供給側改革的短期沖擊與問題研究

駱冰青

供給側改革 短期沖擊 解決措施

經濟新常態背景下，對產業進行結構性的調整是必不可少的，中國經濟能否轉型成功，是考驗供給側改革效果的重要標尺，我國一直采取的對需求進行管理的政策，主要依靠投資、消費、出口來拉動經濟增長，出現的問題越來越多，可持續發展問題尤為突出。在新的改革背景下，一方面從供給側改革人手，在資本、科技、創新等角度進行結構性調整，另一方面尋找新的經濟增長點，在需求結構、產業結構、投資及分配結構等角度進一步加大改革力度，形成完整的、系統化的經濟新格局，促進我國經濟的長期可持續發展。

供給側結構改革提出的背景及存在的主要問題

（1）供給側結構性改革提出的背景

在我國實行計劃經濟的時代背景下，央企的生產力水平得到了一定的發展，然而進入21世紀后，由于央企的體制機制很陳舊，導致央企的生產力水平不斷下降，一個原因是機制缺乏活力，機構臃腫，另一個原因是政企不分，所有權與經營權綁在一起，還有就是央企實行擴張性的政策，造成產能過剩，最后是由于央企內部人員的腐敗。由于產能過剩的企業占據著大量的人力物力資源，使得生產運營的成本不斷攀升，制約了經濟的發展，因此，勢必要對企業進行結構性的改革。供給側要通過產業的調整，進行創新，進而提高生產效率，以適應市場的需求變化。中國的供需體系面臨著結構性的失衡，過剩的產能成為制約經濟發展的一大因素，因此供給側改革首先要從供給和生產方面人手，調整供給結構。傳統的先發展后治理的方式已經不適合企業的發展，新常態下，結構調整是一種大的格局，大的趨勢，是中國企業的發展必須要進行的變革。針對結構性問題，不能利用周期性手段去處理，而要采取結構性改革的方式。

（2）供給側結構性改革存在的問題

1.產業結構的問題，突出表現在低附加值產業、高消耗、高污染，高排放的企業的比重較高，然而高附加值、綠色低碳產業、具有國際競爭力的產業比重低。因此，應該推進科技創新體制機制的建立，促進高技術含量、高附加值的企業的發展，另一方面還應該加快生態文明體制的建立，為綠色低碳產業的發展提供政策保障，淘汰落后產業和低能產業主通過建立金融體制改革和社會保障制度。

2.區域性的結構問題，突出表現在人口在區域分布上的不合理，我國戶籍人口的城鎮化率偏低，且戶籍人口的城鎮化率大大低于常住人口的城市化率。因此，必須加快城市化建設的進程，加快戶籍制度改革，以及福利制度保障的改革，推進農村市民的城市化進程，提高戶籍人口的城市化比重。另一個問題就是區域發展不平衡，不協調，在有些地方享有的政策優惠很多，有些地方嚴重落后，因此就需要推進行政管理體制改革，財政稅收改革，區域規劃政策的改革等，加快全國統一市場的建立，解決不同區域發展不平衡的問題，使人口、資源在不同地域之間進行自由的配置。

3.要素投入結構的不合理，我國經濟的發展過分依賴勞動力、土地、資源等自然資源，對于人才、技術、知識等高級要素的投入比重偏低，導致中低產能產業太多，資源能源的消耗問題嚴重等。因此，必須加快科技創新體制的改革，重視人才培養機制的創立，優化投入要素的比重，不斷推進要素投入結構的優化，實現通過創新驅動發展。

4.排放結構的失調，在我國的排放體系中以廢水、廢氣、廢渣、以及二氧化碳居多，這種嚴重不合理的排放結構使得我國企業對環境造成的破壞很大，資源的壓力很大，必須加快推進生態文明建設，推進自然資源產能的產權機制的改革，自然資源的使用情況的監督機制、生態治理制度等，推進用能權、涌水權、排污權等的分配制度。

5.經濟增長的動力結構不合理，在我國主要依靠投資、消費、出口來拉動經濟的發展，對投資要素的依賴過大，實際上，這三個要素只是GDP的三個組成部分，是應對宏觀經濟波動的短期動力，不能作為長久的依賴因素，事實上改革、轉型、創新才是推動經濟發展的根本動力，經濟的發展應該更多地依賴這三個要素，形成新的增長動力。

6.收入分配的不公平，我國城鄉收入差距大、各行業之間的收入差距大、貧富差距不斷拉大，財富主要集中在少數地區、少數行業、少數人手中，因此，必須加快收入分配制度的改革、社會福利制度的改革等，促進收入分配的公平，盡可能的縮小貧富差距。供給側改革對我國企業造成的短期

沖擊

（1）傳統制造業的轉型

傳統的產業在供給側改革的沖擊下，應該加大去產能、去庫存、去杠桿的力度，以“薄利多銷”為主要發展路徑的傳統產業正在逐漸失去其優勢，甚至有的轉變為了劣勢，無品牌、雷同性強、附加值低等問題使得傳統產業的發展如履薄冰，在供給側改革的背景下，如何促進傳統的產業的轉型發展成為了一個最具挑戰性的項目，同時還應該意識到對傳統產業進行供給側改革可能會拖累GDP的增長速度，因此，應該做好思想準備，狠得下心對傳統產業進行一定的割舍，對由此可能產生的相應問題應該提前做好應對之策，做好充分的全面地分析，提出一些合理可行的解決辦法。

（2）新興產業和高新技術產業的發展

供給側改革背景下，主要針對的是創新發展，所以對新興產業及高新技術產業的重視度應該加強，應該盡可能的動員各種社會資源，來推動新興產業和高科技產業的發展，以實現制造業的轉型升級，全面提高國家制造業的創新能力，“十三五”期間要求各地嚴格按照文件內容來進行改革，時間緊迫，任務巨大，不允許有任何的有拖延和意外。另一方面，還應該加強互聯網產業的發展，實現智能發展提高我國制造業在國際上的競爭力，促進制造業供給側的結構性改革，提升工業發展的質量和效率，比如，一些新能源汽車的發展為我國經濟的增長做出了很大的貢獻，也為其他產業提供了一種新的發展模式，為各類企業的發展提供了創新發展的模式，為其他產業的轉型升級創造了很多機會，要實現新興產業的良好發展必須對一些細節問題進行完善，對相關的政策優惠進行一定的調整。

（3）服務金融行業的轉變

在我國服務金融業的發展風險很大，且發展的規模小，不足以支持我國經濟的發展，供給側改革背景下應該推動制造業向服務金融業進行轉變，加快與國際接軌的速度，推動國際產業合作，提出制造服務業的新理念，將制造業與服務業緊密的聯系在一起，是現代制造業發展的新趨勢，推崇服務制造業的新理念主要在于對微笑曲線的正確認識，加快微笑線條的兩端發展，推動創新研發，以及銷售的品牌營銷，研發環節應該加大與國際接軌的工作，利用國際先進的資源技術，銷售也應該整合社會資源，只有多方面實驗才能充分了解顧客的需求，將客戶意見做到全面收集，還需要對內部產業進行產業的承接的梯度轉移的扶持，推動區域之間的協調發展，引導制造業不斷跟上時代的步伐，開展國際產能合作，統籌國內國外兩個市場，兩種資源，充分發揮各自的優勢，實現互利共贏合作發展，推進世界經濟的進一步發展。

各行業如何適應供給側改革帶來的短期沖擊

（1）促進產業的優化重組，改善產業結構

我國企業的結構投入主要依靠資源推動發展，對高新技術的開發利用處于初級階段，難以做到長久性可持續的推動經濟的發展，為了適應供給側改革帶來的短期沖擊，我國各行各業都應該進行產業的結構性調整，在企業內部應該著重對技術的創新，使企業的發展主要依靠技術創新驅動，減少對傳統的勞動力、資金、土地等生產要素的依賴，轉變企業的投資結構，提高技術、人才、科技的比重，使得企業的發展主要依靠創新驅動，在我國各大企業中都存在過分重視產品數量的現象，導致在生產過程中創造出的產能嚴重過剩，使得需求與供給出現了失衡，在經濟快速發展的今天，人們的消費能力已經經入了一種飽和狀態，難以依靠消費來拉動內需，所以，在進行供給側改革時，企業應該不斷地減少產能，提高質量，使得產品更加符合需求。可以通過產業合作，企業合并等方式優化我國的產業結構，在一些有聯系的產業之間可以通過合作的方式，減少資源在生產過程中的浪費，降低產品成本，進而刺激需求。我國第一第二產業的比重較大，經濟發展對農業工業的依賴性較大，在科技快速發展的現在，一二產業已經無法拉動經濟的進一步發展，在供給側改革過程中，應該著重對第三產業的改革，重視服務業高興技術產業的發展，加大投資力度，完善我國的產業結構，使得我國形成三種產業互相促進，進而形成新的產業結構格局。

（2）以經濟建設為中心，充分發揮市場的作用

以經濟建設為中心始終是我國經濟發展的重要依據，在新的時代背景下仍然應該堅持經濟建設的中心地位，發揮市場對資源配置的基礎性作用，供給側改革主要在于解決供需問題，這一問題可以由市場來進行調解，根據市場需求來確定需求的多少，從而進行定量生產，按需生產，提高產品的質量。在生產要素的投入方面，由于市場配置資源容易出現資源的不平衡，可以進行一定的宏觀調控，對資源的配置進行一定的規劃。例如，在一些重要行業，對一些基本材料的需求較大，然而沒有足夠的資金購買所需的全部資源，這就需要政府給予一定的資金支持，提供發展的能力與機會，促進行業的平衡。在一些發展比較落后的地方，可以作為資源的配置的首先考慮的對象，給予一定的優惠政策。

（3）提高企業競爭力，防范經融危險

金融作為現代經濟發展的核心，是企業應該關注的重點問題，我國金融發展正處于市場化、國際化和多元化的階段，面臨著更為復雜的環境，在我國存在著明顯的金融抑制現象，這是由于改革力度不到位產生的，所以在供給側改革的背景下，應該不斷提高企業的經濟實力，推動創新發展，創造屬于自己的品牌效應，也可以通過提供優質的服務，加強國際合作，完善發展體系，形成強有力的競爭優勢，使得企業在發展中可以更好的應對金融危機，促進自身的健康持續發展，為我國經濟的增長助力。

總結

供給側改革主要是提高產品的供給質量，用改革的方式推進產業的結構性調整，提高資源的優化配置，擴大有效供給量，使得需求關系得到平衡，提高社會生產力水平，在適度擴大社會總需求的基礎上，從生產領域加強供給的質量，使得有效供給不斷擴大，刺激消費，促進經濟的綠色循環發展。供給側改革自然會給我國企業帶來相應的沖擊，在適應供給側改革方面企業應該采取多種方式，消除供給側改革帶來的短期沖擊。