金華旅游產業與文化產業協調發展研究

任志娟　胡中慧

旅游 文化產業

金華市整個旅游行業的發展情況

（1）主要旅游經濟指標超額完成

2011—2015年，全市旅游主要經濟指標年均增長目標為16%，接待游客人數實際增速分別為22.37%、16.05%、17.48%、21.73%、22.13%，2015年接待游客5982.01萬人次，超額完成預期的目標，旅游收入實際增速分別為21.39%、16.07%、22.7%、26.45%，2015年實現旅游總收入620億元，提前完成規劃的595億的發展目標。

（2）旅游綜合實力明顯提升

至2015年末，全市A級景區總數達到30家（其中4A以上景區達到17家），省級旅游度假區達到5家，新增省級旅游度假區1家的發展目標；新增五星級標準飯店3家，四星級飯店3家，全市旅游星級飯店達到70家，列全省第四位；新設立旅行社60家，全市旅行社總數達到160家，旅游接待能力進一步提升，明顯促進了旅游消費，旅游業增加值在全市GDP占比逐年遞增，2015年達到6.78%。

（3）旅游投資促進新發展

“十二五”期間，通過積極組織參加各類投資洽談會，建立旅游重點項目領導聯系制度、年度考核制度等一系列舉措，旅游項目數量、總投資和實際投入實現高速增長，其中，2011年項目共計37個，總投資229.57億元，全年完成投資7.56億元；2012年項目共計46個，總投資387.23億元，全年完成投資14.45億元；2013年項目共計69個，總投資600.24億元，全年完成投資57.3億元；2014年項目共計96個，總投資765.02億元，全年完成投資125.63億元，旅游項目建設成為穩增長、調結構的重要動力。

（4）公共服務水平不斷提升

完成了《旅游服務與城市建設一體化規劃》編制，開設了“微官網”、“微攻略”和“微服務”，重點針對自駕自助游推出包含景點、住宿、交通、特產、美食等內容的信息化服務；按照國際化標準完善了全市旅游道路交通標志牌，在高鐵站設置旅游咨詢服務點，浙中綠道網和公共自行車系統建設不斷完善，出游更為便捷；成立旅游商品開發研究所，設計生產了102款旅游商品，開設了旅游商品（紀念品）示范店。

目前整個金華市旅游業發展存在的一些問題

（1）旅游產業布局有待優化。各縣（市、區）旅游業發展還不平衡，區域性旅游目的地建設有待加快推進，旅游度假區建設進展緩慢，旅游的集聚帶動作用有待進一步發揮，部分縣（市、區）旅游業發展水平不高。

（2）旅游產品的結構性矛盾依然突出。旅游開發方式低水平、同質化現象比較突出，經營管理方式簡單落后，資本、技術和智慧要素投入不足，難以較好地適應旅游消費的需求升級和規模增長，旅游業的整體經營效益不高。

（3）旅游產業整體素質有待提升。旅游龍頭企業數量少、實力弱，旅游人才特別是規劃策劃、經營管理人才奇缺，旅游發展的國際化水平較低，旅游科技支撐能力薄弱，難以適應越來越激烈的市場競爭。

（4）規劃實施的外部制約仍然不少。旅游項目建設所需的土地指標難以落實，旅游目的地周邊環境整治任務艱巨，旅游消費的制約因素較多，因此對于規劃要求的部分重點工作推進較為困難。

促進旅游業與文化產業協調發展的政策建議

（1）完善政策市場環境

創新文化產業宏觀管理體制、市場組織體系和投融資機制，逐步完善有利于文化產業發展的政策環境和市場環境。建議建立權威性的領導機構和強有力的辦事機構，委托專業的文化產業規劃編制機構，高起點編制市區文化產業發展規劃，研究出臺文化產業發展扶持政策。

（2）培育壯大文化產業品牌

大力發展文化影視時尚產業，以培育壯大網絡服務、影視文化、木雕、文博、書畫和文化創意等特色產業為重點，加快橫店影視文化產業實驗區等產業基地建設，依托義烏文交會、東陽木雕、橫店影視節、浦江書畫展等知名展會，促進文化和產業嫁接融合，促進文化和旅游深度融合，優化延伸文化產業鏈，著力創建一批知名文化產業品牌。

（3）加快發展文化創意產業

圍繞建設文化強市目標，深化文化體制機制改革，充分發揮婺文化資源優勢，重點發展創意設計、網絡文化、影視文化、婺劇文化、文化會展等文化創意產業。以金華文化創意產業園區為發展平臺，培育一批具有較強競爭力的文化龍頭骨干企業，打造一批具有自主知識產權和核心競爭力的文化品牌。加快形成具有較強綜合實力和競爭力的文化產業發展體系，著力打造浙中文化創意中心。

（4）做大做強旅游服務業

進一步拓展旅游發展領域，不斷優化旅游產業結構，壯大旅游市場主體，擴大旅游產業規模，提升旅游產業素質，培育一批在全省具有影響力和競爭力的核心旅游品牌，基本建成旅游設施完善、特色鮮明、具有較高知名度和美譽度的浙中旅游目的地。大力推進旅游區域一體化進程。積極培育優秀旅游企業和精品旅游線路，重點發展山水城市休閑、婺文化體驗、鄉村民俗、生態觀光、休閑度假等特色旅游。充分發揮旅游業的集聚輻射效應，帶動住宿餐飲、廣告設計、商貿購物、交通物流等關聯產業發展。

（5）大力發展生態文化產業

充分利用浙江深厚的文化積淀、雄厚的經濟實力和巨大的市場潛力，充分發揮金華人民的創業創新能力，積極培育和發展生態文化產業。一是積極利用高新技術和現代經營方式改造傳統文化產業，推動生態文化產業轉型升級。二是實施重大生態文化產業項目帶動戰略，加快生態文化產業基地和區域性特色生態文化產業群建設。三是優化生態文化產業的產品結構，不斷豐富生態文化創意，積極開發擁有自主知識產權的生態文化精品，打造一批具有核心競爭力的生態文化品牌。