加強(qiáng)科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)探索

汪國(guó)芳

[摘 要]實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是科學(xué)事業(yè)單位有效利用會(huì)計(jì)信息的關(guān)鍵所在。文章中針對(duì)科學(xué)事業(yè)單位的實(shí)際情況，就如何在科學(xué)事業(yè)單位中實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行探討。

[關(guān)鍵詞]科學(xué)事業(yè)單位；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息；標(biāo)準(zhǔn)化

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.35.153

科學(xué)事業(yè)單位，是指受國(guó)家行政和事業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)，從事科學(xué)研究，為社會(huì)生產(chǎn)和人民生活提供科技服務(wù)的社會(huì)組織。科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，是指科學(xué)事業(yè)單位按照國(guó)家有關(guān)部門的方針、政策、法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，有計(jì)劃地籌集、分配和運(yùn)用資金，對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督和控制，以保證科技管理工作、科研經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和科學(xué)事業(yè)計(jì)劃及任務(wù)的全面完成的一種管理過程。

科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，是科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理信息系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化的要求，是提高科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率，加強(qiáng)科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息溝通的有效保障，科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)提升了科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析、風(fēng)險(xiǎn)控制、戰(zhàn)略決策的水平。

1 實(shí)施背景

信息化是提高財(cái)務(wù)管理效率的重要基礎(chǔ)之一，信息技術(shù)與管理能力的高度結(jié)合，是提高科研事業(yè)單位管理能力，從而提高科研事業(yè)單位核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效保障。

1.1 會(huì)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化的最新發(fā)展

中國(guó)改革開放三十多年來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展、會(huì)計(jì)越重要。近年來中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同步伐加快，財(cái)政部于2006年建成了與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，并于2007年1月1日起生效。企業(yè)會(huì)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化有了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，為了推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化工作，財(cái)政部2010年制定和發(fā)布了我國(guó)電子財(cái)務(wù)報(bào)告的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)——企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)，并于2011年組織了15家大型企業(yè)和12家會(huì)計(jì)師事務(wù)所參加的首批實(shí)施工作。通用分類標(biāo)準(zhǔn)作為我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分，其實(shí)施對(duì)于規(guī)范企業(yè)電子財(cái)務(wù)報(bào)告編制、統(tǒng)一電子化報(bào)送環(huán)境下的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和口徑、提升財(cái)務(wù)報(bào)告信息數(shù)據(jù)質(zhì)量和監(jiān)管效能、減少企業(yè)重復(fù)報(bào)送和降低報(bào)告負(fù)擔(dān)具有重要意義，代表我國(guó)企業(yè)未來電子財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展方向。

科學(xué)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算以收付實(shí)現(xiàn)制為主，財(cái)務(wù)報(bào)告自成一體，與企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告有很大的區(qū)別。科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告的格式和內(nèi)容每年都有更新和調(diào)整，將信息化引入日常核算和財(cái)務(wù)報(bào)告尚沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算的工作會(huì)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化有待完善，科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化管理，將有助于規(guī)范科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告的編制，提升財(cái)務(wù)報(bào)告信息數(shù)據(jù)質(zhì)量和監(jiān)管職能，將廣大科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員從繁重的日常財(cái)務(wù)工作中解放出來，更好地從事財(cái)務(wù)管理的工作。

1.2 科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理信息化標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)

基于對(duì)信息技術(shù)在科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理應(yīng)用重要性的認(rèn)識(shí)，科學(xué)事業(yè)單位為了加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)，紛紛加大對(duì)信息化地投入，在財(cái)務(wù)管理信息化方面取得了很大的進(jìn)步。但在取得進(jìn)步的同時(shí)，科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)領(lǐng)域也面臨不少的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)包括以下方面。

1.2.1 科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有待統(tǒng)一

由于我國(guó)信息化社會(huì)服務(wù)體系不完善，科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理往往通過不同的軟件公司完成各自財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的建設(shè)，以至于科學(xué)事業(yè)單位信息化建設(shè)方面存在較大差距。資金規(guī)模大、管理經(jīng)費(fèi)比較充足的科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)完成得比較好，而資金規(guī)模小的科學(xué)事業(yè)單位基于人才和成本的考慮，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息化程度不高，或只是完成了局部的信息化建設(shè)。

1.2.2 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理信息應(yīng)用相對(duì)落后

科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)期以來重核算，輕管理，以至于財(cái)務(wù)人員長(zhǎng)期充當(dāng)?shù)闹皇恰百~房先生”的角色，這個(gè)角色也應(yīng)用在信息化的建設(shè)過程中。對(duì)財(cái)務(wù)信息化的應(yīng)用多注重于核算業(yè)務(wù)的需要，缺乏對(duì)大量財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的收集、分析和利用，信息技術(shù)在財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域應(yīng)用層次較低。

1.2.3 復(fù)合型的財(cái)務(wù)人員缺乏

當(dāng)前，有的財(cái)務(wù)人員的水平仍停留在傳統(tǒng)的核算和記賬模式上，不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求；有的財(cái)務(wù)人員計(jì)算機(jī)技術(shù)水平比較高，但是相關(guān)的財(cái)務(wù)知識(shí)不夠扎實(shí)。科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化標(biāo)準(zhǔn)化需要財(cái)務(wù)人員既要有豐富的會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)知識(shí)，還要熟悉國(guó)家財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)，要掌握計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以及對(duì)科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化軟件和硬件系統(tǒng)的充分了解。

2 科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)探索

隨著部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付制度、政府采購(gòu)、非稅收入管理、政府收支分類等各項(xiàng)財(cái)政改革的深入推進(jìn)，科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容不斷創(chuàng)新和豐富，科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化的步伐也應(yīng)進(jìn)一步加快。

2.1 盡快發(fā)布我國(guó)科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

隨著國(guó)家體制改革的不斷深入，要求政務(wù)公開、財(cái)務(wù)收支公開透明。科學(xué)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)來源，尤其是基礎(chǔ)性研究為主的科研事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)來源基本上是依靠國(guó)家公共財(cái)政撥款，是納稅人繳納的稅收，科學(xué)事業(yè)單位的收支也應(yīng)接受公眾的監(jiān)督。目前，科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化尚沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)事業(yè)單位的信息化水平參差不齊，不僅影響著科學(xué)事業(yè)單位對(duì)外財(cái)務(wù)報(bào)告的統(tǒng)一，也影響著科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與國(guó)際的接軌，科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理職能由核算型向管理型的轉(zhuǎn)變，以及科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與科研、行政管理等管理職能的溝通與融合。

2.2 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，加強(qiáng)科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

隨著國(guó)家部門預(yù)算改革的深入，一個(gè)單位一本預(yù)算也成了科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本模式。本年度的部門預(yù)算從上年開始編制，經(jīng)過“二上”“二下”，最后核定形成了科學(xué)事業(yè)單位本年度預(yù)算。

科學(xué)事業(yè)單位信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)離不開專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持，硬件、軟件的購(gòu)買，及人員的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等，這些都是加快科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的必要開支。在加快科學(xué)事業(yè)單位信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，要設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入年度部門預(yù)算，支持科學(xué)事業(yè)單位信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2.3 搭建平臺(tái)，加強(qiáng)科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)示范應(yīng)用

標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的價(jià)值在于廣泛應(yīng)用，在完成科學(xué)事業(yè)單位信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)后，相關(guān)監(jiān)管部門、其他職能部門、單位領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用。以規(guī)范化的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，從財(cái)務(wù)角度發(fā)現(xiàn)和防范風(fēng)險(xiǎn)、提升監(jiān)管職能。

總之，在這個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化日新月異的時(shí)代，信息化已融入我們的生活和工作的方方面面。作為提升財(cái)務(wù)管理水平的財(cái)務(wù)信息化的建設(shè)，其特殊作用在科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中已日益凸顯。財(cái)務(wù)信息化的建設(shè)對(duì)財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)決策和監(jiān)督都有很好的促進(jìn)作用。科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，不僅有利于科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理向制度化、規(guī)范化、信息化的方向發(fā)展，更可以使財(cái)務(wù)集約化、精細(xì)化、效益化變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉梅玲.會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系研究[D].北京：財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所，2013.

[2]莊明來.我國(guó)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的若干問題研究[J].會(huì)計(jì)之友，2012（17）：18-21.