“U模式”對我國公共體育服務供給模式的啟發

史振瑞，穆瑞杰

（天津商業大學體育教學部，天津 300134）

“U模式”對我國公共體育服務供給模式的啟發

史振瑞，穆瑞杰

（天津商業大學體育教學部，天津 300134）

本文采用文獻資料法、邏輯分析法，對當前比較成功的“U模式”進行分析，找出其成功的原因，結合我國公共體育服務的困境，提出利用移動互聯網的模式，以期彌補公共體育服務供給方面存在的弊端，在“供給側”為我國公共體育服務發展提供新的思路。

“U模式”；公共體育服務；供給模式

2015年底，在習近平同志提出“供給側”結構性改革以來，2016年兩會也反復圍繞“供給側”結構性改革提出各行各業的改革目標，中國共產黨也提出加強服務型政府建設的目標，這正是我國公共體育服務供給改革的良機。現階段優步（Uber）主要提供通過網絡或手機軟件打車的服務，通過優步的模式擴張，可以為我國公共體育服務供給提供有益參考。

1　“U模式”釋義和分析

優步公司總裁特拉維斯·卡拉尼克在參加央視的《對話》欄目中提到“U模式”，優步是一種出行方式平臺，它是分享型經濟的代表。“U模式”就是充分利用社會閑置的私家車資源，來實現車輛共享，被稱為“共享型經濟”。優步以相對合理的價格解決了乘客打不到車或是不好打車的問題，又以一套價格機制吸引越來越多的司機資源聚集，實現了社會資源的有效整合，所以在短時間內，優步的服務已經覆蓋全球100多座城市。除了構建出行平臺，優步共享模式已經向生活服務的各個領域擴張，如外賣服務、按需快遞服務、同城貨運領域等等。顯而易見，優步的商業模式不是僅僅局限在出行領域，而是向各個產業擴張。

優步模式對我國公共體育服務的幫助主要有以下幾點：第一，政府公共服務資源常常不足，許多現有的規則都已不能適應現代社會高速發展的需要，這就促使以優步為代表的分享型經濟企業的出現，豐富供給側產品的種類，滿足人們的生活需求。第二，人們對新平臺的新鮮感以及新技術的運用。只要在手機安裝優步軟件就可以一鍵叫車，給用戶帶來了方便快捷的使用體驗。卡拉尼克在2016年博鰲論壇表示：“中國歡迎發展，這里的人們改變自己習慣的速度是其他任何國家都達不到的。技術、工程、創新在這里得到了積極推動。”第三，經濟、環境及社會因素。通常情況下，分享經濟的產品定價較低，用戶可以以低廉的價格達到自己的目的。這種經營模式還可以讓曾經不容易找到工作的人在這個平臺得以實現。第四，期待社會轉型。人們反對資源過度集中壟斷，也是助推分享經濟的重要原因。“U模式”正是利用互聯網構筑平臺，供需對接，解決政府資源供給不足與人民日益增長的物質需求之間的矛盾。

2　我國公共體育服務發展現狀

公共服務是21世紀公共行政和政府改革的核心理念，包括加強城鄉公共設施建設，發展教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，為社會公眾參與社會經濟、政治、文化活動等提供保障。公共服務以合作為基礎，包括加強城鄉公共設施建設，強調政府的服務性，強調公民的權利。從社會角度來講，健康是社會人口素質的基礎。投資于健康就是投資于未來經濟發展，社會擁有了健康就是擁有了“財富”。郇昌店在總結分析多方研究前提下，提出“公共體育服務”概念，指為滿足公共體育需求而提供的產品和行為的總稱。公共體育服務作為公共服務的下位概念，是政府公共服務政策在體育領域的體現，一般是指公共組織考慮到公民的體育需求，能夠按照全國一般和一致的標準，提供基本的公共體育產品和服務。

通過查閱文獻資料，對我國公共體育服務的研究現狀有了初步了解。總結現階段我國公共體育服務發展的研究現狀有以下幾個方面。（1）宏觀的理論研究。其包括對公共體育服務概念的界定、公共體育服務體系的研究。肖林鵬等研究相對較早，對相關的概念進行了界定。郇昌店等對我國公共體育服務體系進行了綜述研究。（2）公共體育服務均等化研究。范宏偉等研究認為，體育是人的生存、發展和生活要素之一，人人應該享有其基本保障和服務。公共體育服務均等化政策基于體育權利保障，經歷了一個逐步深入的過程，最終定位于社會公平。（3）公共體育服務的供給研究。肖林鵬等分析了我國公共體育服務的供給困境問題，提出公共體育服務攻擊的主體單一，供給對象有限，供給的總量不足，供給的結構失衡和供給的方式簡單，制度缺位等。（4）公共體育服務績效評價等。宋娜梅等構建了公共體育服務指標體系，包括公共服務效能、公眾滿意度、公共服務投入等三級指標，其中一級指標3個、二級指標有14個、三級指標有58個，可為公共體育服務機構的相關決策提供有益參考。

雖然對公共體育服務的研究較多，提出我國公共體育服務的諸多弊端，但目前為止還沒有研究涉及打破目前現狀的可行性研究，實踐性差。利用分享經濟的概念和“U模式”的啟發，對我國公共體育服務供給模式研究，打破政府的集權，放手給社會團體或個人加入公共體育服務體系。政府對其進行監管、授權、投資等，總體控制其運營方向，大眾通過公共體育服務共享平臺高效預約服務，對我國公共體育服務發展社會化有著重要意義。

3　“U模式”下，公共體育服務供給模式創新

一直以來我國公共體育服務供給主體是政府，公共體育服務總量不夠，供給對象少，對基本的公共體育服務重視不夠，公共體育服務供給的方法和途徑簡單，制度缺位。在社會公共體育需求日益增長的情況下，政府單方供給的模式已經不能滿足人們多層次、多樣化的需求。

3.1用共享經濟理論改革公共體育服務供給模式

共享經濟也稱分享經濟，是指能讓商品、服務、數據（資源）及（人的）才能等具有共享渠道的經濟社會體系。“共享性”發展將帶來革命性變革。“共享性”的發展應該不僅僅是城鄉共享，不僅僅是這一代人“共享”，還應該是代代“共享”。這要求發展必須是可持續的，“共享性”的發展觀念上的革命性的轉變，要求進行制度性的變革以進一步解放生產力，推動經濟的持續發展。

體育公共服務的供給主體、方式、數量、對象等存在缺陷，就像各個城市出租車服務行業一樣，原有的供給體系已經不能滿足人們的出行需要，優步創始人由于打不到車而激發了利用網絡+移動終端創建打車軟件平臺的靈感，創造了風靡世界的優步打車軟件。而由政府為絕對主體的公共體育服務的問題與出租車行業的供需狀況相似。由此可見，“U模式”在公共體育服務領域應用，將會產生積極作用。體育公共服務的主體可以調動社會力量參與，保障體育公共服務的場地設施、指導服務、信息系統、活動組織等，使資源調配更加靈活，信息匹配度和效率提高，將閑置的場館設施和體育人才充分調動，構建公共體育服務的共享平臺，真正做到公共體育服務設施和服務的高效利用。

公共體育服務效率很大程度上取決于我國公共體育服務產品的競爭程度，傳統的公共體育產品供給模式是由政府提供的單一體制。通過構建公共體育服務共享平臺，引入社會團體或個人的力量，引入競爭，打破壟斷，實現公共體育產品運行的高效率是時代發展的趨勢。

3.2充分利用互聯網效應

互聯網的深入發展以及新一代信息技術與創新的互動演進推動了分享經濟的發展。新的公共體育服務理念認為，第一，追求公共利益最大化；第二，政府的職能是服務而非掌舵；第三，體育公共服務提倡公民參與。服務型政府的要樹立“以人為本”的公共體育服務理念，將大眾健康作為第一要務，把體育公共服務作為一項民生工程，使體育公共服務更加均等、多樣、普及和便捷。

移動互聯網和智能手機的普及，為構建體育公共服務提供了必要條件。政府或其他組織可通過研制體育服務平臺，提供體育場館服務、體育指導、健身咨詢、體質監測、信息匹配等，連接用戶，發布比賽信息、制定賽程、組織比賽，實現體育公共服務的信息共享，激勵更多社會力量參與，滿足人們的健身需求。（圖1）

利用互聯網和便攜設備，引入社會力量參與共同構建公共體育服務平臺，連接用戶和政府或個人、團體，通過平臺提供用戶健身需求，政府購買公共服務，用戶通過手機一鍵預約服務，可以大大提高公共體育服務的效率，改善公共體育服務均等化問題，讓更多的人參與到其中，真正做到公共體育服務的社會化。

圖1　公共體育服務共享平臺構建

4　結 語

現階段公共體育服務供給還有許多不足，通過“U模式”的啟發，提出利用互聯網+的方式，構建體育公共服務平臺，為我國公共體育服務供給模式提供新的視野，對滿足人們日益增長的體育需求，加快體育公共服務的進程具有重要的理論意義和現實意義。

［ 1 ］ 劉明生，李建國.新公共服務理論視角下體育公共服務體系的建設［ J ］.體育科研，2010（4）：54-56.

［ 2 ］ 肖林鵬，李宗浩，等.論我國公共體育服務的供給困境［ J ］.山東體育學院學報，2008（8）：1-4.

［ 3 ］ 肖林鵬，李宗浩，楊曉晨.公共體育服務概念及其理論分析［ J ］.天津體育學院學報，2007，22（2）：97-101.

［ 4 ］ 劉慶山.我國體育公共服務體系研究述評［ J ］.上海體育學院學報，2008，32（3）：24-26.

G812

A

1674-151X（2016）07-131-02

10.3969/j.issn.1674-151x.2016.13.068

投稿日期：2016-05-02

天津市哲學社會科學規劃資助項目：多層次公共體育服務評價指標體系理論構建與實證研究（項目編號：Tjty15_008）。

史振瑞（1980—），講師，碩士。研究方向：體育教育訓練學。