近十年來江蘇沿海縣域經濟與產業結構空間差異分析

蔣大亮 張振克 張芳怡 張燕

摘要：根據江蘇沿海縣域經濟單元2002— 2011年人口與GDP統計數據，計算了縣域經濟體的基尼系數、變異系數以及泰爾指數，定量分析了研究時段江蘇沿海縣域經濟發展差異性的時空演化趨勢。結果表明，沿海縣域的產業結構特征表現為以下幾個方面。江蘇沿海12個縣域經濟整體經濟發展差距經歷了先增后減的過程，2009年后各縣市之間以及各地級市之間的差距普遍減小；隨著時間的推移，南通、鹽城、連云港內部的縣域經濟發展水平具有一致性，地級市內部縣域產業結構亦具有一致性，反映了產業結構對于縣域經濟的影響；三次產業增長率呈現出由第一產業向第二產業再向第三產業推移的產業演變規律。

關鍵詞：縣域經濟；空間差異分析；產業結構； 江蘇沿海

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2016）06-1592-05

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2016.06.057

近年來，中央政府重新審視非均衡區域經濟發展態勢，提出“縣域”、“縣域經濟”和“壯大縣域經濟”的概念，并將縣域經濟納入國民經濟建設和經濟體制改革的范疇。但是以縣或者縣域為單元的區域經濟研究顯得相對薄弱。目前，中國縣域經濟呈現快速發展的態勢。縣域經濟以縣城為中心，以產業發展為紐帶，以市場培育和壯大為導向，在縣域行政范圍內，優化配置資源，不斷壯大經濟總量和調整產業結構，形成具有地域特色和功能的區域經濟。

2009年江蘇實施沿海開發戰略，沿海縣域經濟總體呈快速發展，但受社會經濟、交通和基礎設施的影響，縣域經濟發展的不平衡和地區差異性明顯。區域經濟的空間差異性分析是經濟地理學研究的內容[1-3]。國內很多學者開展大量的區域經濟差異的時空變化研究。目前，針對區域經濟差異，統計學的研究方法不僅言簡意賅且運用普遍，主要的研究方法有變異系數、基尼系數和泰爾指數[3-6]。三種方法各有側重，相互補充。

產業結構的差異是解釋區域經濟發展差異的重要指標。不同區域或國家的經濟發展階段在產業結構中均有體現。大量學者聚焦產業結構，希望通過研究產業結構找到區域經濟發展的規律。經過近百年的探究，學者們達成共識，認為產業結構與經濟發展水平互為因果，相輔相成[7]。然而，從產業結構角度，結合三種區域經濟差異測度，詮釋縣域經濟發展差異，國內外學者鮮有涉及。

2 江蘇沿海縣域經濟與產業結構空間差異分析

2.1 江蘇沿海縣域經濟差異性分析

2.1.1 整體的經濟區域差異呈先增后減趨勢 在縣域經濟差異性分析的過程中，將江蘇沿海12個縣視為整體，運用基尼系數探究2002 — 2011年GDP與人口在整個沿海地區的匹配差異，結果表明整體的經濟區域差異呈現“先增后減”的發展趨勢。

由圖1可知，2002 — 2004年，基尼系數以每年4.2%的速度攀升；2004 — 2007年期間表現出2%上下的波動；2009 — 2011年，以每年7.45%的速度下跌，其中2009年基尼系數銳減速度最快，達到11.07%。基尼系數的變化從側面反映出江蘇沿海縣域經濟發展的動態。

首先，在2002年，沿海開發剛剛起步，縣市之間差距不大普遍貧困，第一產業占GDP的30.11%，所占比重較大。第一產業具有自然依附性高，生產效率低下，經濟發展的帶動性弱等特點。江蘇沿海自然地理分異與水熱組合差距不大，第一產業效益較為均衡。其次，2003 — 2009年，一系列的縣市憑借地理區位率先發展，第二產業比重上升了28.14%。一方面承接來自蘇南的傳統工業項目，另一方面以勞務輸出的形式拉動經濟的發展，如南通海安。最后，2009 — 2011年，江蘇沿海開發上升為國家戰略，各縣市資金、技術、人才與政策條件逐漸成熟。部分產業結構單一、區位條件有限的縣域得到了政策支持與資金援助，產業結構逐漸優化，如贛榆在2009 — 2011年第二產業比重上升了7.4%。2010年后，伴隨著經濟危機的恢復，以及蘇南地區的產業轉移，區域經濟發展程度的差異空前縮小。

2.1.2 部分縣域變異系數呈現階梯下降趨勢 以地級市為單位，將2002 — 2011年南通、連云港、鹽城的各縣縣域人均GDP的變異系數進行對比。結果表明，南通、連云港、鹽城的縣域變異系數呈現階梯下降趨勢。

由圖2可知，2002 — 2005年變異系數穩步下降，2005 — 2008年變異系數保持平穩，2009 — 2011年變異系數銳減；南通內部變異系數最大，最高達到了平均0.42左右；鹽城與連云港內部變異系數差距不大。這是由于南通第二產業發展起步較早。如2002年海門的第二產業比重已經達到贛榆2007年的水平，傳統建筑業、船舶制造業發展迅猛[8]。傳統意義上的第二產業對于區位交通條件依賴性大，所以相對靠北的如東和海安第二產業發展相對滯后。造成了南通南北發展的差距。2003-2005年出現了變異系數的下降，該時期是家紡企業發展的黃金時段，鄉鎮的家紡企業逐漸壯大了南通地區輕工業的發展力量，南北差距逐步縮小；連云港與鹽城演化趨勢具有相似性。隨著2009年沿海開發戰略上升為國家戰略，江蘇加快了對于沿海落后縣域經濟的建設步伐，通過大規模的圍墾以及配套基礎設施的投資，部分縣域經濟GDP年增長達到了10%，反映出國家戰略相關政策和經濟宏觀調控對于江蘇沿海經濟發展的促進作用。

2.1.3 市間差距遠大于市內差距 將沿海12個縣以其各自所屬的地級市進行分組，運用泰爾指數，分別計算在2002 — 2011年中，以人口和GDP為權重的組內差距與組間差距，結果表明各個地級市之間的差距要遠大于地級市內部各縣域之間的差距。

由表1可知，2002 — 2004年泰爾指數分別增長了29.6%和8.0%；2005 — 2008年出現上下波動；2009年下降了23.2%，隨后以每年8%的速度下降。2009年泰爾指數劇烈下降主要是市內差距與市間差距共同作用的結果。分別對市內差距和市間差距進行比較，發現除了2002和2003年兩者差距不大以外，其他年份差距逐漸拉大，且市間差距遠大于市內差距，后者大約是前者的1/2。2002年市間差距大于市內差距，表明縣域經濟影響因素眾多，經濟發展水平參差不齊。2004年市間差距遠大于市內差距，且該趨勢不斷加強。這種趨勢一方面反映出同屬于一個地級市相似的區位條件對縣域經濟的影響。另一方面也彰顯出以地級市為單位的產業結構政策、規劃對于江蘇沿海縣域區域經濟的發展具有重要的導向作用，表現為在同一地級市的縣域經濟發展情況的一致性。沿海各市不同的戰略定位、經濟政策和市域范圍的規劃對縣域經濟的發展水平的影響力在增強。

2.2 江蘇沿海產業結構的空間分布

對江蘇沿海12個縣第一產業、第二產業和第三產業GDP分別占縣域GDP總量比例的增長率進行計算。結果表明，縣域經濟三大產業比重的變化對于經濟危機產生不同的響應，產業轉移現象明顯。由圖3、圖4、圖5可知，江蘇沿海12縣域中三大產業的比重變化規律如下。首先，第一產業的產值比重以平均每年6.7%的速度下降，但是不同年份的下降速度與幅度有所區別。2009年由于經濟危機的出現，第一產業所受影響較小，而影響較大的第二、第三產業比重下降，第一產業呈現出比重的被動增長。伴隨著經濟危機的平復，第一產業再一次陷入負增長。其次，第二產業總體呈現增長，2003 — 2008年增長迅猛，2009年下滑明顯，出現負增長。2010 — 2011年增長放緩。2003 — 2008年是第二產業發展的黃金時期。2008 — 2009年經濟危機給以港口，建筑，紡織為主導的沿海產業帶來巨大的沖擊。2009年后，伴隨著產業升級的步伐，第二產業增長放緩。最后，第三產業總體呈現先降后增的趨勢。2003 — 2005年，第三產業在大部分的縣市是倒退的。2006 — 2008年呈現出緩慢增長，2009 — 2011年呈現出較快增長的趨勢，反映出產業轉移的過程。

2.3 江蘇沿海縣域經濟產業結構比重聚類

運用SPSS軟件，采用“0-1”標準化法、最小距離法、歐氏距離法，將江蘇沿海12縣域2003、2006、2010和2011年的產業結構進行聚類分析（表2）。結果表明，早期聚類結果表現出無序性，2009年后逐漸出現地級市內部的產業比重具有一致性，其空間自相關性日趨明顯。2011年的聚類結果與行政區劃完全一致。結果表明，產業比重聚類結果逐漸與行政區劃一致，對縣域經濟差異產生重要影響。

由表2可知，鹽城地區的濱海、射陽、東臺和大豐各縣域2009年以后，第一產業比重下降幅度迅速變緩。2002 — 2008年，第一產業比重以每年6.7%的速度下降，而2009 — 2011年下降速度放緩到4%左右。鹽城地處江蘇里下河地區，2013年產糧達600萬t，是江蘇乃至全國重要的產糧基地。但是，鹽城沿海以粉砂淤泥質海岸為主，為“圍墾”工程提供良好的天然條件的同時卻增加了當地港口開發、通淤、疏浚的難度。因此，雖然第一產業經濟效益有限，具有一定的外部不經濟性，但由于第一產業關系到國家的糧食安全和社會效益的實現，并且從一定角度保全了大區域利益，影響了縣域經濟的發展，同處于鹽城的縣以此為農業開發的目標與任務的出發點，逐漸表現出產業結構的趨同和縣域經濟差異的縮小。

在連云港地區，贛榆、灌云、灌南和東海縣呈現出第一產業比重基數大，第二產業逐漸增強的趨勢。連云港是江蘇漁業大市，該地區第一產業以漁業為主，僅贛榆縣2011年漁業經濟產值就達到約120億元。2002年，該地區第一產業比重為江蘇沿海之最，至2011年，比重仍然達到了18.73%，與農業大市鹽城不相上下，是南通的近兩倍。連云港擁有建設深水大港的條件即江蘇沿海少有的基巖海岸。因此，利用特有的自然資源，連云港第二產業比重迅速上升，2009年金融危機過后仍然以每年2%的速度上升。連云港管轄的縣擁有相對良好的港口運輸條件，水產養殖與港口工業逐漸成為縣域經濟的主導產業，縣域經濟發展水平相近。

在南通地區，海安、如東、啟東和海門縣呈現第二產業、第三產業比重大，發展迅猛的特點。2011年，南通第二產業比重達到55%，第三產業比重達到36%，遠遠超過鹽城與連云港。南通建筑業起步早，發展快，是南通縣域經濟的支柱性產業。2007年，建筑業從業人員達68.99萬人，特級資質企業15家，逐漸產生建筑產業集群[19]。南通紡織業分布廣、規模大，該地區紡織業約占全省紡織業的16%，2011年工業產值約1 381.7億元，不僅成為南通縣域經濟重要的來源，亦是不可忽視的民生產業[20]。受到上海地區“退二進三”政策的影響，南通第三產業發展相對較好，出現了一批與建筑、紡織相配套的融資、銷售、經營和服務行業。南通所轄的縣，由于受到上海地區的輻射，加上區域政策具有相似性，縣域經濟均相對發達。

3 結論與討論

基于基尼系數、變異系數和泰爾指數的測度方法，結合江蘇沿海產業結構演變以及空間分布特征，對于2002 — 2011年江蘇沿海12縣域經濟差異及其原因進行定量分析。

1）江蘇沿海12個縣域經濟整體經濟發展差距經歷了“先增后減”的過程，2009年后各縣市之間以及各地級市之間的差距普遍減小。2009年江蘇沿海開發戰略上升為國家戰略，對于江蘇沿海縣域經濟發展和縮小沿海縣域經濟發展差距具有巨大的促進作用。

2）隨著時間的推移，地級市內部的縣域經濟發展水平具有相似性，地級市內部縣域經濟產業結構亦具有相似性，從側面反映產業結構對縣域經濟發展的影響。沿海三市逐漸形成各自的產業特色與核心競爭力，有利于避開內部競爭，促進地域間的產業分工，增強產業發展的多樣性，提高整個沿海抵御金融風險的能力。

3）三次產業增長率呈現出由第一產業向第二產業再向第三產業推移的產業演變規律，表現出江蘇沿海產業結構的不斷優化、升級。

江蘇省要根據產業結構差異，因地制宜地落實沿海開發戰略。以濱海、射陽、東臺和大豐為例，在開發過程中，要突出商品糧基地的特色，走農業產業化道路，做品牌農業、生態農業。同時注重農業相關的服務行業、金融行業，以及觀光農業的發展；而贛榆、灌云、灌南和響水，一方面要鼓勵支持漁業發展，另一方面要借助隴海鐵路，打造江蘇的億噸級大港、帶動蘇北經濟發展的組合大港，發展港口經濟。對于海安、如東、啟東和海門而言，要注重發展與建筑業、紡織業相關的服務行業、金融行業，帶動沿海第三產業發展。

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