淺談水利水電工程建設管理問題及對策

郭延東 馬雪娟

【摘要】隨著我國經濟的不斷發展，我國在水利水電行業也取得了突破性的發展。在水利水電工程項目中，工程建設管理是其中一個十分重要的環節和內容，是決定工程建設順利進行的保證，同時也決定了工程管理的質量和水平。因此，相關施工單位要高度重視水利水電工程建設的管理問題。本文對水利水電工程建設管理中存在的問題進行分析，并提出行之有效的相應對策，不斷提高水利水電工程的管理水平。

【關鍵詞】水利水電；工程建設管理；問題；對策

水利水電工程建設是實現對水資源的充分利用，以此來不斷促進我國經濟的不斷發展，對于保證社會主義建設的順利進行和保證人民群眾生命和財產的安全有著重要的意義。水利水電工程的建設管理是一項民生工程，對于國家在防洪抗澇、用水安全等有著積極的意義。目前，我國在水利水電工程建設方面已經取得了突破性的發展，規模已經位于世界的前茅。但是由于各種因素的影響在水利水電工程建設管理方面還存在著許多問題，不利于水利水電工程的可持續發展。本文對水利水電工程建設管理中存在的問題進行分析，并提出合理可行的相應對策，為我國水利水電工程的可持續發展提供幫助。

1、水利水電工程建設管理存在的問題

1.1 工作缺乏規范性。目前，在一部分地區和部分單位，在水利水電工程前期沒有做好比較全面、科學的可行性研究報告和經濟技術比較方案，對當地的水資源、經濟水平、群眾基礎等都沒有了解清楚，就開始施工，結果造成工程在后期的運行中達不到預期的目標，也引起人民群眾的不滿意和反感，還有的單位脫離實際搞所謂的形象工程，導致了很多不必要的開支的浪費，對于當地的經濟發展也起到了阻礙的作用。

1.2 項目法人責任制度落實不到位。項目法人責任制包括項目法人制、招投標制、監理制和合同制這四個基本制度。目前，在我國還有部分水利水電工程在建設中并沒有嚴格的落實項目法人責任制，有甚者連項目的法人都沒有成立，使工程沒有明確的責任人。在招投標制度和監理制上面也沒有得到很好的落實，造成很多腐敗的現象出現，嚴重影響了項目工程的施工進度和施工質量。

1.3 工程建設資金不足。水利水電工程是一項民生工程，關系到國民的生計問題，對社會和經濟的發展有著非常重要的意義。水利水電工程的施工難度大、工序非常復雜，且建設需要的資金非常龐大。因此，只有工程建設的資金充足才能保證水利水電工程的順利進行，同時還要合理的把資金落實到施工的各個環節中去，保證工程建設的順利實施。但是，目前政府的撥款是我國的水利水電工程的主要資金來源，這樣就使得工程建設的項目資金要通過政府部門一級一級往下撥款，這就會出現最后到建設單位手中的錢并沒有那么多，導致工程建設的資金不足，嚴重阻礙了工程建設的順利實施。

2、加強水利水電工程建設管理的對策

2.1 嚴格落實水利水電工程建設管理項目法人責任制度。要嚴格按照國家的相關要求，在項目工程建設中要選擇技術水平高和管理能力強的優秀人員組成成項目法人，同時還要不斷完善內部的管理制度，加強對施工現場的規范管理。完善工程的招投標的管理制度，嚴格規范招投標的流程程序，防止圍標、串標及違法操作都現象的出現。要嚴格控制好投標的單位，對于那些不符合資質的單位要予以清除，同時要積極公開招投標的整個過程。同時要完善監理制度，嚴格規范監理人員的行為，保證現場的監理的有效性。最后，還要強化合同的效力，保證雙方的權利和義務，讓合同中的內容能夠順利實施，避免不必要的糾紛出現。

2.2 加強水利水電工程的質量管理。水利水電工程的質量，與人民群眾的切身利益緊密相連，也是國家經濟和社會的穩定發展的重要保障，因此，在水利水電工程建設的過程中，嚴格控制工程的建設質量，控制好沒一道工序施工的質量。同時，還要不斷完善水利水電工程質量監督管理制度，建立健全的質量監督機制，提高監督工作的力度，保證各項監督工作都能落實到位。另外，還要認真落實項目法人責任制度，把責任明確到各人，實施工程質量終身制，以此來保證工程質量的責任得到明確的落實，使水利水電工程的質量得到有效的管理。

2.3 加強水利水電工程建設工期的控制。我們要根據水利水電工程建設的總目標，科學合理的安排施工的項目和進度，對于施工中的關鍵環節和內容要進行重點的布局，明確各個施工階段的建設目標和任務，實現對水利水電工程建設工期的控制。各個施工單位要協同合作，把各單位的資源進行整合配置，一起努力把水利水電工程的建設做好來，保證工程能夠按時的完成建設。另外，施工單位根據工程項目的建設特點，來不斷優化施工的方案，合理的安排好施工單位，保證水利水電工程的建設施工進度和施工質量。

2.4 提高水利水電工程管理人員的綜合素質。水利水電工程管理人員的素質也是影響水利水電建設質量的直接因素之一，因此，施工單位要不斷提高水利水電工程管理人員的綜合素質。施工單位要定期和不定期對水利水電管理人員的專業水平的進行培訓，不斷提高管理人員的專業技術水平，同時還要不斷加強管理人員其他專業技能的學習深造，如外語、計算機等技能；另外，還要加強管理人員在思想道德和職業道德方面的認識也是非常有必要的，意識決定行動，只有意識有了，才能把水利水電工程的建設做得更好。只有培養一支高技術水平和較高素質的管理人員隊伍，才能使工程建設的質量得到保障。

3、結論

總而言之，水利水電工程是國家的一項民生工程，關系到人們的生命財產安全，同時也是決定經濟和社會的穩定發展的重要工程。在實際的施工過程中，建設單位要結合水利水電過程建設中存在的問題，不斷完善水利水電工程建設的管理體系，實現對工程的有效管理，保證水利水電工程的施工進度和施工質量，同時也保障了建設單位的經濟效益和社會效益。

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作者簡介：郭延東（1976-），男，新疆哈密人，本科，巴里坤縣水利水電工程管理站，水利工程師。研究方向：水利工程建設。