調查數據亮起紅色信號燈企業效益不能不監察

文/張建

管理批判
MANAGEMENT CRITICISM

調查數據亮起紅色信號燈企業效益不能不監察

文/張建

文宣/圖

調查數據顯示，大多數企業的科研技術人員，在進行效益統計時，通常是經驗主義行事，匯報材料中經常出現，“降低成本幾百萬元，幾千萬元”，“提高設備工作效率2—3倍”。這些數據一般都是根據當前項目的特點估算出來的，是不準確的，不科學的，存在各種隱患。

作為獨立核算經濟單位，企業以營利為目的，以實現投資人、客戶、員工、社會大眾的利益最大化為使命，通過提供產品或服務換取利潤。大多數企業對效能監察工作不夠重視，沒有認真研究它的作用和效果，不同程度地存在重業務績效、輕效能監察的現象。

效能監察對現代企業的制度化、規范化、科學化經營管理，以及提高市場競爭力、實現效益最大化有著積極的意義。企業要想可持續發展，效益監察不能含糊，必須精準。

管理到再管理的跨越

效能監察是企業管理工作中的一個組成部分，也是推進企業強化管理的重要手段。

效能監察是一項綜合性較強的工作，它滲透到公司生產經營的各個環節，涉及到多個部門。在企業中開展效能監察，能最大程度地調動廣大員工的積極性和凝聚力，提升企業的市場競爭力，促進企業廉潔經營，增加經濟效益。

企業效能監察是對管理的再管理、對監督的再監督，是更高層次的綜合性監察活動，在企業生產、經營和管理工作中發揮著重要的作用。效能監察應貫穿于事前、事中、事后的全過程，確保企業資金運用安全、項目建設安全。

效能監察工作的主要目的是提高企業的經濟效益、降低企業生產經營成本、建立具有高效激勵功能的管理機制。

如何使企業內部各部門相互配合、良性運作，真正達到現代企業制度所要求的經濟效率，這是擺在所有企業面前的一個關鍵問題。開展企業效能監察，對企業經營管理過程存在的問題進行反復調整、修正，才能逐步理順關系，建立一種適合現代企業發展的新秩序，完善各項規章制度，使各方面工作順應新形勢、新市場的發展要求。

開展企業效能監察是企業發展的內在需要。企業效能監察是內部監控的一種重要手段，是依據組織授權對企業管理運行的能力，以及所產生的效果等進行的專門監督檢查。從一定意義上講，效能監察是對企業管理的再管理，能及時糾正管理工作中的偏差，保證企業管理工作計劃、任務、目標的實現。企業深化管理體制改革離不開效能監察。

開展企業效能監察是企業紀檢監察部門的優勢所在。企業內部的管理部門，如安全生產管理部門、質量管理部門、審計部門等，都是按照自己的業務范圍實施專業性的監督檢查，而企業紀檢監察部門則對各業務管理部門和業務監督部門都有監察的責任，是對企業內部監督工作的再監督。

企業的任何生產經營活動都不是由某一個崗位單獨完成的，而是由一個工作流程來實現的。建立內部控制體系的重要任務就是通過建立內部控制體系，梳理企業主要業務流程，對關鍵流程進行風險分析，找出風險點和控制缺口，通過強化相關部門管理職責，明確每個崗位的權限，使管理的過程規范化，實現對風險的有效控制。但是任何一種管理模式都不可能達到理想化的控制，內部控制過程的有效性同樣需要監控。

文宣/圖

效能監察能夠對內部控制活動進行全過程的縱向監控，開展符合性測試，及時將監督結果向企業管理部門反饋，糾正內控流程中的失控環節，使內控活動嚴格有序地進行。

效能監察在對內控流程進行縱向跟蹤監督的同時，對內部控制的各流程進行全面的、綜合性的監控，對因管理不當、工作失誤而造成的經濟損失，適時采取有效措施加以挽回，保證內部控制體系各流程正常運行，最大程度地維護企業利益。

效能監察提升效能

企業效能監察是一種監督，一種服務，一種約束，更是一種保護。

效能監察是一項綜合性的企業管理與監督工作，它和企業的其他管理活動一樣，均服務于企業的可持續發展這個主題。因此，效能監察必須結合企業實際。

近年來，中國石油管道錦州輸油氣分公司緊扣主題，重點對防腐層大修工程、企業節能降耗管理和物資采購等開展效能監察，取得了較好效果。

管道企業的管理和生產經營活動千頭萬緒，不可能面面俱到，必須圍繞企業的中心工作，抓住生產經營管理中的“重點”、領導關心的“難點”、員工關注的“熱點”，選題立項，取得成果。

公司把效能監察與企業中心任務相結合，通過油電消耗的效能監察，促進了企業的技術改造和運行人員的精心操作，為公司節能降耗奠定了基礎，公司每年的油電消耗指標都節約100萬元以上。公司通過開展效能監察和招投標、議標、二次壓價等多種方式和方法，幾年來，主要物資采購和施工費節省近百萬元，為企業創造了良好的經濟效益。

公司把效能監察與企業制度建設相結合，逐步完善各項規章制度，做到有章可循，有法可依。

幾年來，錦州輸油氣分公司認真開展效能監察工作，在油電消耗、工程建設和物資采購上節約了大量資金。公司領導、工程管理人員和物資采購人員做到了嚴格要求，廉潔自律，樹立了良好的企業形象。確保了建設優質工程、廉潔工程、和諧工程和安全工程。

效能監察是強化風險管理的一個有效抓手，也是促進企業優化管理，降本增效的有效途徑，它對防范經營風險，助推企業經濟效益提升發揮著獨特的作用。

造成企業效益流失的原因有很多，管理粗放落后是根源。效能監察可以從監督檢查的角度，對企業經營決策、成本管理、資金管理、物資設備采購、工程包、勞務管理、合同管理等諸多管理行為進行監察檢查，看其是否合理合法，是否盡職盡責，從根本上提高管理人員的責任心和效益意識。效能監察是改進企業經營管理的一種重要手段。

中國石化揚子石化效能監察網絡覆蓋了企業全部重點工作，并把監察重點放在完善制度、預防體系上，參與重大事項決策，對企業重要事項進行全程監察。據統計，2015年共實施公司級效能監察項目16項，提出改進建議221條，修訂完善制度22項，下發效能監察建議書34份，通過效能監察，避免和挽回經濟損失3274.1萬元。揚子石化內部業務公開網上巡視組全年共巡視業務公開信息29899條，巡視項目金額286.6億元，發現疑似問題41個，下達《業務公開函詢通知書》37份，其中確認物資采購、檢維修等方面的問題7個，通過績效考核、廉潔談話等方式及時督促整改。

揚子石化是較早引入ISO9000質量管理體系的企業。早在1997年，該公司化工廠就引入這一體系，并在當年通過審核，使其生產的PTA產品具有進入歐盟市場的資質。隨后，該公司全面推廣ISO9000質量管理體系，體系涵蓋了工程建設、物資采購、生產經營等企業主要業務，并率先在全國黨建系統實現了貫標。公司創造性地把這一質量管理體系引入效能監察領域。近年來，通過全方位貫徹ISO9000質量管理體系，強化質量管理，該公司主要化工產品創出多個全國名牌，名牌產品占商品總量80%以上。

揚子石化將效能監察作為監督管理的有效手段，制定了一系列規章制度，把煤炭、設備物資、“三劑”采購、工程建設等重點項目列入效能監察內容，在推行業務公開、陽光作業等方面發揮了重要作用。ISO9000質量管理體系的引入，讓效能監察實施的每一個步驟都留下痕跡；實現效能監察工作的過程化控制和管理責任可追溯制，使效能監察工作走上更加規范化的軌道。

圍繞提高效益開展效能監察，是一項系統工程，不能就監察而監察。要通過效能監察，發現企業管理中的漏洞和薄弱環節，從而不斷健全制度，完善管理，堵塞漏洞，有效規范企業領導人員的用權行為，使得企業的生產經營管理工作有章可循，助力企業發展目標的實現。