、信息化以及農業生產結果的工業化、服務化；信息技術的廣泛應用使工業生產網絡化和智能化，以分布式制造和增量制造技術的應用推動制造過程的服務化，以分布式營銷和智慧服務網絡的構建推動制造結果的服務化；信息技術的廣泛應用使全社會服務方式的變革、人們創新方式的根本改變，前者導致服務結果的知識化，后者導致服務過程的知識化；信息服務網絡及信息通信基礎設施的構建可以促使傳統服務業升級改造，特別是互聯網、物聯網等在國民經濟各行業、各領域的集成應用，可以不斷創造培育新的業態，形成國民經濟新的經濟增長點。所以，信息技術的發展，改變了用戶在整個生產服務體系中的位置，使整個國民經濟體系呈現新的格局。因此，新一代信息技術的廣泛應用成為推動智慧城市建設的重要驅動力。

知識社會環境下逐步孕育的開放的城市創新生態驅動著城市的智慧化，具體表現在：智慧城市建設必須以人為本、以用戶為中心，通過開放創新、用戶創新、大眾創新、協同創新推動城市可持續創新。所以，知識社會環境下逐步孕育的開放的城市創新生態，是社會創新層面的市場需求因素。把握在知識社會環境下逐步孕育開放的城市創新生態的機遇，能夠推動政府、企業、產業運行的新形態，也在更深刻的改變著當今社會的方方面面。同時，城市的創新生態也給城市的建設提出了新的要求，這些要求包括：在智慧城市建設過程中更加注重節能環保，更加重視信息和智慧，更加依靠人、為了人和服務人。這些要求的實現也是驅動智慧城市建設的重要因素。

所以，智慧城市建設受制于以物聯網、云計算、移動互聯網為代表的新一代信息技術和知識社會環境下逐步孕育的開放的城市創新生態兩大外力驅動，并且前者是技術創新層面的技術因素，后者是需求創新層面的社會因素，二力相輔相成，共同推動著智慧城市建設。

智慧城市建設的三點著力

“智慧城市”是指通過廣泛采用物聯網、云計算、人工智能、數據挖掘、知識管理等技術，提高城市規劃、建設、管理、服務的智能化水平，使城市運轉更高效、更敏捷、更低碳。所以，智慧城市建設是一個復雜的系統工程，社會的方方面面，應從多點予以著力，其中重要的著力點包括：

（1）完善智慧城市的基礎設施。基礎設施是指為社會生產和居民生活提供公共服務的物質工程設施，是用于保證國家或地區社會經濟活動正常進行的公共服務系統。基礎設施建設具有所謂“乘數效應”，即能帶來幾倍于投資額的社會總需求和國民收入。一個國家或地區的基礎設施是否完善，是其經濟是否可以長期持續穩定發展的重要基礎。對于智慧城市而言，互聯網、移動通信網、物聯網、能源供應網、交通服務網等則是其發展的關鍵基礎設施，搭建這些網絡是實現開放創新、用戶創新、大眾創新和協同創新的基礎，是實現城市深度感知、全面互聯、智能融合的基礎。

（2）開拓智慧城市的市場需求。在市場經濟條件下，市場才是城市發展的主導力量。沒有全社會對智慧城市及其服務設施、服務內容的需求，智慧城市的建設將沒有市場，持續推進智慧城市建設將阻力重重。為此，在智慧城市建設過程中，要積極開展諸如物聯網的示范運營、電子商務的示范運營、電子政務的示范運營、服務外包的示范運營、公交都市的示范運營、能源智能化的示范運營等項目或活動，以充分激發社會需求、培育市場，開拓實現物聯網、云計算、人工智能、數據挖掘、知識管理等技術大規模應用的社會基礎。

（3）發展智慧城市的支撐產業。智慧城市建設的根本目的不是建設多少基礎設施，搭建多少服務平臺，開拓多少城市建設項目，而是培育市場、培育產業，形成城市可持續發展的基礎。對于一個城市而言，其可持續發展的原動力在產業，尤其是實現市場需要的產業。同樣，對于智慧城市建設依然如此，其可持續發展的動力是：在基礎設施基本完善的基礎之上，在市場得到一定的開拓的情況下，物聯網、云計算、移動互聯網、支撐兩化融合的生產性服務、三網融合等智慧城市的支撐產業得到有效的培育，并具有一定的生命力，在市場化環境下仍然能夠獨立生存并自主地推動城市的智慧化。

所以，面對智慧城市建設這一復雜系統工程，城市規劃者、建設者、管理者應從完善智慧城市的基礎設施、開拓智慧城市的市場需求和發展智慧城市的支撐產業等三個方面予以著力。這三個著力點是智慧城市建設的關鍵措施，但是，在智慧城市建設的不同階段，這三點的著力力度并不盡相同。在智慧城市建設早期，應著力建設智慧城市的基礎設施，促進示范運營工作的開展和新消費行為的培育；在智慧城市建設中期，應著力培育企業、培育產業，完善智慧城市基礎設施，促進消費者行為研究和市場開發；在智慧城市建設后期，應著力通過產業服務體系的構建、產業整合與技術升級、市場鎖定與業務拓展等措施發展智慧城市的支撐產業。

智慧城市建設的動力模型

智慧城市建設的動力模型（如圖2），以技術驅動和市場驅動為外部動力，以完善基礎設施、開拓市場需求、發展支撐產業為著力點，從而有效帶動智慧城市的建設與發展。

在技術驅動和市場驅動的共同作用下，用于保證國家或地區社會經濟活動正常進行的城市各項基礎設施建設得到極大完善，基礎設施建設以其自身具有的“乘數效應”促進城市經濟的長期持續穩定發展。互聯網、移動通信網、物聯網、能源供應網、交通服務網等關鍵基礎設施平臺的搭建和完善，使得開放創新、用戶創新、大眾創新和協同創新得以實現，智慧城市建設真正的實現了人與人、人與城市之間的深度感知、全面互聯、智能融合。

隨著智慧城市建設在深度和廣度上的不斷推進，在市場經濟條件下，兩種外部力量逐步開拓智慧城市建設的市場需求。人們在智慧城市建設過程中需求層次和需求種類的不斷提高，推動了諸如物聯網、電子商務、電子政務、服務外包、公交都市、能源智能化等項目或活動的產生和發展，為物聯網、云計算、人工智能、數據挖掘、知識管理等技術的大規模應用義工了堅實的社會基礎。

結論

智慧城市建設是當前城市發展的重要趨勢，這種趨勢受技術驅動和需求驅動二力作用；這二力分別從完善智慧城市的基礎設施、開拓智慧城市的市場需求和發展智慧城市的支撐產業等三大著力點對智慧城市建設的施加影響，從而形成智慧城市建設呈現系統性發展、生態性發展的態勢。