扎實開展服務型黨組織創建活動的幾點做法

魏金偉

摘 要：黨的十八大報告深刻闡述了新形勢下加強和改進黨組織建設的重要性和緊迫性，提出了“以服務群眾，做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”這一重要論斷，對新時期探索建立基層黨組織聯系服務群眾機制具有重要意義。城郊煤礦在上級黨委的正確領導下，以建設服務型組織為載體，以加強黨的思想、組織、作風建設為依托，按照“兩調整、兩提高”和“兩創新、兩帶動”的戰略要求，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為確保全礦各項工作的順利完成提供了堅強的政治保障。

關鍵詞：服務型；基層黨組織建設

一、基層服務型黨組織建設的必要性

所謂服務型基層黨組織，就是堅持把服務作為基層黨建的功能定位和核心任務，創新工作理念、方法和機制，強化服務功能，發揮服務作用，做到服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員。一方面，服務意味著完善社會保障體系，更加注重公共服務，著力促進教育、衛生、文化等社會事業健康發展，建立健全公平公正、惠及全民、可持續發展的公共服務體系；另一方面，就是牢固樹立服務理念，以群眾對服務質量的滿意度來反思和檢驗基層黨的工作。我國作為社會主義國家，提出基層服務型黨組織建設有其理論根源和現實背景。

二、開展服務型黨組織創建活動的主要做法

（一）以“三個第一”為標準，理念上向服務轉變

1、把群眾呼聲作為第一信號。城郊煤礦黨委始終堅持“發展為了職工、發展依靠職工、發展成果由職工共享”的和諧發展主題，圍繞職代會確立的為職工辦好實事好事，加快推進速度，讓職工盡快看到成效。深化礦隊務公開，讓職工充分享有信息權、知情權、監督權，增加管理透明度。始終堅持公平正義，對違反礦規礦紀職工的界定和處理，都要求做到事實證據充分，恰如其分的運用處罰制度，有效保護職工的勞動積極性。同時，認真落實穩定工作責任制，對職工反映的問題及時研究妥善解決，做到小事不過天，大事不過周。

2、把群眾需要作為第一選擇。勞務工占員工全礦職工總數的大半以上，他們在收入水平提高，生活得到保障后，對自己有了新的認識，在技術培訓、學習再教育、自身素質提高以及政治進步等方面有了很大的需要，城郊煤礦黨委及時安排建立學習基地、大力開展技術比武，打破干部任用機制。同時，暢通提干、選拔、留轉、賦能勞務成長四條成長通道，不斷增強他們的再就業資本，助力其快速成才，讓有技術、懂管理、有能力的勞務工走上了區隊領導崗位。

3、把群眾利益作為第一原則。城郊煤礦黨委要求各級干部切實轉變作風，對員工關注的熱點、難點問題要及時答復、加以解決。在暢通信息通道的同時，每季度都組織召開民主懇談會，現場聽取并解決一些員工關注的事情，同時以嚴格的工作問責制確保事事有調查、有結果、有回音、有閉合。以關注職工、關懷職工、關愛職工為出發點，將職代會上的職工提案認真梳理總結，在辦好十件好事的基礎上，盡可能解決職工最關心、最直接、最現實的利益問題。

（二）以“三個建設”為載體，機制上向服務靠攏

1、狠抓執行效能建設。礦黨委從干部職工思想教育入手，大力開展形勢任務教育，通過對公司大政方針和政策的解讀，進一步明確工作努力的方向。同時，制定下發了《限時復命制度》（有令必受、有令必復，口頭、電話、一個工作日以上書面；效能督察：電話催辦、限期督辦、立項監察）、《干部作風及管理效能考核辦法》（適用管理人員，定量考核、過錯積分，季度、年度按組別排序）、《礦井重點工作督辦》（每月反饋、公示）等制度，建立起“四個會議”工作落實臺賬，成立了干部作風專項督查小組，落實從細，問責從嚴，真正做到了鐵制度硬執行。此外，建立職工代表巡視制度，發揮監督作用，將承諾職工的十件好事真正落到實處。

2、狠抓黨風廉政建設。貼近礦井管理需要，完善《黨風廉政建設責任制考核獎懲辦法》，擴大責任追究范圍、否決內容，強化干部勤廉意識。同時，定期開展黨規黨紀和國家有關法律法規的學習，保持黨員干部思想的純潔性，確保中層干部無違規、關鍵人員無違紀。此外，進一步深化礦隊務公開工作，開展好領導干部特定關系人申報、黨廉建設熱點問題自評自述、支部書記十必報等活動，接受崗位廉政監督，確保領導干部責、權、利的高度統一。

3、狠抓黨員隊伍建設。本著“關愛職工、心理疏導”的原則，礦黨委制定下發了《員工思想動態24小時掌控實施方案》，讓各黨支部關心了解員工的11個關鍵時刻及“十種不放心人”，通過發揮黨員先鋒模范作用影響和帶動身邊職工調整好情緒，做好本職工作和自主保安。注重把入黨積極分子的培養教育作為基礎和關鍵環節來抓，堅持定人培養，定崗鍛煉、定期考察，并嚴格把好政審、考察等關口，重點在生產骨干、專業技術人員和優秀中青年中發展黨員，黨員隊伍持續壯大。

（三）以“三項工程”為依托，能力上向服務提升

1、啟動“登高”工程。按照集團公司“兩調整、兩提高”的戰略部署，城郊煤礦黨委以提升員工素質、激活基礎細胞、激發基層潛能為重點，以“三級賦能”為手段，塑建科級干部知識“拔高”、班組長素質“登高”、一般員工技能“跳高”的“登高”，全面“啟爆”登高工程。通過政策理論學習、業務技能考核等，從“寬度、厚度、尖度”三個方面對科級干部知識結構進行優化升級和強化“拔高”，形成了“走出去”交流觀摩、“引進來”企校辦學、“亮出手”搭臺比武三條拔高通道；通過調研把脈、量體處方、對標施培和搭臺催化等一體化開發模式，對班組長進行“訓練營式”的化育修煉，打造了一批職業化班組長；通過校企聯合辦學，編寫精品教案、精品題庫，建立全天候視頻播放和手機三餐式（點餐、派餐、自助餐）網絡培訓系統，實現了對職工的全天侯、多維度教培。

2、塑創“競優”工程。將對標提升和典型引領相結合，通過打造“理論拓展、技能提升、行為養成”三種職業歷練，開展“學習力、執行力、創新力”三項能力建設，開展“優秀員工、明星員工、首席員工”三級晉階修煉，形成了“優秀員工、明星員工、首席員工”的全員競優三級晉階通道，搭建金字塔式員工素質和崗位價值提升通道。通過開展班組講堂、專業培訓、交流分享三項活動，強化理論拓展，深化職工學習力建設；通過生涯設計、典型引領、培優托星三個抓手，強化技能提升，深化創新力建設；通過文化根植、精品推廣和建功立業三項行動，強化行為養成，深化執行力建設。“三種歷練”、“三力建設”實現了學習力建設與知識型員工打造、執行力建設與高效團隊打造、創新力建設與創新型企業打造三個結合，促進了知識資源向知識資本、管理積淀向管理效能、創新潛能向創新成果的三個轉化。

3、聚力“三寶”工程。城郊煤礦黨委著力于職工崗位技能提升和經濟技術指標提高，以群眾為主體，以創新為靈魂，以效益為中心，順延人才、創意、技術三條主線，將群眾性經濟技術創新的載體向生產與科技的深度和廣度拓展，塑建挖寶、聚寶、獻寶“三寶”工程群眾性經濟技術創新“三三三”運作模式。整合勞動競賽、崗位練兵、技術比武等載體，形成了“拔苗相馬”、“培優托星”人才成長通道；積聚“三最”問題調研，合理化建議征集、學習創新工作室等載體，形成了“問計于民”、“揭榜攻關”創意轉化通道；開展專項技能挖潛、精優作業法提煉、精品管理法梳理，形成了“絕活挖掘”、“解碼登高”技術提升通道。通過理論學習和實操培訓“雙輪驅動”，以賽代練和以比代培“內外兼修”，匯集民智和挖掘精品“兩項行動”，將崗位練兵與全員學習相結合，技術比武與人才培養相結合，群眾建議與專業攻關相結合，完成了建庫蓄才、冊譽碩果、晉階管理三大成果產出。

三、存在問題

1、服務意識有待提高。在基層黨組織中還存在干好本職工作就是稱職的思想，沒有完全實現從“管理”到“服務”的角色轉換。

2、服務能力有待加強。區隊黨員干部存在文化程度偏低的現實，導致服務載體不豐富，服務質量還不夠高。

3、服務方式有待豐富。活動載體和組織形式創新不夠，特色服務活動還比較欠缺。

四、意見建議

1、重視隊伍建設，優化干部結構。全力打造學歷高、素質好、知識廣的基層黨支部書記隊伍，提升服務能力。

2、設計考核體系，激發服務活力。進一步優化基層服務型黨組織建設標準、辦法、考核等方面的頂層設計，讓基層黨組織有章可循。

參考文獻：

[1]魏學義.基層黨組織建設與和諧社會的構建[J].遼寧行政學院學報，2006（5）.

[2]王惠.基層黨組織建設重在服務[N].中國組織人事報，2013-04-10.