施工投標(biāo)文件編制的常見(jiàn)問(wèn)題與對(duì)策研究

錢(qián)明娟

摘 要：工程項(xiàng)目建設(shè)中的招投標(biāo)是國(guó)內(nèi)外通用的、科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式，當(dāng)今施工單位（承包商）承包工程項(xiàng)目的取得一般都是通過(guò)招投標(biāo)的形式取得的。本文結(jié)合自己多年的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)建筑工程在投標(biāo)環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行全面仔細(xì)的分析，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有條件下的建設(shè)工程交易市場(chǎng)手段，提出一些主要的解決辦法和對(duì)策的研究。

關(guān)鍵詞：投標(biāo)文件；問(wèn)題；對(duì)策

一、施工投標(biāo)文件概述

當(dāng)施工企業(yè)某承包商決定要參加某工程的投標(biāo)之后，應(yīng)立即組織一個(gè)高效精干的投標(biāo)班子，對(duì)參加投標(biāo)班子成員要認(rèn)真選擇，一般應(yīng)具備下列條件：知識(shí)面寬、具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、具有經(jīng)濟(jì)合同的法律知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)、掌握一套科學(xué)的研究方法和手段、其他能力。

上述要求的基本要素往往難以集中在某個(gè)人身上，我單位根據(jù)投標(biāo)工作的需要將各種人員合理組合，并在投標(biāo)工作中各部門(mén)、各成員密切合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，充分發(fā)揮投標(biāo)班子的群體作用。

二、施工投標(biāo)文件的常見(jiàn)問(wèn)題及分析

（一）施工投標(biāo)前決策問(wèn)題。決策貫穿競(jìng)爭(zhēng)的全過(guò)程，對(duì)于招投標(biāo)過(guò)程中的各個(gè)主要環(huán)節(jié)，都必須及時(shí)做出正確地決策，才能取得競(jìng)爭(zhēng)的全勝，決策包括以下三個(gè)步驟：1、分析本企業(yè)在現(xiàn)有資源條件下，在一定時(shí)間內(nèi)，可承攬工程任務(wù)數(shù)量；2、確定對(duì)某工程進(jìn)行投標(biāo)后，在滿足招標(biāo)單位質(zhì)量和工期要求的前提下對(duì)工程成本進(jìn)行估價(jià)，即結(jié)合工程實(shí)際對(duì)本企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和實(shí)力作出合理的評(píng)價(jià)。3、在收集各方信息的基礎(chǔ)上，從競(jìng)爭(zhēng)謀略的角度確定采取高價(jià)、微利或保本投標(biāo)報(bào)價(jià)策略。

（二）施工投標(biāo)的主要幾個(gè)方面因素。1、投標(biāo)者方面的因素主要包括：（1）投標(biāo)者的施工能力和特點(diǎn)；（2）投標(biāo)者擁有的施工機(jī)械和設(shè)備；（3）投標(biāo)者有無(wú)從事過(guò)類(lèi)似工程的經(jīng)驗(yàn)，有無(wú)墊付資金的能力和來(lái)源；（4）投標(biāo)項(xiàng)目對(duì)投標(biāo)者今后業(yè)務(wù)發(fā)展的影響；（5）競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況，包括競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的多少、實(shí)力等。2、工程方面的因素包括：（1）工程性質(zhì)、規(guī)模、復(fù)雜程度以及自然條件（氣象、水文、地質(zhì)等）；（2）施工條件，如道路交通、供水和供電情況；（3）材料供應(yīng)條件；（4）施工工期要求。3、業(yè)主方面因素包括：（1）業(yè)主的信譽(yù)，特別是對(duì)項(xiàng)目資金的來(lái)源和工程款項(xiàng)的支付能力；（2）業(yè)主是否要求承包商帶資或延期支付；（3）對(duì)于國(guó)外工程，還有考慮業(yè)主所在國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、貨幣幣值穩(wěn)定性，施工機(jī)械設(shè)備和人員進(jìn)入該國(guó)有無(wú)困難，該國(guó)法律對(duì)外商的限制程度等。

（三）施工投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析。首先對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素分類(lèi)、排隊(duì)，如選擇工程標(biāo)段位置方面：一是所選標(biāo)段工程施工內(nèi)容與本單位施工強(qiáng)項(xiàng)相吻合；二是做到標(biāo)段大小兼顧，施工難易兼顧，有條件時(shí)可以到工地現(xiàn)場(chǎng)查看再做決定；三是注意避開(kāi)較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。這樣分別為各個(gè)因素確定權(quán)重；然后將每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素按出現(xiàn)的可能性大小分為很大、比較大、中等、不大、較小這五個(gè)等級(jí)，并賦予各等級(jí)一個(gè)定量數(shù)值，分別以1.0、0.8、0.6、0.4和0.2打分；最后將每項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)數(shù)與等級(jí)分相乘，求出該項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素的得分。若干項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素得分之和即為此工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素的總分。顯然，總分越高說(shuō)明該項(xiàng)工程風(fēng)險(xiǎn)越大，工程估價(jià)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)取較高水平。

三、施工投標(biāo)文件編制的對(duì)策

（一）編制施工投標(biāo)文件對(duì)策。1、技術(shù)標(biāo)的編制對(duì)策。主要內(nèi)容有：項(xiàng)目經(jīng)理部人員機(jī)構(gòu)組成、工程施工總平面布置圖及相應(yīng)文字說(shuō)明。包括風(fēng)、水、電系統(tǒng)布置.砂、石料、混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)及現(xiàn)場(chǎng)交通布置、輔助生產(chǎn)設(shè)施布置等；投入本項(xiàng)目施工的主要機(jī)械設(shè)備使用計(jì)劃；資金使用、勞動(dòng)力的安排、主要材料用量計(jì)劃；施工程序和施工方法、各分部工程施工程序、工藝符合有關(guān)施工規(guī)程規(guī)范要求。且與投入的設(shè)備、人力相符合。工程總工期和開(kāi)、完工日期符合招標(biāo)文件要求.有承諾和違約經(jīng)濟(jì)處罰措施。工程施工方案是其中的關(guān)鍵，直接影響到預(yù)算報(bào)價(jià)及投標(biāo)的成敗。在編制時(shí)要多考慮集中可行的方案，然后對(duì)各個(gè)方案分別進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，選擇其中計(jì)算最完善、經(jīng)濟(jì)最合理的方案，同時(shí)考慮其他投標(biāo)人對(duì)該方案采納的可能性。通過(guò)比較獲得最后的最佳方案。2、經(jīng)濟(jì)標(biāo)編制對(duì)策。投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算階段大致包括：（1）認(rèn)真核實(shí)工程數(shù)量，防止計(jì)算失誤。可從兩方面入手：一方面要認(rèn)真研究招標(biāo)文件，復(fù)核工程量，吃透設(shè)計(jì)技術(shù)要求，檢查疏漏，改正錯(cuò)誤。（2）定額采用以招標(biāo)文件為準(zhǔn)；對(duì)有關(guān)費(fèi)率的計(jì)取應(yīng)結(jié)合施工實(shí)際發(fā)生的需要、投標(biāo)者自身管理水平及市場(chǎng)各方面因素綜合考慮靈活取舍，以便做出具有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)。（3）投標(biāo)人要充分理解招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙，報(bào)價(jià)書(shū)要全面地響應(yīng)招標(biāo)文件的要求。領(lǐng)會(huì)招標(biāo)文件中對(duì)清單項(xiàng)目的組成規(guī)定、定額選擇要求，否則容易造成廢標(biāo)。曾經(jīng)在一次投標(biāo)因一時(shí)疏忽，對(duì)招標(biāo)修改通知中一圍堰更改未響應(yīng)應(yīng)而痛失中標(biāo)機(jī)會(huì)。投標(biāo)報(bào)價(jià)在一般投標(biāo)評(píng)分中起決定性作用，通常樂(lè)于并熟悉適用的具體投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧有：a、不平衡報(bào)價(jià)，即前重后輕法b、低價(jià)投標(biāo)奪標(biāo)法c、多方案報(bào)價(jià)法d、優(yōu)惠條件法。

（二）開(kāi)標(biāo)后的投標(biāo)對(duì)策。1、降低投標(biāo)價(jià)格對(duì)策。投標(biāo)價(jià)格不是中標(biāo)的唯一因素，但卻是中標(biāo)的關(guān)鍵因素。在議標(biāo)中投標(biāo)者適時(shí)提出降低要求是議標(biāo)的主要手段。通常投標(biāo)人準(zhǔn)備兩個(gè)三個(gè)價(jià)格。即準(zhǔn)備了應(yīng)付一般情況的適中價(jià)格，同時(shí)又準(zhǔn)備了應(yīng)付特殊競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境所需要的替代價(jià)格，即通常所說(shuō)的降價(jià)準(zhǔn)備。降低投標(biāo)價(jià)格可從三方面考慮；降低利潤(rùn)、降低經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)、降低預(yù)備系數(shù)。但降低價(jià)格要適當(dāng)，不能損害投標(biāo)者自己的利益。2、補(bǔ)充投標(biāo)優(yōu)惠條件對(duì)策。除中標(biāo)的關(guān)鍵因素（價(jià)格）外，在議標(biāo)談判的過(guò)程中，還可以考慮其他許多重要因素。如縮短工期，提高工程質(zhì)量，降低支付條件，提出新條件、新工藝、新施工方案、新材料和新設(shè)備等，以此優(yōu)惠條件爭(zhēng)取到招標(biāo)人的贊許，爭(zhēng)取中標(biāo)。3、有效宣傳法對(duì)策。注重向業(yè)主、當(dāng)?shù)卣麄鞅酒髽I(yè)，邀請(qǐng)其考察本企業(yè)以證實(shí)本企業(yè)的實(shí)力和潛質(zhì)，并考察與招標(biāo)項(xiàng)目類(lèi)似的工程業(yè)績(jī)、已完或在建工程，以企業(yè)的實(shí)力和信譽(yù)求得理解和支持。

四、結(jié)語(yǔ)

施工單位如何在這僧多肉少的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中占有市場(chǎng)，就得不斷摸索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，同時(shí)做好資料收集、分析工作。基于這樣的發(fā)展趨勢(shì)，承包商應(yīng)該著重研究國(guó)內(nèi)外通用的工程量計(jì)算規(guī)則并加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的研究，以確定符合市場(chǎng)要求的、合理的分析單價(jià)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。并結(jié)合單價(jià)合同執(zhí)行過(guò)程中，按照實(shí)際完成工程量結(jié)算的特點(diǎn)，采用適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)策略和技巧，從而提高中標(biāo)率，保證合理的高利潤(rùn)和在承包市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)地位。