施工與竣工結算階段造價的管理控制

覃瓊超

摘 要 造價管理是建筑施工企業(yè)工程項目管理中的重要組成部分，其管理水平的高低直接影響著工程的效益，我國工程造價管理行業(yè)中卻普遍出現(xiàn)了許多不規(guī)范的問題，例如施工與竣工結算造價無法貼合，施工材料浪費等問題。本文主要對工程施工與竣工結算階段造價進行分析與研究，使工程造價得到更有效的控制與管理以減少不必要的浪費，提高基本建設的投資效益。

關鍵詞 工程施工；竣工結算；造價控制

造價管理是建筑施工企業(yè)工程項目管理中的重要組成部分，其管理水平的高低影響工程建設的效益，施工造價階段與竣工結算階段總出現(xiàn)各種問題，因而針對相關問題采取有效措施來管理控制建設工程造價就顯得十分迫切和重要。

1 工程造價管理存在的問題

1.1 工程施工階段存在的問題

（1）基礎工作薄弱，預算編制存在問題。目前，國家、地區(qū)及行業(yè)頒布的定額仍具有一定法定屬性，準確的預算是報價決策的依據(jù)，但在預算編制中普遍存在著如下問題，影響了報價決策的準確性。

（2）有的報價人員沒有深入，詳細的勘測現(xiàn)場，對于設計方案能否進行優(yōu)化以節(jié)約成本心中無數(shù)；對地方資源可利用程度把握不準；料源、料價調(diào)查結果缺乏準確性，編制報價時不作對比分析而直接套用信息價，以致使成本分析缺乏可靠基礎，導致工程報價盲目偏離實際。

（3）缺乏科學、完善的報價決策機制。國家報價管理規(guī)定：投標報價應當依據(jù)企業(yè)定額和時常價格信息并按照國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門發(fā)布的工程造價計價辦法編制。因此，依據(jù)企業(yè)定額進行投標報價是我國工程造價發(fā)展的趨勢。

1.2 工程竣工結算階段造價存在問題

（1）虛報工程量

建筑工程的工程量是編制結算最基本的內(nèi)容， 也是整個工程取費和計稅的基礎，工程量計算正確與否對工程結算數(shù)額大小影響極大。有些基建工程由于工期長或由兩個施工單位共同承建，這就存在混淆工期界限， 交叉工程量重復計算的現(xiàn)象。有的由于設計變更，應該調(diào)整減少的工程量，在編制結算時不作調(diào)整，使工程量多計算。

（2）提高材料價格標準

由于材料的價格對工程造價的影響很大，在實際工作中經(jīng)常會出現(xiàn)施工單位在編制結算時虛報材料價格。特種材料的高估現(xiàn)象已成為工程造價偏高的重要因素。一般建筑工程材料價格執(zhí)行信息，這個價格已考慮到施工單位的得利因素， 但施工方并不滿意，總是在特種材料上大做文章。

（3）虛設費用

有的工程在建造過程中沒有使用大型機械和特種機械，但竣工結算中欺騙建設單位不懂，列入許多機械費用，有些工程根本不需要搶時間進度，但竣工結算中卻列入了夜間施工增加費、趕工措施費等。

2 工程造價的控制管理措施

2.1 施工階段的造價與控制

建設工程施工階段存在持續(xù)時間長、風險因素多，合同關系復雜、合同爭議多等問題。施工階段是以執(zhí)行計劃為主的階段、施工階段是實現(xiàn)建設工程價值和使用價值的主要階段、施工階段是資金投入量最大的階段、施工階段需要協(xié)調(diào)的內(nèi)容多、施工質(zhì)量對建設工程總體質(zhì)量起保證作用[1]。因此，對施工階段造價進行管理與控制對工程建設起著至關重要的作用。

（1）合理確定控制目標

工程造價的控制不單是一個經(jīng)濟問題，而是與工程的質(zhì)量和工程工期密切相關的既互相制約又互相影響的不可分割的有機整體。工程造價控制是對工期、質(zhì)量、投資三大目標組成的目標系統(tǒng)的控制。其中一個目標的變化勢必影響另外兩個目標的變化。為了確定一個切合實際的目標，在工程項目建設施工中應從業(yè)主要求、工程建設客觀實際條件、市場條件等方面進行綜合分析，確定一個合理的造價控制目標，這是造價控制的前提

（2）優(yōu)化施工組織設計

合理根據(jù)本項目工程特點和外部環(huán)境條件，認真做好施工組織設計工作，同時結合聯(lián)體在其他工程施工的成功經(jīng)驗、技術管理水平和技術裝備等資源條件在進行詳細的施工調(diào)查后進行施工組織設計優(yōu)化。切實做到工期、質(zhì)量、安全、造價的有機統(tǒng)一。加強管理、精心組織施工，對資源進行動態(tài)優(yōu)化，合理安排施工工序，強化施工質(zhì)保體系，保證施工安全。并隨時據(jù)實調(diào)整，控制投入，減少支出，降低成本，提高效益。

（3）加強施工管理，降低耗支，多方位全過程地提高經(jīng)濟效益

①切實制定和落實保證施工安全的組織和技術措施，杜絕安全重大施工傷亡事故和重大交通事故的發(fā)生，避免此類事故引起的停工、返工和不必要的支出。②根據(jù)本工程施工的特點，切實合理地安排施工，避免窩工，杜絕返工，提高全員勞動生產(chǎn)率。③加強材料管理，堵塞浪費漏洞。對材料要嚴格按計劃采供，避免壓庫占用資金。努力降低材料消耗，節(jié)約有獎，浪費重罰，節(jié)約采購成本。④正確核算材料消耗水平：堅持余料回收；改進施工技術：推廣新技術、新工藝、新材料；加強現(xiàn)場管理：合理堆放材料、減少搬運、減少倉儲和損耗。

2.2 工程竣工結算階段造價管理與控制

工程竣工結算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進行最終工程款結算[2]。竣工結算書是一種動態(tài)的計算，是按照工程實際發(fā)生的量與額來計算的。經(jīng)審查的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據(jù)，也是建設項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。

（1）提升工程造價從業(yè)人員的自身素質(zhì)

決策造價管理與控制需要由人去執(zhí)行，制度再完備總有監(jiān)測不到的地方，也總有松動之處。現(xiàn)在，人力資源已成為影響經(jīng)濟發(fā)展的首要因素，工程造價從業(yè)人員整體素質(zhì)的高低，決定是否能做到全面把握，合理確定有效控制工程造價的關鍵。尤其對于竣工決策階段來說，易變的因素太多，除了造價管理部門進行定期跟蹤檢查，加強監(jiān)督管理外，更重要的是從人做起，加強業(yè)務人員的素質(zhì)教育，減少工程量清單中的差錯率和杜絕違法違規(guī)行為。

（2）做好工程結算階段的審核工作

對于建設工程結算階段的造價控制應從結算資料完整性、工程量、定額單價、其他費用準確性四個方面做好其審核工作：一是審核結算資料，為了工程結算的準確性，結算人員應認真核對結算資料，從而保證結算后序工作的順利開展；二是審核工程量，工程量的高低直接影響到整個工程造價的高低，因此需加強對工程量的審核力度，避免結算工程量出現(xiàn)冒算多算的現(xiàn)象；三是審核材料單價，據(jù)投標報價的單價進入結算，從而有效控制工程造價；四是審核其他費用，工程建設中必然會額外產(chǎn)生一些費用，這些費用也應納入整個工程的結算中，查漏補缺，做到實事求是[3]。

（3）認真核實合同

核對合同條款，對已經(jīng)竣工的工程是否是按照合同條款所要求的去達成，工程是否已經(jīng)完全竣工進行再次核對。只有完全按照合同內(nèi)容的約定完成的工程并且經(jīng)過發(fā)包方驗收合格才可以進入竣工結算階段。按照工程合同的約定的結算方式和相關條款對工程進入結算審核，若發(fā)現(xiàn)合同條款的模糊或者漏洞，先做好自己的研究方案再與發(fā)包方明確結算要求。對于可能出現(xiàn)的隱蔽工程也需要做好驗收的準備，需要建設單位現(xiàn)場代表和工程監(jiān)理人員簽字，對隱蔽工程做好相關施工記錄和驗收憑證，對于各種費用的結算防止出現(xiàn)結算誤差。對于合同涉及到原則問題應該合同雙方協(xié)商解決，如不能達成一致認可的必須由當?shù)胤ㄔ翰脹Q。

3 結束語

工程造價的管理與控制始終貫穿于工程全過程，每一個造價控制過程都涉及投資者能否取得良好的收益和關系到工程質(zhì)量。隨著社會競爭的日益激烈，如何控制工程施工與竣工造價成為每一個企業(yè)的立足之本，只有控制與管理造價才能獲得較高利潤，這就必需引起我們對工程施工和竣工結算的工程造價控制的高度重視，建立完善的工程造價控制系統(tǒng)迫在眉睫。

參考文獻

[1]王妍妍，唐招金.信息時代的工程造價管理與特征分析[J]. 城市建筑. 2012，（17）：33-37.

[2] 張榮華.淺談建設單位在竣工結算階段工程造價的控制要點[J].城鄉(xiāng)建設，2011，（27）：58-59.

[3]孫長軍，陳江潮. 加快工程造價信息化建設[J]. 經(jīng)營與管理. 2010，（04）：82-83.