試論農業農村檔案文化建設

馬世勝

摘 要：近些年，隨著國家“三農”政策的深化和發展，農業農村建設得到快速發展，農業農村檔案意識日益增強，檔案的憑證和參考作用進一步顯現。農業農村檔案作為農村文化的一種載體，忠實地記錄了農村經濟發展、社會進步、生活提高和物質繁榮的進程，對于促進農業農村檔案文化發展發揮了重要作用。

關鍵詞：農業；農村檔案；文化建設；結果

一、農業農村檔案文化建設是農業農村檔案發展的必然結果

農業農村檔案文化是整個社會文化的有機組成部分，與其他文化門類相比，具有社會文化的共性，更有它獨特的功能與作用。

（一）農業農村檔案文化產生的基礎。村級檔案文化建設與村級各種活動密切相關，同時在各類活動中形成一定的檔案資料，一般包括村級組織建設工作中形成的，有關黨務公開、黨員教育管理、黨建創新、精神文明建設等內容的文件材料；在村務公開、民主管理工作中形成的，有關民主選舉、民主理財、民主管理、民主議事等內容的文件材料；在農村土地承包、集體林權制度改革、農民土地征收征用、退耕還林等工作中形成的文件材料；有關村辦企業管理、村居文化建設、村居歷史沿革等內容材料。這些文件材料是形成農業農村檔案文化內涵的基礎，豐富著檔案文化的內容。

（二）農業農村檔案文化建設是逐步積累的過程。農業農村檔案作為農村文化的歷史記錄，是農業農村傳統和現實最原始、最樸素、最根本的活動反映，檔案文化建設和繁榮也是一個逐步積累的過程。要明確農業農村檔案文化建設中現實性和價值性，就必須將檔案和文化兩者有機結合，在做好農業農村檔案文化建設的措施和方法上，要提高農業農村檔案文化建設意識，健全檔案文化建設管理網絡，建立檔案文化建設管理制度。在農業農村檔案文化的建設中，特別強化對涉及村民切身利益、村務公開、承包合同等檔案的收集整理，使檔案文化建設更加貼近農村生活，更加關注農民利益，更加適應農業農村建設的根本目的。

（三）農業農村檔案文化建設管理的多元化。做好農業農村檔案文化建設工作，必須建立健全檔案文化建設管理制度。農業農村檔案文化建設就宏觀管理（軟件管理）而言，必須符合黨和國家的大政方針，必須弘揚健康向上的主流意識，必須發揮好檔案和文化的結合功能；對于檔案文化建設中形成的檔案、圖書資料的管理（硬件管理）涉及兩個方面：一是保管的物質條件，要加大財政支持的力度，建設多位一體、功能全面的圖書室、檔案室、閱覽室，豐富群眾精神生活；二是日常管理即跟蹤服務，要有專人負責，確保不丟失、不損壞；嚴格執行借閱制度，嚴格遵循檔案文化法律法規以及借閱利用的程序規定。搞好檔案文化編研工作，編寫參考資料、匯編叢書文件、參與編史修志，為經濟發展和社會和諧服務。

二、加強農業農村檔案文化建設應注意的問題

農業農村檔案文化建設要圍繞農村工作中心，采取“檔案搭橋、文化唱戲”措施，規范管理農業農村檔案文化建設，使檔案文化工作更好地服務“三農”，促進農村經濟社會發展進步。

（一）與時俱進，加強檔案文化體系建設。圍繞農業農村建設檔案工作，加強檔案文化資源體系建設，加強開發利用檔案文化體系建設，加強檔案文化安全保障體系建設，加強檔案文化現代技術支撐體系建設。把農業農村建設檔案文化工作上升到“為黨管檔、為國守史”層面來抓、上升到“繁榮文化、造福社會”高度來抓。

（二）依法行政，加大監督檢查力度。各級各部門要大力支持農業農村檔案文化建設發展。檔案行政主管部門要積極協調當地黨委、政府做好農業農村檔案文化建設指導工作，把檔案文化工作作為一項重要工作來抓，每年除對《檔案法》貫徹落實情況和農業農村檔案管理情況進行檢查外，還要對檔案文化建設情況進行專項督查，抓好抓實，抓出成效；建立起農業農村檔案文化工作考核長效機制，促進農業農村檔案文化工作的健康發展；加強檔案文化建設宣傳力度，增強檔案文化建設意識，使檔案文化建設制度化、規范化。

（三）巧借外力，落實檔案文化政策。目前，中央提出建設“文化大發展大繁榮”的理念，各級黨委、政府已經提出相應文化方面政策，這為檔案行政部門提供一個做好“檔案文化”工作的機遇，我們要巧借外力，及時出臺一些有關指導性文件、政策，使檔案文化工作有序進行，抓好落實。有條件的地方，先抓試點，抓好示范，以典型帶動，全面鋪開。

三、做好農業農村檔案文化建設的對策

（一）創新理念，加強對農業農村檔案文化建設領導

1、加強領導，落實任務。檔案部門要積極主動，具體承擔檔案文化建設工作的組織、協調和業務指導工作，確保農業農村建設檔案文化工作責任落實、任務落實、目標落實，為農業農村建設檔案工作的有效開展，提供了組織保障，促進農業農村建設檔案工作的大發展。廣大檔案工作者在檔案文化建設中要樹立起正確的理想追求和價值取向，提高文化素養，塑造良好形象，立足崗位做貢獻，依法行政，服務社會，將行業文化融入農業農村檔案建設中，提高農業農村建設檔案文化工作的整體水平。

2、健全網絡，發揮機構功能。根據有關法律法規的要求，檔案行政主管部門要積極作為，注重健全管理機構，發揮機構功能，發揮好國家賦予的職能；對基層聯合檔案室職能不能弱化，使聯合檔案室建成聯系農業農村檔案文化建設工作的紐帶，建成農業農村檔案文化發展的中心；逐步建立起了以聯合檔案室為中心，輻射本轄區各行政村的檔案文化管理網絡，發揮檔案人員的工作主動性，使農業農村建設檔案文化工作有人抓，有人干，有人管，為開展農業農村檔案文化工作提供物質保障。

3、提高素質，加強能力建設。干好農業農村建設檔案文化工作光有積極性不行，還必須解決能力問題。為進一步提高農業農村檔案人員業務素質，發揮好建設農業農村檔案文化的主力軍作用，檔案行政主管部門要積極開展“檔案文化發展交流研討”活動，特別是加強農業農村建設檔案文化工作標準、檔案文化宣傳等理論方面的交流；加強檔案文化培訓工作，通過各種方式的培訓，提高了檔案人員檔案文化業務理論水平，加快農業農村檔案文化建設工作，提升了農業農村檔案文化工作整體水平。

（二）抓好落實，鞏固檔案文化建設成果

1、部門協作，抓好基礎工作。檔案文化建設涉及方方面面，要建立起“系統抓、抓系統”齊抓共管的局面，強化對農業農村檔案文化的挖掘整理，抓好檔案文化規范化、標準化、科學化建設水平，提高農業農村建設檔案文化管理水平。同時加強與文化部門的聯系，在調研、培訓、指導、檢查等方面，發揮行業部門的組織優勢，對農業農村貫徹落實好政策業務標準，協調解決工作中存在的一些問題，集中精力、集中時間、集中人力幫助開展農業農村檔案文化建設工作，不斷改善檔案文化發展的氛圍。

2、嚴把質量，規范業務標準。檔案文化的發展離不開對檔案業務的要求。在農業農村建設檔案文化工作中，檔案行政主管部門要把依據國家業務標準，規范檔案工作程序，提高管理整體水平，作為加強農業農村建設檔案文化工作的重點。在對農業農村檔案管理考核中，嚴格按照管理考核辦法，在體制人員、制度設施、管理利用、監督指導等方面，都要按照考核標準落實，使檔案真正成為檔案文化發展的源頭，為農業農村建設提供更多的精神力量。

3、以點帶面，樹立典型示范。在加強農業農村檔案文化工作的過程中，要注重樹立典型示范作用，以點帶面，及時挖掘總結推廣記錄服務農業農村建設中喜聞樂見、雅俗共賞檔案文化精品，充分發揮典型引路的作用，帶動農業農村檔案文化工作全面開展。在實際工作中，按照農業農村檔案文化工作的特點，找出檔案文化建設有價值的方面，進行典型推廣。樹立樣板，典型示范，進一步推動農業農村檔案文化建設。

（三）立足當前，發揮檔案文化的作用

1、理解內涵，服務中心任務。弘揚檔案文化，其目的在于服務社會發展、和諧穩定的大局，檔案文化建設工作要以“服務中心、便民利民”為宗旨。當前，民生工作是社會發展中心任務，民生檔案涉及教育、衛生、醫療、就業、勞保、勞力輸出等檔案，在農業農村檔案文化建設中，檔案部門要立足當前，著眼長遠，深入挖掘檔案資料，發揮檔案憑證作用和利用價值，為社會生活和領導決策服務，同時拓展業務服務領域，落實民生中心任務。

2、突出特色，豐富檔案內容。各地自然條件優越，人文條件豐厚，文化歷史悠久。在加強檔案文化規范化建設的同時，圍繞當地中心工作，突出特色，豐富農業農村建設檔案工作內容。企業發達的地方，著重積累豐富“招商引資”檔案文化建設；旅游產業發達的地方著重豐富“旅游開發”檔案文化建設；有的地方可將無公害果品、無公害農產品申報過程中形成的檔案資料等收集進室，大大豐富了室藏檔案內容，也更加豐富了當地檔案文化建設的內涵。

3、資源建設，增強競爭能力。農業農村檔案文化的發展和繁榮，能夠激發村民的向心力、凝聚力和創造力，增強農民的榮譽感和自豪感，提升農業農村建設的軟實力水平，提高農業農村建設的競爭力。如檔案文化資料為農業農村“有機品牌”鑒定、論證提供強有力的憑證依據；為“非物質文化遺產”的申報、評定提供最原始的佐證。這些農業農村檔案文化資料擴大了當地農村在全國的知名度、美譽度。檔案“品牌”文化作用，取得了良好的社會效益和經濟效益，增強了農業農村經濟的核心競爭力。