加強招投標管理的改進措施及對策

張斌

【摘要】工程招投標應堅持“公平、公正、公開、誠信”的原則，需要我們依法來進行此項經濟活動，工程項目招投標對確保工程的質量、縮短工期、工程造價的控制及提高工程的投資效益都有著積極的作用。工程項目招投標也是一項特殊且嚴肅的商品交易活動，為了提高其綜合實力，我們可以在市場中引進競爭機制，以此來改善經營的管理和促進企業競爭中的差距。這對促進我國國民經濟的發展、建立健康有序及統一開放的市場有著十分重要的作用及意義。

【關鍵詞】招投標；管理；改進措施

一、招投標管理對工程造價的影響

1 招投標管理在工程造價管理中具有十分重要的地位，是涉及到工程企業內部所有部門的重要活動，其不僅能夠決定工程企業的經營活動快速高效與否，而且也能夠影響工程企業利潤的最大化。隨著經濟社會的不斷發展，工程企業招投標管理對于工程造價的影響也越來越明顯，這更是對招投標管理提出了新的要求，能夠對工程企業招投標活動進行有效控制管理也成為企業核心競爭力的主要體現之一。

2 招投標過程體現了市場定價的價格機制，能夠使工程價格更加優化。價錢的競爭是競標的主要體現，良性的市場競爭不僅可以節約企業投資、提升企業投資效益，還可以有效且合理的對工程造價進行控制。此外在工程中，每個投標人的個別勞動消耗水平都不完全相同， 為了實現對工程造價的有效控制及促進社會平均勞動力水平的下線，推行招投標制是非常有效的一個解決辦法。

3.招投標管理工作是工程預算的重要依據，要根據招投標結果去確定工程施工期間的造價，因此應當重視工程前期的招投標管理工作。只有運用系統的手法、合理的設計、準確的推算，才能有效地提高招投標管理水平，最終提升工程造價管理水平。

二、加強招投標管理的改進措施及對策

1 加大市場監管力度

加大對市場主體行為的監管，一是對建設單位行為的監管，完善政府投資工程項目的管理模式，建立完整的監管制度；加強對整個招投標過程的監管力度。二是對施工方行為的監管，從道德和市場兩個方面對施工企業的行為進行約束。三是對中介組織機構行為的監管，建立和完整中介組織機構的市場準入和推出制度，形成一種優勝劣汰的市場凈化機制，建立中介組織機構及其人員信譽評價制度，定期對其進行信譽評價，并予以公布，有利于中介組織機構的自律和管理。

2 建立公平競爭的市場

建立統一、開放的工程交易市場，充分發揮市場資源優化配置的作用，最大限度的保證招投標過程的公平、公正，降低招投標成本，節約社會資源，有利于政府對招投標過程的監督管理。推行互聯網招投標的前提要建立一個科學、合理的招投標網絡系統，方便發包方、承包方及中介機構在網絡上進行招投標工作的相關業務開展。

3 建立完善的產品價格市場機制

建立以市場競爭機制為主導的產品價格形成機制，建立以市場競爭為主導的建造產品價格形成機制，有利于施工企業根據企業自身的管理水平建立自己的企業定額，且以此為基礎進行投標競價。有利于投標企業充分發揮自己的價格和技術優勢，并不斷提高企業的管理水平，進一步推動競爭，最終形成一個良性的產品價格市場機制。

4. 加強清單編制水平

4.1為了避免工程出現趕工的狀況，我們需要根據實際情況來強化勘察設計的監管、加強對設計質量的控制及審查圖紙的工作，盡量做到建設工程項目設計的詳實化。

4.2 如果要為預算的控制及準確的編制清單大號基礎，我們需要在招標之間對地理條件、施工現場的環境情況及考察建設地，且做好詳細的現場記錄。

4.3對于在好投標文件來說，我們需要根據實際的情況來編制，尤其是評標的方法、招標的重要條款、附加條款及評定表的說明等，招標單位應根據實際情況來對招標文件進行嚴格的把關。

5 履行招標控制工作模式

目前，有標的招標管理可以使用主體招標的模式。根據施工工期的標準、計價的分類、取費的規定及預算定額和調價文件等來對其進行計算，最后計算出預期的工程價格標準。為了使業主方能有明確的預測評估，我們需要根據經費的實施來判別，其中計劃經濟的特征體現的十分明顯，和目前市場中現實情況有著一定的區別，不能反映出各個區域、較多類別單位競爭的能力和總體價格。所以業主預期的價格標準無法的全面體現出來。并且技術人員需要加強對標底的編制工作及、技術水平及定額標準方面的工作，很容易造成不科學的標底問題。對此，我們需要加入無標底招投標的管理模式，對工程造價進行合理的控制，保證招投標的公平公正性，符合市場經濟的發展需求，對競爭機制起到良好的激發作用。

6 利用電子技術改善管理

招投標活動的信息化為政府有關部門行政執法創造了新的平臺，有關行政部門應充分利用這個平臺加強和改善對招投標活動的管理。商務部是最早通過互聯網對機電產品國際招標進行管理的國家行政主管部門，各級商務部門通過招投標活動的“入口”和“出口”對有關項目進行監督，從不參加開標、評標活動，全國機電產品國際招標市場秩序井然，問題也比較少。

7 合理配備投標人員

準確完整的報價資料是項目中標的基礎，所以，招投標過程中編制人員的選配需要精準到位。必須要根據工程項目的設計專業來對合理的對編制人員進行分工，精確到人，要根據招標的目標來落實每個人的責任，保證擁有合理的施工組織方案。

8 完善招標法，根絕“權利標”及“關系標”

招投標法如若想真正的落實到實處，擁有更好的效果，我們就需要從以下幾個方面進行：政府部門的主管來設立“投標辦公室”或“投標指導小組”；由招投標人來實行業主責任制單位或是監理主管部門（處、科、室、組）；以上分析的兩種是暫時的組建機構，因此，某項詳細的工作多數是相關的任務人員暫時抽調過來的。專業的投標機構是第三種，專門任務人員來負責投標活動，且擁有較強的專業知識，所以，專業性比較強，對于修建的工程及投標的任務都有很專業的知識。

結語：

工程招投標作為市場經濟和改革開放的產物，就是為了提高工程的質量，降低工程的造價，以科學合理的資金投入，來取得可觀的經濟效益和社會效益，并且能從根源上切斷腐敗的蔓延。建設工程招投標自實施以后，很大程度上促進了我國市場的繁榮和經濟的發展。但是從當前我國工程招投標管理的現狀來看，招投標過程中不良的現象還很多，更進一步的優化工程招投標管理任重而道遠。我們必須堅定不移的尋求更加有效的措施，使工程招投標管理走向更加健康有序的道路。

參考文獻：

[1]張裕林.合理低價評標法的局限與完善[J].中國招標，2015，（02）.

[2]杜赫.關于工程投標報價技巧與標書編制研究[J].中國建材科技，2014，（02）.