基于公路建設項目投資控制的研究

朱維鋒

摘 要 本文就公路建設項目投資失控的原因進行了分析并提出了控制要點，僅供參考。

關鍵詞 公路 建設項目 投資控制

中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A

隨著改革開放的深化和發展，我國公路建設取得了顯著成績，各類公路工程投資也快速持續增加。但由于公路項目具有投資大、建設周期長、管理難度大的特點，其項目管理中的投資控制越來越受到人們的重視，在工程項目中進行投資的控制和研究勢在必行。

1公路建設項目投資失控的原因分析

1.1工程項目決策階段的計劃投資失控

不同行業、不同性質、不同特點的建設工程項目，其可行性研究報告的內容和深度及計算指標必須滿足作為投資決策和進行設計的要求。如果可行性研究報告內容及深度沒有達到要求，就必然會引起決策的失誤，勢必造成工程內容增加，一再突破原有估算，從而導致投資失控。

1.2工程項目設計階段的投資失控

設計單位人為地提高設計標準，增加工程總概算。我國現階段實行設計單位企業化取費。取費依據是按建設工程概算的一定比例提取，概算額越高，取費就越多。設計質量低劣，造成投資失控的彈性區間。

1.3工程項目施工階段的投資失控

工程變更的出現而引起投資失控。在工程項目的施工過程中，由于多方面的因素，經常出現工程量的變化，施工進度的變化，以及發包方與承包方在執行合同中的爭執等許多問題，都有可能使項目投資超出原預算投資而引起投資失控。

1.4物價上漲因素引起投資失控

工程項目的特點之一是建設周期長。不可避免地遇到建筑材料和設備的價格上漲，勢必影響工程造價，因而造成投資失控。

2從具體環節入手，做好公路建設項目投資控制

2.1決策階段的投資控制

決策階段的投資控制，對公路工程全過程工程造價控制具有決定性作用，關系到建設項目的投資效益。投資決策階段造價控制應以實現最佳投資組合，產生最大的經濟效益為目的。

（1）進行投資決策階段基礎資料的收集、整理，為合理估算提供依據。認真搜集有關資料，了解國家相關政策、法律法規以及物價部門的調價信息，研究國內外行業的最新動態及發展前景，特別是目前的建材行情變化較快，因此我們在估算時要留有余地。

（2）做好造價資料的積累。將項目的造價情況與其他類似工程造價資料進行對比，對造價差別較大的工程進行重點分析。我國目前的工程造價管理資料收集整理制度不完善，已完工項目造價資料的收集、整理與分析對造價師具有十分重要的參考價值，這部分資料十分有限，大多屬造價工程師個人所有，達不到數據共享。需要造價師協會牽頭建立統一平臺，讓造價師之間能夠互通有無，相互學習，達到資源共享的效果。

2.2工程招投標過程中的造價控制

招標階段工程造價控制主要做好以下幾方面的工作：

（1）合理確定招標工程標底。工程標底的確定往往因設計圖不全、材料的變更，或因市場價的不斷變化，難以確定一個準確的數值。當上述情況發生時，可以采用計算機模擬技術（蒙特卡洛模擬）等數學方法，對工程造價進行較為準確的確定。

（2）通過招標方式選擇好的施工隊伍，當前競爭越來越激烈，在標價相差不大的情況下，應該大幅提高評標時投標企業的資信權值，不能單純地考慮投標價。

（3）嚴格工程承發包合同管理，采用固定單價合同，簽定合同時盡量不留活口。對于雙方在投標活動中的承諾也一并寫進合同或補充合同條款中，以免在工程開工后反悔而互相扯皮，從而影響工程造價。

3工程施工階段的造價控制

（1）監理工程師要掌握和靈活運用招投標文件、合同協議書及有關設計、施工文件，做好對施工單位編制的施工組織設計方案的審查，認真審核重大施工方案及其它與費用有關的技術方案。

（2）監理單位應嚴格對工程項目進行五大控制，因為質量、進度、安全、環保都和投資控制緊密相關，任何一方面發生變化都會影響到工程成本，同時業主的一些行為也會影響到工程投資。特別是在工期的控制上要遵循科學的規律，嚴格按照招投標法的要求去操作。

（3）業主和承包人在工程的實施中既是獨立的主體，又是一個有機的整體，其共同目標都是建設一個優質而完美的工程，相互之間應該多溝通，包括書面的、口頭等多種形式。

（4）要及時準確地做好竣工決算審核工作，對提高工程造價管理水平及積累技術經濟資料都具有重要的意義。

4實行動態控制

公路建設是一個相當漫長的過程，其建設項目的復雜性決定了其計價的多次性，各個階段的造價也應該能動態地反映項目的總造價，因此，要以市場為中心，對公路工程的造價實行動態控制。

當前，我國公路工程造價還受傳統計劃經濟的影響，投資估算、設計概算、施工圖預算、竣工結（決）算相互分離，需要形成一個整體的全方位的動態工程造價控制體系。

公在工程造價動態控制的實施過程中，必須抓住重點，尤其是決策、工程勘察設計、招投標及合同簽訂等環節的造價事前控制，不要等到錯誤的決策造成重大損失時才去彌補，為時已晚。業主、工程造價咨詢單位與造價工程師都要提高認識、高度重視、共同努力、恪守職責。只有加強工程造價的動態控制，采取技術與經濟相結合的科學手段才能有效地控制工程項目建設的總投資，才能真正提高經濟效益，降低工程造價。

5利用信息技術，加強信息化管理

在市場經濟環境下，能夠及時準確地捕捉建筑市場價格信息，是保持競爭優勢、提供優質投資控制服務的關鍵。公路工程建設投資的全過程控制需要有效地利用計算機信息技術為投資控制人員服務。因此，隨著信息技術的快速發展，工程建設管理部門應側重于營造有利于工程 造價管理信息化建設的環境，建立和完善相應的工作機制，從而提高工程造價管理水平。

6結語

總之，在科技信息迅猛發展的今天，我國的公路工程建設基本上還是處于一種粗放型的模式，需要大力整合資源，將信息管理、工程造價、工程建設等領域的人才進行科學合理地整合，為建設資源節約型社會而努力！