中型水庫防洪安全管理探析

王澤生

【摘要】目前，我國擁有眾多的中型水庫，防汛安全是水庫工作的重要組成部分。本文通過南安市中型水庫防洪保安重要性分析的基礎上，提出中型水庫防洪安全管理措施和一些解決問題的策略，拋磚引玉，進一步分析探討提高水庫防洪管理水平和保障人民生命財產安全，保證中型水庫整體的安全運行。

【關鍵詞】 中型水庫；防洪；安全管理

南安市境內有149座水庫，其中中型以上5座，是全省最大的水利大縣。每年汛期水庫的防洪安全管理都是重中之重。因為一些中型水庫存在問題多、分布廣和整治難等特點，使得對中型水庫的防洪安全管理的重視度逐漸提高，同時，防洪安全管理也是中型水庫運營不可或缺的重要部分。

一、中型水庫防洪保安重要性：

雖然中型水庫本身的容量遠小于大型水庫，但是對于社會經濟的發展有著重要的推動作用，尤其是水資源匱乏的區域，中型水庫能夠解決生態用水、生活用水以及生產用水等多個方面的問題。當然，也應該了解到中型水庫防洪安全對于社會經濟的持續發展以及人民生命財產安全的影響。不能忽視歷史上眾多水庫垮壩等事故。所以，做好中型水庫防洪保安工作顯得至關重要。

二、中型水庫防洪安全管理措施：

（一）確保工程安全運行

第一，按照《水庫大壩的安全鑒定辦法》做好水庫大壩的定期鑒定工作，做好病險水庫的除險加固處理，確保水庫的安全運行。如果水庫存在安全隱患，需要利用空庫運行或者是降低標準等措施來確保安全運行，同時做好除險加固的初步設計，利用多渠道維護養護資金的籌集，達到工程的建設標準。

第二，做好防汛檢查和準備。在汛初、主汛期和汛末的階段，需要做好各項檢查工作，確保防汛得以落實。建立“責任落實、檢查意見、提出措施”等一覽表，針對存在隱患，有問題的工程可以通過現場辦公、現場處理和現場整改的方式避免埋下隱患。

（二）完善預警預測系統

第一，中型水庫應該配備相應的預警設施，確保信息的暢通。加快防洪調度指揮的建設，以現代化的管理水平來提升水庫安全。同時，在極端的惡劣天氣下，也可以保證預警信息的有效傳遞。第二，建立雨水雨情的自動測報，做好監測預警宣傳移動平臺建設以及視頻監視點建設。做好風暴潮災害、河流洪水、臺風暴雨等地質災害的監測預報，做好信息的及時發揮。

（三）進一步規范調度管理

第一，在防汛抗旱指揮部建立防洪調度中心，下達抗洪搶險以及泄洪調度的相關指令，做好跨流域、跨行政區域的協同指揮。

第二，做好中型水庫汛期調度規程的編制以及調度運用計劃編制。做好防洪預案的學習與演練，做好水庫防洪搶險的綜合演練，真正達成“三到位、四落實”的要求，即責任、思想、工作到位，隊伍、領導、物資和預案落實，從而提升應急響應能力。

第三，中型水庫管理應該落實防汛值班、防汛物資儲備以及監測巡查等規章制度的制定，做好雨水情資料的編制分析，通知制作潰壩洪水淹沒風險圖等基本工作。

（四）合理利用非工程措施，確保水庫防洪安全

在抵御洪水方面，水庫工程發揮了重要作用。但是水庫防洪能力畢竟有限。因此，就可以利用非工程措施來確保防洪的安全。

第一，水庫防洪可以利用非工程措施與工程措施的相互對比。所謂的非工程措施就是一種不直接作用于洪水的防洪手段，主要是管理，也就是軟措施。防洪的軟措施包含：庫區土地的合理利用；監理洪水的預報系統；做好洪水調度系統的完善；做好抗洪搶險；完善水土保持；實施洪水保險和防洪基金。

第二，防洪的非工程措施，具體而言，主要包含了：做好水庫下游河道的疏通處理，將河道內人為的障礙物消除，做到還地于水，以此來提高河道的行洪能力。如部分水庫下游河道出現了狹窄，對行洪帶來阻礙，再加上防洪標準無法滿足要求，就很容易出現“小水大災”的問題；做好水土流失的合理控制，將河道的含沙量以及洪峰洪量降低。因為部分水庫缺少排淤設施，存在嚴重的淤積情況，所以，就需要做好相應的處理；完善水庫安全體系建設，做好防洪減災處理。為水庫的運行調度、水資源管理以及規劃建設提供準確的、全面的數據支持，這樣才能夠為今后的水庫加固、維修以及更新改造提供必然的依據。加快信息化的建設，提高水庫的管理能力。落實信息化建設，從而構建出一體化的水庫信息公共平臺，提升水庫本身的管理水平，將水庫的多功能作用發揮出來，確保水資源得到最合理的利用；穩定職工隊伍，培養水庫專業的技術人員。由于計劃經濟體制的影響，導致部分水庫在總體文化水平上無法滿足水庫的發展要求，再加上水庫管理人員年齡結構問題，所以，做好相應的培訓，提高職工管理水平，才能有效的實施中型水庫的管理以及工程的管理工作。

（五）依法防汛，落實水庫安全責任追究制度

嚴格按照水庫安全管理部門要求做好自查工作，發現安全隱患問題及時向上級主管部門報告，提出解決辦法，及時處置，防患于未然。

根據《水法》、《防洪法》和《河道管理條例》等規章制度，對于因設障等阻礙行洪的行為實行“誰破壞，誰恢復，誰設障，誰清除”的原則。任何因隱瞞安全隱患或防洪調度計劃的執行不徹底引起的經濟損失由相關人員承擔，并追究主要負責人的責任。

三、結語：

總而言之，加強中型水庫日常管理養護，應該注重水庫的防洪安全管理問題，提高安全管理水平。通過合理的措施，嚴格按照有關規定要求做好防洪預案，落實好安全責任制度，才能滿足水庫的基本功能要求，保證工程發揮效益，同時，也能夠取得一定的成績，有力地推動中型水庫運營的可持續發展。在防汛安全領域，絕不能有麻痹大意思想存在，要認真負責，加強防汛安全生產，才能確保安全度汛。

參考文獻：

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