新加坡需要一針中國強心劑

陳九霖

新加坡貿易和工業部（MTI）14日公布的一份預估數據顯示，2016年第三季度新加坡的經濟同比增長0.6％，環比暴跌4.1%。數據一經發布，新元對美元匯率應聲下跌，當日跌幅高達0.69%。有媒體因此驚呼新加坡經濟要“崩盤”了。曾經的“亞洲四小龍”之一輝煌不再，經濟下滑的趨勢難以遏制。如果控制不好，新加坡將重蹈阿根廷、蒙古、巴西等國的覆轍，而且很有可能引起亞洲地區經濟的連鎖反應。

在我看來，早在2015年，新加坡經濟事實上已經陷入僵局。2015年，新加坡GDP增長2%，與2014年相比減少近150億美元。新加坡主權財富基金淡馬錫控股去年虧損240億新加坡幣。今年前兩季度的增速也維持在2%上下，不見絲毫起色。其對外貿易則連續25個月出現萎縮，對外貿易額已經退步到2008年的水平了。第三季度，新加坡整體制造業產值環比減少17.4%，服務業陷入停滯，金融業優勢不再，國內其他各大行業的狀況也不盡如人意。

究其原因，不外乎三點。從內因上來看，新加坡以物流貿易和金融起家，是典型的外向型經濟。但由于得天獨厚的地理優勢所產生的優越感，再加上政府的控制和對民眾的“大包大攬”，新加坡的創新能力和企業家精神嚴重缺乏，并未建立起自身的核心競爭力。這種體制和狀態就決定了一旦外界有何風吹草動，都將觸動其神經。而且，自從李光耀逝世后，人民行動黨威信下降，執政黨將大量精力放在維護統治和爭取選票上，在經濟上著力不夠。

從外因上看，全球經濟復蘇放緩、亞太經濟低迷，都使得新加坡經濟提振缺少大環境。2014年以來，全球大宗商品價格的暴跌使得原油出口以及海運需求處于最低水平，相應的，新加坡的對外貿易和港口吞吐量也驟然暴跌。尤其是新加坡“拉美抑華”的政策讓其兩邊不討好，既失去了中國經濟的“大蛋糕”，又沒能享受到TPP的福利。從區位因素上看，新加坡依靠馬六甲起家，“小國寡民”，本身就缺乏資源，而與周邊國家的貿易發展與投資利得并不理想，周邊區域油田挖掘的潛力也不大。

當然，新加坡在短期內還是可以采取一定的措施來應對的。它有高達2534億美元的外匯儲備，有淡馬錫、GIC兩大政府機構在，還有賭場和旅游收入。自今年4月以來，新加坡金融管理局堅持的零利率貨幣中立政策，也將給予國內經濟充足的喘息時間。但是，從長遠來看，新加坡面臨的國內、國外形勢都不甚樂觀。新移民與原居民之間的矛盾加劇，以至新加坡不得不收緊移民與雇傭政策，以便為原居民創造就業機會；新生代和少數族群以及在野黨的不滿情緒長期受到壓制；“拉美抑華”的政策引起了中國的警覺，TPP前景黯淡，希望落空……

一葉知秋，新加坡經濟的困境，是其政治、經濟、戰略、外交等諸多方面的折射。美國的重返亞太戰略受阻，日本自身麻煩不斷，更是無暇顧及新加坡，加之周邊馬來西亞、印度尼西亞等國在逐步崛起。可以說，值得新加坡真正攜手的只有中國。當下中國“一帶一路”、亞投行持續發力，未來將產生極大的集聚效應。

新加坡要改變頹勢，就只能正視現實，認清局勢，不做吃力不討好的事情。一方面，逐步調整國內的產業布局，尋找新的經濟刺激點，尤其是創造核心競爭力。另一方面，需要重新審視自身的外交政策，搞好同中國的關系，分享中國經濟發展的紅利，以便為新加坡經濟的低迷打一針“強心劑”。▲

（作者是世界500強企業中國航油集團原副總經理，清華大學法學博士）