水利水電工程設(shè)計及管理對投資控制的影響

蔡號

【摘要】水利水電工程項目設(shè)計階段的核心目標是達到技術(shù)與經(jīng)濟最佳結(jié)合點。所以設(shè)計階段中第一個環(huán)節(jié)也是最重要的一個環(huán)節(jié)就是控制工程成本，設(shè)計工作影響了工程的設(shè)計形象和項目完成后的收益。所以對于水利水電工程的投資控制工作來說，水利水電工程的設(shè)計管理乃是重中之重。設(shè)計階段成為投資控制的關(guān)鍵點是由于工程的設(shè)計管理影響著工程的進展、質(zhì)量以及資源利用最大化。在建設(shè)過程中合理有效的進行規(guī)劃管理活動才能實現(xiàn)設(shè)計的意義，而由于這一行業(yè)的發(fā)展歷史使人們更多關(guān)注的是施工階段的投資而非設(shè)計階段的投資，隨著水利水電工程項目逐漸增加建設(shè)的同時，其經(jīng)濟地位日漸顯現(xiàn)出了其重要性。

【關(guān)鍵詞】水利水電；設(shè)計；投資控制

一、水利水電工程投資控制概況

水利水電工程投資控制是在工程建設(shè)過程中將各階段投資額度控制在投資限額內(nèi)，從而使有限資金得到充分的利用，使水利水電工程能夠最大限度地實現(xiàn)投資效益以及社會效益。投資控制應(yīng)當貫穿整個水利水電工程建設(shè)的全過程。隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化以及建筑業(yè)的快速發(fā)展，工程投資控制成為十分突出的問題。投資控制的目的是在批準的投資計劃內(nèi)實現(xiàn)工程的建設(shè)，但是目前很多項目建設(shè)單位僅僅將投資控制理解為對最后的工程結(jié)算上，使得水利水電工程投資控制缺乏全方位、全過程的動態(tài)控制，達不到良好的投資控制的效果。

水利水電工程投資管理的實踐性較強，做好水利水電工程的投資控制，能夠適應(yīng)我國市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，完善我國水利水電工程的投資管理體系，提高水利水電工程建設(shè)的水平以及市場競爭力。水利水電工程一般具有建設(shè)規(guī)模大、工程周期長、施工難度高等特點，多由政府投資進行工程建設(shè)。受我國長期以來實行的計劃經(jīng)濟的影響，建設(shè)過程中對建設(shè)過程和技術(shù)的關(guān)注度較高，而對工程投資管理與控制工作重視不夠。加之水利水電工程建設(shè)的復(fù)雜性，往往造成工程建設(shè)的投資失控，出現(xiàn)了較為普遍的三超現(xiàn)象。

二、水利水電工程投資控制存在的問題

1、前期準備不足

在設(shè)計階段，前期準備工作不足，勘測不準確，設(shè)計階段工程量計算準確性低，一項工程前期工作的準備不充分直接增加了后期施工中的任務(wù)作業(yè)量，增加了冗余的工作和不必要的資金投入，造成資金能源的浪費。另外，限額計劃往往都是在初步設(shè)計后才開始規(guī)劃，前期設(shè)項目占比低，所以相當大程度上限制了設(shè)計人員的靈活性和創(chuàng)造性。參與人員的素質(zhì)不高，責(zé)任心不強，不能貼切實際，不能熟悉工程技術(shù)導(dǎo)致工程計算不準確，因此，參與人員的選擇不當也會對工程的設(shè)計產(chǎn)生不利影響。設(shè)計階段的審查工作不按國家規(guī)定進行，導(dǎo)致預(yù)算超標，結(jié)算大大超過預(yù)算等現(xiàn)象。

2、資源配置不合理

在施工階段的投資控制應(yīng)從招標開始加強施工質(zhì)量速度的監(jiān)管，直至工程竣工。主要存在資源配置利用不合理，工程造價過高，施工單位制定不合理目標，過時數(shù)據(jù)材料的應(yīng)用，造成材料費用的浪費以及企業(yè)過于注重效益而忽視了工程質(zhì)量和國家管理規(guī)則。

3、忽視資金調(diào)配

在竣工階段，根據(jù)合同內(nèi)容在工程竣工后收取價款的相關(guān)條例，使施工企業(yè)過于重視收款階段而忽視了整個工程中的投資控制和資金調(diào)配，導(dǎo)致前期設(shè)計不充分容易出現(xiàn)預(yù)算嚴重不足，影響工程竣工。

三、應(yīng)對措施

1、規(guī)范前期工作，提高設(shè)計質(zhì)量

水利水電工程需要大量的勘探工作，如果我們前期缺少這樣環(huán)節(jié)盲目下結(jié)論，這就會影響后期工程進度。首先，限額設(shè)計方面要做充分準備，應(yīng)在整個工程設(shè)計圖紙出來之后在進行限額設(shè)計，要敢用新技術(shù)以降低成本，以減少國家財政方面損失。其次，要制定提高設(shè)計質(zhì)量。水利水電工程設(shè)計決定著整個工程的進度和質(zhì)量，所以必須要有高質(zhì)量的設(shè)計計劃。在水利水電工程設(shè)計時，要不斷收集資料對周邊自然環(huán)境進行全方位勘察，提高設(shè)計質(zhì)量。

2、嚴格控制合同設(shè)計管理

想要進行改善必須從根源解決問題，在合同款項上進行約束，加以嚴格規(guī)定。由于設(shè)計人員容易忽視自身責(zé)任，應(yīng)付了事，不進行實際勘察檢測，不能聯(lián)系實際，使計劃預(yù)算不足以支持工程結(jié)束。所以在條款上，應(yīng)加強對設(shè)計質(zhì)量的要求，如未能達到要求標準則追究其法律責(zé)任。只有加強對設(shè)計階段的控制管理才能從根本上解決計劃階段的投資控制問題。

3、推行限額設(shè)計

所謂限額設(shè)計是對設(shè)計方案中各步驟的限制。注重質(zhì)量、成本投入、工期長短和造價多方面綜合控制，可以將限額設(shè)計作為設(shè)計階段投資控制的重要手段，他能有效控制投資超標現(xiàn)象，更好的實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟的統(tǒng)一管理。各階段必須在達到要求的基礎(chǔ)上進行投資控制設(shè)計，無特殊理由不得超過限定款額，在施工各個環(huán)節(jié)嚴格遵守限額，盡量避免由于設(shè)計問題帶來的損失，促進整體項目的施工，有利于設(shè)計人員發(fā)揮優(yōu)勢，對超標問題及時發(fā)現(xiàn)及時修正。能夠在保證質(zhì)量的前提下進行合理的控制項目建設(shè)投資，有助于工程質(zhì)量的保證，保障各環(huán)節(jié)的順利施工。設(shè)計單位也應(yīng)該對各種意見進行取舍加以論證，決定是否采納。

4、優(yōu)化設(shè)計方案

在水利水電工程設(shè)計上，在不超過限額和經(jīng)濟方案的基礎(chǔ)上選擇最佳方案，選取質(zhì)量好，施工速度快，既能保證速度又能保證質(zhì)量的方案。選擇正確的項目系統(tǒng)布局，減少工程量嚴格把關(guān)，從細節(jié)上保證水利水電工程投資控制的實施，使投資控制起到重要作用。

5、完善設(shè)計各項制度

在水利水電設(shè)計過程中，為確保項目投資的高準確率，完善審查制度和復(fù)查制度，有利于費用的合理控制是工程實施前不可忽視的環(huán)節(jié)。完善索賠制度，有利于提高參與設(shè)計技術(shù)人員的責(zé)任意識，使其多方面考慮后完善設(shè)計，是工程項目投資得到最優(yōu)控制。

結(jié)束語

我國經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時伴隨著大量能源消耗，但人們對環(huán)境保護要求確在不斷提高，這就需要我國國家更多的去開發(fā)像水利水電工程這樣的清潔能源，但這種工程普遍比較復(fù)雜，工程量比較大，涉及大量資金，在施工過程中也會出現(xiàn)很多問題，有些甚至影響人們正常生活。所以我們要加強水利水電工程投資管理與控制，減少國家在這類大型工程中沒必要的浪費，將節(jié)省下的資金更多投入到人民需要的地方，不斷提高我國在水利水電工程投資方面管理控制水平和效益，更好的促進我國水利水電事業(yè)良性建設(shè)和發(fā)展。

參考文獻：

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