對西安市推進(jìn)城市水文工作的幾點(diǎn)建議

吳偉波

【摘要】本文簡單介紹了城市水文學(xué)的概念和我國開展城市水文工作情況，并根據(jù)對陜西省西安市開展城市水文工作的調(diào)研情況進(jìn)行分析，總結(jié)了西安市城市水文工作經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，并提出了三點(diǎn)合理建議。

【關(guān)鍵詞】西安市；城市水文；經(jīng)驗(yàn)；問題；建議

根據(jù)水利部水文局關(guān)于印發(fā)《加快推進(jìn)城市水文工作的指導(dǎo)意見》的通知（水文資〔2014〕125號(hào)）文件精神，結(jié)合我省實(shí)際情況，陜西省西安水文水資源勘測局對轄區(qū)內(nèi)西安市開展城市水文工作的情況進(jìn)行了調(diào)研，摸清了西安市開展城市水文工作的現(xiàn)狀和存在問題，本人全程參與了此次調(diào)研活動(dòng)，對西安市開展城市水文工作有幾點(diǎn)自己的建議現(xiàn)加以總結(jié)，希望對西安市推進(jìn)城市水文工作有所幫助。

城市水文學(xué)是研究發(fā)生在城市環(huán)境內(nèi)外的一系列水科學(xué)問題、為城市建設(shè)和發(fā)展提供水文科學(xué)依據(jù)的學(xué)科，是水文學(xué)的一個(gè)分支。主要內(nèi)容包括城市化的水文效應(yīng)、城市水文氣象的觀測試驗(yàn)、城市供水與排水、城市防洪排澇、城市水資源與水環(huán)境問題以及城市水文模型與預(yù)測預(yù)報(bào)等，是一門多學(xué)科交叉的綜合性邊緣學(xué)科。

城市水文學(xué)被我國所重視的原因是：我國正大力推進(jìn)城市化進(jìn)程，城市建設(shè)發(fā)展非常迅速，對水資源的管理面臨著有關(guān)理論工具、精確數(shù)據(jù)的嚴(yán)重缺少；單純的以自然地理環(huán)境為主要研究對象的傳統(tǒng)水文學(xué)已經(jīng)不能適應(yīng)城市發(fā)展的需要。

水利部水文局為了積極推動(dòng)我國城市水文工作的開展，2009年在北京組織召開了水文系統(tǒng)城市水文工作座談會(huì)；2010年在北京組織召開了城市水文高層研討會(huì)，水利部副部長胡四一作了題為“城市水文的若干問題”的主題報(bào)告。2013年全國水文工作視頻會(huì)議上，水利部副部長劉寧明確要求要根據(jù)城市建設(shè)規(guī)律和特點(diǎn)，有序推動(dòng)城市水文各項(xiàng)工作的開展。于2013年在山東省濟(jì)南市和青島市召開了“全國城市水文與區(qū)域用水總量監(jiān)測工作座談會(huì)”，于2014年在北京召開了“城市水文工作座談會(huì)”。通過召開這些會(huì)議，總結(jié)、交流各地城市水文工作主要做法和經(jīng)驗(yàn)，探討在新形勢下，如何進(jìn)一步加快推進(jìn)城市水文工作，為城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供全面、優(yōu)質(zhì)水文服務(wù)。水利部水文局還編制了《加快推進(jìn)城市水文工作的指導(dǎo)意見》。

一、西安市開展城市水文工作基本情況

西安市市區(qū)規(guī)劃面積865平方公里，城市建成區(qū)面積415平方公里，市區(qū)常住人口858.81萬人。城區(qū)現(xiàn)有雨水管道1112.86公里，污水管道1004.255公里，合流管道150.111公里，過街管道330.803公里，明渠40.418公里。總調(diào)蓄水量156萬立方米，調(diào)蓄面積150平方公里。市區(qū)有排水提升泵站37座，各種類型泵機(jī)103臺(tái)，總功率為11002千瓦。

西安市現(xiàn)已建成防汛預(yù)警系統(tǒng)，該系統(tǒng)包含“兩網(wǎng)”（防汛局域網(wǎng)、水雨情監(jiān)測網(wǎng)）、四庫（水雨情、防洪工程、預(yù)案、防汛綜合管理數(shù)據(jù)庫）、六大應(yīng)用（汛情監(jiān)測預(yù)警、水雨情查詢分析、防汛決策支持、移動(dòng)信息服務(wù)、視頻會(huì)商、防汛應(yīng)急調(diào)度管理應(yīng)用系統(tǒng)）的系統(tǒng)格局，包括4個(gè)中繼站、9個(gè)河道水位雨量站、5個(gè)水庫水位雨量站、69個(gè)純雨量站。

西安市是水利部“城市水務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理系統(tǒng)”的試點(diǎn)市，圍繞城市水務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)控主要建設(shè)三個(gè)系統(tǒng)。

1、重要水源地水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，該系統(tǒng)由1個(gè)水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)控中心、1個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站、10個(gè)固定式半自動(dòng)水質(zhì)監(jiān)測站和1個(gè)移動(dòng)式水質(zhì)實(shí)驗(yàn)室構(gòu)成，通過自動(dòng)、半自動(dòng)方式完成水質(zhì)信息的采集處理，利用通訊網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)奖O(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)對水源地水質(zhì)信息的監(jiān)測、分析與發(fā)布，確保供水安全。

2、地下水動(dòng)態(tài)自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)，該系統(tǒng)由“熱水井監(jiān)測”、“涼水井監(jiān)測”、“監(jiān)控中心站”三部分組成，通過自動(dòng)方式完成地下水井水位、水溫和開采量等的信息采集雨分析處理，利用通訊網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)奖O(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)地下水井信息的動(dòng)態(tài)管理。

3、取用水大戶用水量檢測系統(tǒng)（一期）主要包括取水大戶水量自動(dòng)監(jiān)測站110個(gè)（其中55個(gè)涼水井、55個(gè)熱水井）、水資源信息監(jiān)測管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)1個(gè)。

二、主要經(jīng)驗(yàn)

西安市汛期降雨以局地突發(fā)性降雨及連陰雨居多，近年來汛期局地短時(shí)強(qiáng)降雨頻發(fā)，可預(yù)報(bào)時(shí)效短，易造成城區(qū)發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害。在總結(jié)往年城市防汛工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)目前城區(qū)實(shí)際情況，經(jīng)西安市防汛辦與防汛指揮部城市辦公室研究確定：積水路段、立交橋、下穿隧道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民低洼易澇院落等共計(jì)58處積水點(diǎn)以及地鐵口和地下建筑物，為城區(qū)防汛工作重點(diǎn)。根據(jù)西安市城區(qū)內(nèi)澇現(xiàn)狀，在市區(qū)東、西、南、北四個(gè)方向及城區(qū)不同位置設(shè)置11處雨量監(jiān)測站，實(shí)時(shí)掌握降雨情況；在立交橋、人行天橋、地下通道和道路積水點(diǎn)已安裝運(yùn)行“全球眼”電子監(jiān)控設(shè)備218處，對道路積水情況實(shí)時(shí)監(jiān)控；與市防汛指揮部監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建立連接，實(shí)時(shí)掌握預(yù)警預(yù)報(bào)；并搭接視頻會(huì)商系統(tǒng)，與市防汛指揮部及市氣象臺(tái)等各部門能在第一時(shí)間傳遞信息。

三、存在問題

在西安市開展城市水文工作過程中存在以下三方面的問題：一是現(xiàn)有的監(jiān)測站功能單一。已建成的監(jiān)測站網(wǎng)沒有進(jìn)行綜合規(guī)劃，功能較為單一，造成相關(guān)設(shè)施沒有被充分利用，希望能夠布設(shè)綜合性水文監(jiān)測站網(wǎng)，統(tǒng)一管理水資源、水環(huán)境、水景觀、城市防洪、排水等方面城市水文監(jiān)測站網(wǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測城市水文資源情況。二是監(jiān)測平臺(tái)的不統(tǒng)一。現(xiàn)有的監(jiān)測站網(wǎng)由水利、氣象、城建、國土、市政公用局等不同部門布設(shè)，造成監(jiān)測信息共享困難。在有計(jì)劃布設(shè)城市水文監(jiān)測站網(wǎng)的基礎(chǔ)上，整合相關(guān)部門資源，建立統(tǒng)一高效的監(jiān)測信息共享平臺(tái)，全面為西安市城市發(fā)展提供服務(wù)。三是監(jiān)測站網(wǎng)布設(shè)不合理。現(xiàn)有的監(jiān)測站網(wǎng)是根據(jù)傳統(tǒng)水文學(xué)規(guī)劃和布設(shè)的，市區(qū)規(guī)劃和布設(shè)的站網(wǎng)密度較小，站點(diǎn)位置不合理，不能滿足西安市城市水文工作開展的需要，需要對市區(qū)站網(wǎng)重新進(jìn)行規(guī)劃。

四、思考與建議

通過本次對西安市開展城市水文工作的調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)，對今后西安市加快推進(jìn)城市水文工作提以下幾點(diǎn)建議：

1、加強(qiáng)城市水文工作的相關(guān)基礎(chǔ)理論研究。

在西安市城市水文站網(wǎng)布設(shè)與城市排水系統(tǒng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)逐步完善以后，加強(qiáng)對相關(guān)理論的研究，為西安市防洪減災(zāi)提供決策依據(jù)。

2、加強(qiáng)城市雨洪的資源化利用。

現(xiàn)階段西安市城市水文工作主要以排洪、防洪減災(zāi)為主，對雨洪的資源化利用研究較少。而西安市正面臨水資源危機(jī)，如何在有效應(yīng)對城市洪澇災(zāi)害基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)城市雨洪管理，控制雨水污染、實(shí)現(xiàn)資源化利用，成為未來西安市推進(jìn)城市水文工作的重點(diǎn)。

3、結(jié)合“海綿城市”建設(shè)推進(jìn)城市水文工作。

根據(jù)國務(wù)院辦公廳2015年10月印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，部署在全國范圍內(nèi)推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作。海綿城市是新一代城市雨洪管理概念，指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。 在第一批16個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)中包含西咸新區(qū)，希望西安市借此機(jī)會(huì)，在開展城市水文工作時(shí)結(jié)合海綿城市建設(shè)以及地下綜合管廊建設(shè)，加速推進(jìn)城市水文工作的開展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張建云，宋曉猛，王國慶，等.變化環(huán)境下城市水文學(xué)的發(fā)展與挑戰(zhàn)： I： 城市水文效應(yīng)[J].水科學(xué)進(jìn)展，2014，25（4） ： 594-605.