產業融合視角下重慶市的國際旅游城市產品體系建構的意義

楊文華

產業融合 國際旅游城市 旅游產品體系

近年來，隨著我國旅游產業的快速發展以及“中國國際特色旅游目的地”認定工作的開展，上海、廣州、重慶等30多個城市相繼提出了建設“國際旅游城市”或“世界旅游城市”的發展目標。有些省市還制定了建設國際旅游城市的專項發展規劃。城市之間的旅游競爭必然會日趨激烈。然而，由于缺乏成功經驗，在建設國際旅游城市的過程中往往出現片面重視旅游景區建設、旅游服務設施的擴大和升級，城市建設管理投入過少，忽視旅游服務軟環境建設等。從國外經驗來看，國際旅游城市的建設應充分體現“城景交融”理念，把旅游業發展與城市化推進相結合。例如，瑞士蘇黎世、英國的倫敦、意大利的佛羅倫薩、西班牙的馬德里、法國巴黎、美國紐約、華盛頓等城市，旅游者踏入城市也即進人了“景區”，城市中街道、辦公區、社區、商業區、城市交通等皆是景，城市和“旅游目的地”融為一體，滿足旅游者多樣性的需求。重慶是世界知名旅游城市，旅游業在重慶國民經濟中的地位極為重要。為鞏固和進一步發揮旅游業的主導產業地位，重慶市提出在十三五期間建設“世界知名旅游城市”的發展目標。這需要從產業融合視角，以全域旅游理念為指導，把城市推進與旅游業發展二者結合起來，減少“景城一體”的國際化知名旅游城市。

產業融合視角下的“國際旅游城市”

（1）國際旅游城市的基本特征

國際旅游城市是經濟社會發達，旅游資源豐富，資源品位高級，具有超國界吸引力，城市綜合環境優美，旅游設施完善配套，旅游產業發達并成為城市主要支柱產業，國際國內游客數量眾多，在國際上具有較高知名度的國際性城市。國際旅游城市具有國際知名度高、經濟發達、城市化功能強、旅游產業發達、城市管理水平高等基本特征。一方面，國際旅游城市是國際城市的重要類型，具備城市知名度高、經濟實力雄厚、地理位置優越、旅游基礎設施與服務設施國際化等國際城市的基本特征。另一方面，國際旅游城市還是國際知名旅游目的地，作為一個旅游地域綜合體，一般認為應具備四個方面的功能：吸引性（Attractions）、舒適性（Amenities）、可達性（Access）和附屬服務（Ancillaryservices）。

具體來說，國際旅游城市應打造具有獨特而廣泛吸引力的旅游景區或旅游吸引物；提供國際標準的住宿、餐飲、娛樂和商業零售等旅游服務配套設施；構建現代化、立體化的交通網絡，為旅游者提供方便、快捷的區際、區內交通；提供國際標準的當地社區服務，如信息查詢、銀行、郵政、醫療、治安、法律援助。

（2）產業融合是國際旅游城市發展的關鍵

產業融合是現代國際產業發展的業態創新趨勢之一，也是現代旅游產業在發展過程中不可逆轉的潮流。產業融合“是指不同產業或同一產業內的不同行業通過相互滲透、相互交叉最終融為一體，逐步形成新產業的動態發展過程”。旅游產業關聯度高，所以天生就具有較強的融合性，通過與其他服務業、制造業和農業進行產業融合，不僅在一定程度上彌補了自然景觀和人類文化遺產資源的不足，強化了旅游產業發展的基礎，而且產業價值鏈不斷被解構、重組和延長，并產生了生產性現代服務業的特征。

2016年1月國家旅游局局長李金早在全國旅游工作會議上提出“全域旅游”發展理念，指出要轉變旅游發展戰略，創新旅游發展模式，實現我國旅游業從景點旅游向全域旅游的轉變。全域旅游作為一種新的發展理念，是以旅游業為主導和依托，統籌規劃整個旅游目的地。促進旅游產業的融合式發展是實現全域旅游的關鍵舉措。我國旅游業在這個潮流的帶動下，也已經產生了許多跨產業發展的行動，旅游新業態不斷涌現，如農業旅游、工業旅游、景觀房產、會展旅游等新型產業形態逐步顯現，再如一些兼具食、住、行等多項要素功能的大型旅游集團……種種跡象表明，旅游產業融合這一新業態創新方式已然于實踐中在產業邊緣地帶激發出各種新的旅游產品和服務方式，在中國旅游產業轉型時期，正為加快旅游產業結構升級做出貢獻。

產業融合視角下的國際旅游城市“產品觀”

產業融合視角是將國際旅游城市視為一個地域旅游綜合體，是以國際旅游業為主導和依托，統籌規劃和建設整個旅游城市。因此，與一般風景型旅游目的地不同，城市型旅游目的地應把整個城市視為一個整體，為旅游者提供都市旅游產品體系，都市旅游產品體系應大于都市各部門旅游產品之和。城市型旅游目的地的旅游吸引物不僅僅是城市內的旅游景點，城市文化和城市形象都將構成旅游吸引物以產生旅游競爭力。

雖然關于城市型旅游目的地的特殊性和復雜性已有了相關闡釋，強調旅游城市是滿足游客多樣化需要的復合型旅游目的地。但是，關于城市旅游產品的概念目前尚未形成統一的界定，造成這一現狀的主要原因是難以準確界定旅游者和非旅游者對城市有關旅游設施的使用情況，再加上城市地域的規模和城市功能隨時間而變化，所以城市旅游產品也在隨時間不斷發生變換，產品的結構不斷完善和充實。

關于城市旅游產品的構成，學界也有不同觀點。Jansen-Verbeke（1986）認為城市旅游產品由三個部分組成：主要因素為活動空間和休閑設施，包括歷史性建筑物、都市風光、博物館、畫廊、劇院、體育和其他各項活動；次要因素為支持設施，包括酒店、餐廳、商場、購物場所和其他服務；條件因素為旅游基礎設施，包括交通、停車、信息和指示牌等配套設施。van den Berg等（1995a）將城市旅游產品分為核心產品和輔助產品，核心產品指城市的自然、歷史和文化資源稟賦、人工景點和節事等，輔助產品指酒店、餐館、會議中心和展覽館等。鄭耀星（2005）從點線面角度提出城市旅游型目的地包含旅游吸引物、旅游線路和旅游功能區三大要素，其中旅游線路要素是讓旅游吸引物實現價值必不可少的要素。

產業融合視角下重慶城市旅游產品體系構建的意義

（1）新時期重慶城市旅游產品面臨轉型升級

“十二五”期間，重慶旅游業快速發展，旅游接待人次和旅游總收入年平均增長率均超過20%。2015年，重慶市全年接待游客達到3.92億人次，實現旅游總收入2250億元。重慶城市連續幾年被評為全國十大旅游目的地和客源地，并先后榮獲“中國溫泉之都”和“世界溫泉之都”稱號。2015年中國旅游城市吸引力排名，重慶位列第一。《世界旅游城市發展報告（2015年）》發布的世界旅游城市景氣指數排名，重慶位列第16名。“十三五”期間，重慶確立了新的城市發展目標，把旅游業確立為城市發展的綜合性戰略支柱產業，建成具有世界吸引力和競爭力的國際知名旅游城市。新時期重慶旅游產品面臨轉型升級，現有的重慶城市旅游產品開發還存在以下亟需解決的問題：

1.城市化進程蠶食和侵占旅游資源，忽略城市的旅游功能

自重慶直轄以來，重慶城市社會經濟快速發展，城市建設取得了很大的成績。然而，隨著大規模的城市舊城改造和新區開發，傳統街區、傳統民居、歷史遺存等在推土機下夷為平地，城市文脈基本斷裂。“城市文脈”是指一座城市的文化及文化傳統，它不僅指當下存在的文化，還包括過去的文化。失去文化支撐的城市是沒有生命力的，也就無法形成對游客的旅游吸引力。重慶的長江、嘉陵江穿城而過所構成的主城大山大水城市格局及其山水城市景觀，是重慶繼“二戰名城”之后走向世界的又一張靚麗名片。然而，在過去很長一段時間里，重慶城市的經濟功能被置于首位，城市的旅游功能被弱化甚至忽略，沿嘉陵江和長江的濱江地段均屬于優質資源，很快被房地產蠶食和侵占，由于缺乏整體規劃，導致濱江地段多是檔次不高的住宅，建設國際知名旅游城市須充分利用重慶主城兩江環抱、大山大水的自然稟賦，重塑優美、宜人的兩江濱水景觀、建筑風貌和燈飾夜景。

2.城市旅游產品開發過于依賴傳統旅游資源，缺乏與其他資源的融合

城市旅游產品建設應堅持產業融合發展理念。城市旅游業與城市賴以存在和發展的文化產業、工業、會展業等高度融合，不僅能充分發揮旅游經濟的乘數效應、帶動城市經濟全面發展，還有利于開發多層次、立體化的旅游產品。目前，重慶城市旅游產品開發主要依賴傳統的自然旅游資源和人文旅游資源，對城市其他領域的旅游資源并未給予充分的重視。例如，重慶是全國著名的老工業基地和現代制造業中心，有大小工業園區30多個，汽車、摩托車產業是重慶的優勢特色產業，但工業旅游幾乎還是空白。

（2）產業融合成為重慶城市旅游產品轉型升級的關鍵舉措

1.產業融合豐富了旅游資源的內容和形式

獨特性、高品質的旅游資源是國際旅游城市進行旅游產品開發的基礎和前提。重慶城市的旅游資源十分豐富，具有獨特性、高知名度的旅游資源主要有：自然旅游資源主要有：嘉陵江、長江兩江匯流景色，溫泉旅游資源，南山植物園、歌樂山森林公園；人文旅游資源主要有：歷史性建筑、火鍋文化、陪都遺址、民俗風情、重慶夜景等。從產業融合的視角，城市旅游資源不僅僅包括重慶城市傳統的自然和人文旅游資源，還應關注重慶作為具有悠久歷史的現代化大都市的其他資源，凡是具有旅游吸引力、能夠開展旅游活動的農業、文化產業、工業、會展業等領域的資源均可作為旅游資源。重慶城市旅游產品的開發應以全域旅游理念為指導，不僅重視城市獨特的、高知名度的旅游資源的旅游開發，還應關注重慶作為具有悠久歷史的現代化大都市的其他資源的開發，凡是具有旅游吸引力、能夠開展旅游活動的農業、文化產業、工業、會展業等領域的資源均可作為旅游資源進行旅游產品可開發。

2.產業融合有助于重慶城市旅游產品的轉型升級

長期以來我國旅游目的地的旅游產品開發主要采取資源導向型的旅游開發模式，旅游產品開發過分依賴旅游資源。城市旅游產品單一、缺乏特色、不能滿足旅游者日趨多樣化的旅游需求等問題日益突出。重慶城市旅游業發展在全國具有典型性和代表性，其城市旅游產品還處于發展的成長階段，“十三五”時期是重慶城市旅游業轉型升級的關鍵期，旅游產品轉型升級是重慶城市旅游業轉型升級的核心，對于實現重慶市建設國際旅游目的地的戰略目標具有極為重要的意義。加強城市旅游產業與農業、工業、會展業、文化創意產業、養生養老產業等的融合發展，開發鄉村旅游、工業旅游、會展旅游、文化創意旅游、養生養老旅游等旅游產品，有助于構建多元化、系列化、特色化的重慶城市旅游產品體系。