“共享”理念促就業

劉云

“低端高薪”值得警惕

目前，中國經濟進入新常態階段，在大幅壓縮過剩產能的大背景下，將涉及五六百萬勞動力的分流安置問題，而現在已經無法照搬上世紀90年代國企改革“下崗分流”的做法，必須在制度上尋求創新。

眾所周知，市場經濟最基本的規律是供求關系規律，無論是商品還是勞動力，只要供大于求，其價格必然下跌，且供大于求幅度越大，下跌幅度越大。在人力資源市場中，有大量的諸如司機、保安、保潔、出納、打字員、文員、管庫、服務員、收發接待等技術含量低的崗位。由于這些低端崗位技術含量偏低，能從事這些低端崗位的低學歷人員多如牛毛，是典型的低端低薪，而在國企特別是壟斷行業國企卻存在有違市場經濟規律的低端高薪現象。如眾多媒體都曾對10萬年薪的電廠抄表工、8000元月薪的高速公路收費員的不合理現象進行抨擊。

以制度創新落實共享發展理念

黨的十八屆五中全會所提出的五大發展理念之一是共享發展理念，要使共享發展理念落在實處，取得實效，必須進行制度優化與創新。筆者想就如何通過優化就業制度的安排來實現共享發展，提出一項可創造大量就業機會的新建議，即定期動態輪崗制。

近來，媒體上涉及“輪崗”一詞的報道較多，但在媒體和文件中所提到的輪崗實際都是指換崗，即彼此交換崗位，如張三處長和李四處長彼此對調交換崗位。交換崗位并不存在下崗問題，可以說與下崗無關。而定期動態輪崗是針對我國低端（低學歷低素質）勞動力過多與適合低端人員的相對高薪就業崗位嚴重不足的情況，國企特別是壟斷行業國企不妨采取低端人員輪流上崗與輪流暫時下崗方式來解決低端人員就業難題。

電廠抄表工、公路收費員從事的是簡單低端的重復工作，一個是讀數抄表，一個是點鈔收費，對人的素質與能力要求不高。但在壟斷行業國企，這類簡單崗位的薪酬卻高到離譜的程度，當然是極不合理的，對其降薪勢在必行，但直接降薪阻力大，但可以通過定期動態輪崗把降薪與增加就業機會結合起來，做到降薪不減員，這樣既可減少降薪的阻力，還可為簡單勞動者增加更多的就業機會。下面以抄表工為例說明定期動態輪崗思路，當然，這個思路也適用于其它的眾多低端高薪崗位。

簡單地說，定期動態輪崗是指今年張三上崗李四暫時下崗，明年張三暫時下崗李四重新上崗……如此不停地定期動態輪崗，每一個“低端高薪”崗位至少可容納兩名勞動者。當然，定期動態輪崗的“定期”可以是一年，也可以延長到兩年甚至三年。

過去企業裁員是靜態下崗，一般是人隨崗走，在減崗同時又裁人，即人、崗一起裁，而定期動態輪崗則是裁崗不裁人。對企業來說，可把張三、李四原來兩個抄表工崗位“二裁一”，但裁崗不裁人，既使企業節省了一個抄表工崗位的人員開支，又使不合理的低端高薪降下來，這對企業和兩個低端人員都是一個可以接受的折中方案。

減崗不裁人，使企業可節省兩個抄表工崗位的巨額人員開支。如按抄表工10萬年薪計算，兩人或三人的動態輪崗中，上崗者一年收入足以支付下崗期間的基本生活費，況且下崗期間還可做些兼職工作。讓更多的人都有活可干、有業可就、有錢可賺。筆者以為，這并不是倒退到“三個和尚沒水吃”的舊體制，而是創造條件，通過定期動態輪崗，讓三個和尚輪流挑水吃。

變通與創新

計劃經濟時期實行的“低工資廣就業”的方針在市場經濟條件下并非完全不適用，關鍵在于今天如何重新理解。

在市場經濟條件下，就業難度最大的當屬低學歷的低端人員（如壓縮過剩產能所導致的數百萬下崗人員）。與其讓一個低端抄表工去獨享1個10萬年薪的低端高薪就業崗位，倒不如按照共享發展理念，通過定期動態輪崗讓三個抄表工去共享10萬年薪，這樣每年工資支出不變，卻能為三位低端勞動者以共享方式提供就業機會，使低端高薪就業崗位轉變為相對合理的低端中薪崗位，這就是“低工資廣就業”的方針在定期動態輪崗條件下新的表現形式與創新。

這種定期動態輪崗的設想，在壟斷行業現行工資總額不變情況下，國企多容納數百萬人就業是完全可以實現的，問題是誰來做第一個吃螃蟹的人。

國企、事業單位職工都很在意自己的身份，不愿在改革中失去諸如國企職業、正式編制、國家干部之類的身份。定期動態輪崗可以保留職工各種身份，但無論何種身份均不能成為回避定期動態輪崗的“擋箭牌”。即無論您何種身份都必須接受定期動態輪崗方式，輪崗中暫時下崗者仍保留其各種身份。由于定期動態輪崗不涉及職工身份問題，相應的推行阻力會小得多，而且隨著定期動態輪崗不斷推行，其身份意識也將逐步淡化，為未來的深化改革做好鋪墊。

上世紀90年代至本世紀初的國企“下崗涌”使國家、社會、企業和下崗者都付出了沉重的代價，所以很多人對裁員、下崗這些詞非常反感和抵觸，如以定期動態輪崗取代裁員下崗，在宣傳上可提出這樣一句口號“輪（流上）崗不下崗”。這句口號不僅能準確反映定期動態輪崗本質特征，而且更人性化，所以這個口號是能夠為全社會所接受的。

《孫子兵法》說“不戰而屈人之兵，善之善者也”，即通過零傷亡、零消耗來取得戰爭的勝利。按照共享發展理念，這種定期動態輪崗就業模式不需要投入任何資源、能源與資金，只需通過“三個和尚”共享同一崗位就可多出兩個就業機會，這是種比低碳經濟更勝一籌的“無碳經濟”或者說“零碳經濟”模式。不通過追求GDP過快增長來創造大量就業機會，只需通過政策法規變革與強制實施就可實現，也是我們目前可以嘗試的就業新模式。也可以說是“不戰而屈人之兵”即零傷亡、零消耗軍事思想在經濟、社會發展中的拓展與創新。

責編/寇斌