地位在上升、作用在增強：中國自信走向全球

李薔薇

世界貿易組織對中國的第六次貿易政策審議7月22日在日內瓦順利結束。世貿組織成員共向中國提交了1955個書面問題，商務部副部長王受文率領中國代表團就成員提出的主要問題和建議進行了回應。

作為貿易大國，中國貿易政策的變化對世界經濟的影響舉足輕重，那么本次審議，WTO重點關注中國哪些貿易政策？而經過2014年7月WTO第五次貿易政策審議后的中國，又在這一年多的時間內，在WTO框架下對本國貿易政策進行了哪些調整，以及對推動WTO進程做出了哪些貢獻？

哪些議題被提及

本次貿易政策審議收到了來自34個成員提出的1955個書面問題，這些問題涉及到中國宏觀經濟體制和經貿領域的政策措施，創下了歷次審議所提問題的最高紀錄。

為什么成員國對中國的關注一再升溫？

王受文在接受媒體采訪時表示，“（這是）因為中國的貿易投資地位重要，是120個成員的最大貿易伙伴，中國的進出口對他們的市場影響很大，中國吸收外資和對外投資也很多，成員看重中國市場，希望來華投資，也希望能吸引中國的資本。”

據了解，這些問題主要集中在這些方面：貿易的非關稅措施，如農產品的檢驗檢疫標準、工業品的安全標準等；投資政策，關心中國是否仍歡迎外資和對外投資政策；國有企業，成員關注是否得到補貼、是否受到政府支持、競爭是否公平。成員還關注中國貿易政策透明度、知識產權保護、鋼鐵等產能過剩等問題。

總的來看，這些問題大都長期存在。但另外一方面，作為貿易大國，隨著世界經濟環境的變化，以及領域、政策措施的擴大，這些問題也被不斷賦予新的內涵，需要放到新的時代背景中去理解、尋求新的方案。

中方如何回應

面對這些問題和建議，王受文率領中國代表團進行了回應。

王受文表示，中國政府高度重視知識產權保護的立法、司法、執法工作和長效機制建設，在北京、上海、廣州設立了知識產權法院，“清風行動”開展一年多來初見成效，出口侵權假冒商品現象得到有力遏制。

關于產能過剩，王受文表示，既有周期性原因，也有結構性因素，是一個全球性問題，需要各國共同應對。

而對于中國參與多邊貿易體制問題，王受文回應稱，中方已啟動《信息技術協定》擴圍談判結果實施的國內審批程序；中方愿和各方一道，在解決各方核心關注的基礎上，盡最大努力在年內結束環境產品協議談判。

會議主席、中國香港常駐世貿組織代表楊碧筠在總結發言中表示，此次審議為大家更好地了解中國的貿易投資政策提供了良機。中國代表團已書面回應了成員在會前提出的全部問題，希望成員的評議有助于中國經濟和貿易改革。

據中國代表團介紹，面對成員提出的這些問題，利用審議的機會，商務部牽頭組織貿易政策審議部際工作組的75個部門認真準備，進行了回答、澄清和解釋，并取得了良好效果。

例如外資問題，有些成員感覺外資在華不如以往受歡迎。對此，代表團介紹了中方進一步擴大外資開放領域的情況，如在4個自貿試驗區實施準入前國民待遇加負面清單的外資管理模式，負面清單下一步還要進一步壓縮。如果經過自貿試驗區的試點后風險控制效果理想，那么負面清單管理方式可在全國推廣，這對外資將是重大利好。

外界評價怎么樣

作為全球貿易自由化和便利化的最核心平臺，世貿組織有160多個成員，占全球貿易90%以上。這也就決定了在此平臺上達成的協議或形成的共識，由此產生推進效果和價值認同也會很大，尤其是還將對發展中成員的貿易起到積極的促進作用。

那么，外界對中國的第六次貿易政策審議又是如何評價的呢？

王受文在接受采訪時表示：“這次審議有兩個特點：一是世貿組織成員對中國經貿體制的積極評價和肯定比較多，二是成員高度重視，對中國的關注比較多。這兩個特點說明中國在全球貿易經濟中的地位在上升，中國在世貿組織中的作用在增強。”

具體來看，體現為：

對中國改革給予積極評價。中國經濟進入新常態后，經濟增長速度有所放緩，但改革步伐并未放慢，特別是中國供給側結構性改革的一系列措施得到了成員支持。

開放新舉措得到肯定，“一帶一路”倡議得到廣泛響應，在自貿試驗區實施準入前國民待遇加負面清單的管理方式得到成員高度肯定。

積極評價中國為多邊貿易體制建設提供的領導力。對中國2014年擔任APEC主辦國、2016年作為G20 主席國期間在共同反對貿易保護主義、推動《貿易便利化協定》早日實施方面展現出的領導力表示贊賞。

高度評價對中國給予最不發達國家、發展中國家的支持。比如中國給予33個建交并換文的最不發達國家97%稅目產品實施免關稅待遇，支持最不發達國家加入世貿組織，2011年在世貿組織建立“中國支持最不發達國家及其加入項目”均得到認可。

另據介紹，在會上發言的59個成員代表，均對中國進一步深化改革和擴大對外開放表示充分肯定，同時也對中國經濟保持快速增長并為其他成員帶來市場機遇給予積極評價。澳大利亞駐WTO大使認為，成員對中國貿易政策興趣高是因為成員將中國成功與其自身成功緊密聯系在一起。endprint