油氣管道安全管理問題及加強措施

楊光

摘 要：隨著經濟的快速發展及城市化進程的推進，油氣輸送管道等基礎設施的重要作用日益凸顯。但隨之而來的油氣管道安全問題也日漸突出。本文從油氣管道運行中存在問題進行分析，為保證油氣管道安全平穩的運行，以現實的出發點和落腳點出發，提出了一些具體改進措施，為大面積安全平穩的運輸油氣提供科學的理論基礎和合理的現實依據。

關鍵詞：油氣管道；安全管理；問題；措施

管道運輸對于石油和天然氣來說是一種最為經濟合理的運輸方式。但是石油和天然氣都是有毒性物質，具有易燃、易爆的特性，因此在對它們進行運輸時，管道檢測工作是極為重要的，需要管道檢測部門對管道檢測體系進行實時優化，發揮安全管理的重要作用。油氣管道經過長時間的使用，很容易受到外因干擾從而引發火災、爆炸甚至毒氣泄漏等重大事故，造成大量的人員傷亡、經濟損失以及環境的污染。因此企業需要以安全管理模式為指導，對管道進行及時、完備的檢測工作，從根源上減少甚至杜絕重大事故的發生。

一、油氣管道管理存在的問題

我國油氣管道安全管理工作受到許多因素的影響，使得管理工作存在著一定的問題，阻礙了油氣管道安全管理工作的進行，主要表現為：1、一些石油管段的部分管理人員沒有按照相關的規定執行管理任務，造成石油偷盜現象頻繁發生，不僅造成石油企業的經濟損失，也妨礙了石油管理工作的順利開展。2、對于長時間運行的石油管道，沒有做到及時的檢修與維護，引發了大量石油泄漏事故，不但給人民生命安全造成嚴重威脅，而且也給環境帶來了巨大的負面影響。3、在施工過程中，受施工技術、施工流程以及施工人員的影響，部分石油管道在鋪設的過程中就埋下了安全隱患，不利于后期的油氣輸送和安全管理工作。

二、加強油氣管道安全管理的有效措施

（一）加強立法保護力度

從立法上下功夫，建議國家進一步完善相關法律，明確規定相關部門的權利和義務；加大打孔盜油、故意破壞管道及附屬設施、占壓油氣管道的犯罪行為的懲罰力度。積極鼓勵全體公民參與到管道保護工作中。

（二）加強油氣管道的完整性管理

盡管國家在油氣管道檢測、風險評價和適用性評價等領域都進行了初步的研究，然而卻與國際先進水平存在著明顯的差距。所以我們需要引進國外豐富的管道管理經驗，結合我國油氣管道的特點，建立適合自身發展的油氣管道安全管理體系。石油企業應該大力發展關于石油泄漏的自檢測技術，以便能更快、更準的發現并處理管道運輸的泄漏事故，降低甚至消除石油泄漏帶來的損失。目前較為先進的自檢測技術包括基于動態質量平衡的自檢測技術、基于混沌理論的超聲波自檢測技術以及基于模式識別的負壓波檢測技術等，通過以上自檢測技術，工作人員可以對油氣管道運營管理中存在的安全問題進行風險評估，并針對評估結果制定出風險控制策略，保證不利因素得到改善，促使管道運輸風險指數保持在合理的、可接受的范圍內。

（三）增加應對風險的投入

油氣企業必須全面落實油氣風險的識別與評估工作，保證油氣管道安全管理工作的質量。一方面需要通過搜集各種材料對所管油氣段進行風險識別與評估，根據造成損失大小的不同區分各種風險，并針對這些風險制定相應的有效措施，為解決重大風險提供條件；另一方面，在風險控制投入方面，企業也要加大力度，結合企業內部情況，堅持安全、預防和治理的重要方針，健全相關的管理制度，通過各種法律法規、專項整治手段和經濟手段等方式，提高油氣企業管道安全管理措施，保障油氣管道安全、健康的發展。

（四）明確責任，加強協調

法律、法規規定的油氣管道安全生產責任主體是石油天然氣管道運營企業，也就是說它是管道安全運行的第一責任人，而各級政府主要承擔安全監督責任，各級政府與管道運營企業應明確各自責任，協調解決油氣安全管理上的重大問題。建立相應安全聯防制度，進一步加強管道企業的聯系與溝通，并在此基礎上，逐步建立石油天然氣管道安全監督的長效機制。

（五）加大隱患排查力度

在油氣管道檢測方面，我國的檢測手段仍然不夠先進，檢驗的法律法規方面還有待進一步健全，致使油氣管道定檢率較低，在安全方面存在很多事故隱患。因此，及時發現和消除事故隱患、保證壓力管道安全運行的定期檢測是各個油氣企業的必要措施。其中比較典型的保護方式就是人防保護，這種方式比較原始但又非常重要。許多油氣企業每年會投入大量人力、物力及財力對油氣運輸管道進行人防保護。一般的做法包括1、設立專職油氣管道巡護隊對油氣管道進行安全巡視；2、與當地公安機關進行合作，嚴懲破壞油氣管道人員；3、聘用管道沿線當地居民對油氣管道進行巡邏維護；4、依照管理程序要求在管道沿線設置明顯的標識樁、標識牌，盡可能地避免某些施工對油氣管道造成的破壞。

（六）加強油氣管道保護的宣傳工作

在進行油氣管道安全管理工作時，企業必選要加強管道保護宣傳力度，使人們認識油氣管道安全管理的重要性，增強人們對油氣管道的保護意識，保證油氣管道安全管理工作順利開展。在開展油氣管道保護宣傳方面，油氣企業可以根據具體的油氣管道分布情況，采用完善的策略并且以各種方式進行宣傳。例如，企業可以尋求當地政府的幫助，利用廣播、電視、網絡或者發放專業性油氣管道安全管理宣傳手冊等形式，提升人們對油氣管道保護工作的意識，確保油氣管道保護工作深入人心，促進油氣管道安全管理工作質量的提高。

三、結束語

油氣管道承擔著絕大多數的油氣運輸任務，是我國名副其實的能源大動脈，因此，油氣管道運輸的安全關系到國家能源安全和國家經濟的發展，不容小覷。要想保護好油氣運輸管道不僅需要政府部門在相關立法工作上多下功夫，各大企業應該綜合運用各種安全防范技術，充分發揮技術優勢，而且對大眾的宣傳教育也要跟上，這樣才能真正的保證油氣運輸管道持續安全高效的運行。

參考文獻：

[1]田華.油氣管道安全管理問題及加強措施[J].價值工程，2015.

[2]隗英博.油氣管道安全管理問題及加強措施探析[J].化工管理，2014.