不忘初心 創新發展
——廣東省少先隊工作創新掠影

不忘初心 創新發展
——廣東省少先隊工作創新掠影

少先隊廣東省工作委員會辦公室

廣東歷史悠久，南粵文化源遠流長。廣東省少先隊組織緊隨時代的步伐，在這個改革開放的前沿陣地，不斷提高創新能力，凝聚各方力量，竭誠為少年兒童成長服務，讓隊旗在少年兒童成長過程中高高飄揚，讓紅領巾成為社會亮點。在中國少年先鋒隊建隊67周年之際，讓我們一同去了解近年來廣東省少先隊工作創新的點滴。

據不完全統計，廣東省擁有少先隊員近1100萬名，在冊學校少先隊輔導員近20萬人。近年來，廣東省少工委不忘初心，牢牢抓住立德育人的根本任務，堅持服務為先，創新工作方法方式，為少先隊員構建健康成長的溫馨家園，為少先隊輔導員搭建成長成才的廣闊平臺，為關心少年兒童成長的社會各界提供共贏的合作空間。

★創新焦點一：著眼需求塑品牌

活動是少先隊組織持續發展的生命線。廣東省少工委在團廣東省委的指導下，著眼于少先隊員健康成長的需求，推出一個又一個具有影響力的工作品牌，讓少先隊組織在少年兒童成長中留下深刻印跡，在基礎教育中發揮積極作用。

1.廣東紅領巾基金——來源于少先隊員、使用于少先隊員

建立于2011年的“廣東紅領巾基金”，是團廣東省委、省少工委、省青基會共同倡導并成立的全國首個少先隊基金，以募集少先隊員愛心壓歲錢為主要資金來源，通過每年春節前后、新學期伊始的常態化資金募集機制，引導少先隊員樹立正確的理財和公益觀念，從小培養關愛他人、互助友愛的優良品德和主人翁意識；為關愛農村留守少年兒童、貧困家庭少先隊員和支持邊遠地區與農村的少先隊建設等提供資金保障。此外，為確保基金運作的陽光透明，“廣東紅領巾基金”成立了由少先隊員代表、輔導員代表、法律工作者、新聞媒體記者等組成的“廣東紅領巾基金”審核監督委員會，負責審核基金項目的申報和使用，使每一筆款的使用經得起檢驗。

5年來，“廣東紅領巾基金”募集了4000多萬元善款，共下撥資金3202.8萬元，其中投入883萬元建設留守兒童“希望家園”433所；280.3萬元支持全省274所已建的“希望家園”作為運作經費；314萬元建設“幸福廚房”124個；284.46萬元資助受災、重病、特困家庭少年兒童；95.41萬元支持貧困邊遠山區215個少先隊建設項目……幫扶少年兒童超過139.73萬人次。

2.“飛揚的紅領巾”——服務基層隊組織的活動平臺

“飛揚的紅領巾”廣東少先隊隊日（會）競賽活動于2008年啟動，以網絡競賽為平臺，以隊日活動為形式，明確要求參加競賽的隊日活動要具有鮮明的少先隊特色、突出少先隊員的主體地位，要普遍參與；要圍繞少先隊未成年人思想道德建設工程、少先隊組織文化建設工程、少年兒童素質拓展工程、少先隊人才建設工程、紅領巾共促和諧工程這五項工程的建設和推進工作進行；要通過循序漸近、由淺入深的隊日活動項目設計和競賽，展示少先隊大、中隊的絢麗風采，激發基層少先隊活力。申報項目為少先隊活動課或隊日活動，其他與少先隊工作關系不密切的學校日常教育管理活動不能申報。為了提高活動質量，廣東省少工委每年3個賽季分別評選出若干優秀隊日活動，并下撥10萬元資金給予支持。同時，借助網絡、新媒體等鼓勵廣大少先隊員上傳活動資料，投票參選，充分發揮其小主人的作用，擴大活動的參與面和影響力。目前，已有3097項富有特色的隊日活動參賽，自2012年起至今瀏覽量達757337次。

3.廣東紅領巾示范校——教學相長的少先隊示范基地

團廣東省委、省少工委聯合省教育廳于2008年啟動了“廣東省紅領巾示范校”創建活動，并在全國率先開展少先隊工作“網絡巡展”，有效促進了各地少先隊文化的繁榮，擴大了少先隊工作龍頭學校的示范效應，影響和帶動了全省少先隊組織規范、均衡、創新發展。經過教育系統幾輪清理評比工作后，“廣東省紅領巾示范校”成為教育系統保留的少數與少先隊工作相關的評獎項目，是一項少而精的榮譽。

廣東紅領巾基金社會募集活動

紅領巾帶動唱

發放廣東紅領巾項目資金

造“福”花市義賣籌款活動

尋找“最美南粵少年”活動晚會現場

為了保證示范校創建活動的規范和常態化，團廣東省委、省教育廳和省少工委聯合制定了《“廣東省紅領巾示范校”創建活動實施辦法》，使紅領巾示范校的創建活動有章可循、持續發展。一般情況下，創建學校要按照組織和隊伍建設、教育引導活動、陣地建設、宣傳及理論研究四大板塊的近30個指標，利用一年的時間進行創建。一年到期后，由團省委、省少工委聯合省教育廳組成的調研驗收小組，赴所有候選學校進行現場調研驗收，通過聽取候選學校自評報告、觀摩中隊主題活動，分別召開輔導員和隊員座談會、參觀活動陣地、查閱原始資料等方式開展評價。評審通過的學校由團省委、省少工委、省教育廳共同命名授牌，每兩年復評一次，以保證示范校的質量并使之產生輻射作用。目前，全省已評審出三批共326所“廣東省紅領巾示范校”，覆蓋了廣東省全部縣域。

4.尋找“最美南粵少年”——選樹新時代可敬、可親、可信、可學的少年典型

為深入貫徹落實習近平總書記“記住要求，心有榜樣，從小做起，接受幫助”的重要指示要求，廣東省少工委聯合省教育廳、省文明辦等單位于2016年1月啟動了尋找“最美南粵少年”活動，通過社會化和網絡化的平臺，面向全省中小學生選樹身邊的“好榜樣”。這一活動吸引了超過1萬所學校的41000名隊員報名，累計網絡點贊投票超過1400萬人次，在社會上引發熱烈反響，打造出了青少年思想引領的新載體、新品牌。

尋找“最美南粵少年”活動整合了往年面向中小學生的“優秀少先隊員”“優秀共青團員”等評選項目，改變了以往面向少年的評優項目大多是層層等額推報產生的形式，避免了動員和參與面較窄、隊員參與積極性不高、優秀事跡公開展示不夠、榜樣示范作用未能較好發揮等狀況的發生，采取了“學校推薦+學生自薦”相結合的方式，面向全省中小學生全面開放報名渠道。同時，將社會主義核心價值觀的要求具體轉化為評選指標，分別設置了美德、創新、智慧、才藝、活力、自強6個評選類別，涵蓋了德、智、體、美各個方面，并開辟了參賽隊員“我的宣言”“我的故事”和“我的榮譽”等網絡展示頁面，讓在各個領域有一技之長的中小學生都能找到展示的平臺，并在參與活動過程中，對照具體的標準量一量、比一比，看差距、找不足，真正做到“從小做起”；方便學生及家長登錄網站或者手機頁面，為心目中的“最美少年”點贊，使他們感到原來自己身邊有這么多“牛人”，更使社會主義核心價值觀根植于他們的心中。

★創新焦點二：分層輔導抓隊伍

少先隊是中國共產黨創建、委托共青團領導的少年兒童組織，肩負著培養社會主義合格建設者和接班人的任務。少先隊員有著鮮明的年齡特征，其健康成長需要輔導員的正確引導，也需要同輩的正面影響。為此，廣東省少工委牢牢抓住輔導員和少先隊骨干兩支隊伍建設，以實現少先隊事業更大的發展。

1.少先隊輔導員導師團——廣東省少先隊輔導員成長發展的良師益友

2015年4月，廣東省少先隊輔導員導師團正式成立。導師團摒棄了以往組織擬定人員的套路，先擬定了《廣東省少先隊輔導員導師團管理辦法》，然后在聘請了12位省內從事少先隊和少年兒童教育研究工作的資深專家作為高級導師的基礎上，面向全省招募一線少先隊輔導員核心骨干為導師團成員。來自全省各地的64名少先隊輔導員骨干在高級導師的引導下，經過5天的專題講座、案例教學、模擬實訓、體驗互動等專業培訓，以及兩場綜合考核，一次模擬實訓后，23名優秀少先隊輔導員脫穎而出，被廣東省少工委、廣東省教研院聯合聘請為導師團初級導師。這一導師團的建立為廣東省全面推進少先隊工作的培訓教學、活動評審、督導評估、學術研究等專業化發展奠定了良好的基礎。之后，導師團又在廣東青年職業學院開展了集中培訓、集體備課、集中試講，就“全國少代會精神傳達”“少先隊活動新教材的學習及運用”“少先隊校內陣地的建設與使用”等課題分組進行了研討、備課、試講。在廣東省少工委的組織下，導師團成員陸續到欠發達的粵東西北地區送課上門，對基層少先隊輔導員進行了培訓指導，推廣好經驗、好做法、好理念，以實現地區少先隊工作的均衡發展。

2014年廣東省十佳少先隊員亮相

廣東省骨干輔導員井岡山培訓

全委會+現場會

廣東省隊長學校培訓

初級導師聘任上崗

此外，廣東省少工委還大力推動各地創新輔導員隊伍建設。比如，深圳市建成了7個少先隊輔導員工作室；中山市成立了少先隊活動課程專業委員會；廣州市在團校成立了廣州市名輔導員工作室，海珠區還創建了輔導員沙龍，越秀區建立了輔導員每周一次的少先隊教研會議制度等等，共同為少先隊事業的發展培育核心人才。

2.三級分層培訓——輪訓各級少先隊工作隊伍

三級培訓是近年來推動廣東省少先隊輔導員和少先隊骨干兩支隊伍得到廣泛培訓的有效機制。按照省級培訓特定人員（市、縣級總輔導員，省示范校、重點聯系學校輔導員骨干）研修提高、市級培訓學校大隊輔導員、縣區培訓中隊輔導員的原則，廣東省近兩年累計培訓各級少先隊輔導員超過2萬人次。同時，為進一步加強對少先隊小干部的培養，從2016年起，廣東省少工委舉辦了全省少先隊城鄉隊長手拉手夏令營，來自全省各地的200多名少先隊小干部在輔導員的帶領下進行了為期4天的隊長能力提升學習。各地市也相應開展了形式多樣的常態化少先隊小干部培訓活動。比如，廣州市多年堅持開展少先隊理事會競選活動及隊長學校課程培訓；深圳市成立少先隊議事會，深圳市隊長學校還聘請了一批名輔導員擔任導師。僅2015年，廣東省各地市、學校少先隊大隊舉辦的隊干培訓班就達5015個，培訓少先隊小干部達250250人次。

為了鞏固提高培訓成效，2015年底，廣東省少工委編制出版了《少先隊基礎工作手冊》，用簡單明了的方式，把規范的少先隊工作基礎理論、輔導員的主要職責、基本工作內容和要求，以及少先隊常用公文寫作等一一進行了梳理和展示，以最直接、有效的培訓方式，讓一線少先隊輔導員“一冊在手，工作規范無憂”，破解了中隊輔導員崗前培訓難度大的問題。在廣東省少工委的有效帶動下，各地市少工委也展開了更多有效的實踐。比如，東莞市少工委、肇慶市少工委分別與市教育局聯合在教師繼續教育網絡上開設了少先隊中隊輔導員全員培訓網絡課程，其中東莞市首次上線報名人數就達5000人。此外，還成立了各級少先隊隊長學校。省級層面依托省團校成立了廣東省少先隊隊長學校，各地市依托少年宮成立了市級少先隊隊長學校，這為各地市開展少先隊骨干培訓提供了基地支持。

3.以會代訓——“省少工委全委會+現場會”促實干

從2014年開始，每年廣東省少工委全委會不再單純地進行工作總結及布置會議，而是將會議下沉到由省少工委精心選點、具有典型基層工作經驗的地市召開，通過現場會的形式，讓委員們親身感受先進的少先隊工作成果，有效地激勵并推動了地市間的工作交流和提升。2014年，參加廣東省全委會的委員們觀摩了中山市少先隊“紅領巾相約中國夢”主題中隊活動以及少先隊升旗隊、少年軍校領袖團、醫療輔助隊、小欖鎮展翅隊等四個特色社團活動，感受到了把握少先隊的組織屬性，落實組織定位和根本任務，通過“載體、陣地、平臺、隊伍、機制”五項創新，教育引導廣大少年兒童樹立遠大志向、培育忠誠可靠接班人的工作新路子；2015年，參加廣東省全委會的委員們學習了深圳蛇口育才三中培養學生領袖、做好團隊銜接、開展社團活動、拓展校外陣地等具體做法和探索成果，借鑒了深圳蛇口育才教育集團第四小學和深圳市少先隊輔導員帶頭人工作室的先進工作經驗。可以說，廣東省少工委全委會的現場會已成為全省少先隊工作者最為關注的研究會、展示會。

此外，廣東省少工委還建立了少先隊重點聯系學校制度，省少工委辦公室成員采取定校聯系、蹲點調研的方式，切實加強對一線少先隊大隊工作的了解和指導，以促進各地少先隊工作的均衡發展。

4.榮譽表彰——推動少先隊事業持續發展的長效機制

2008年5月，廣東省少工委在廣泛深入基層調研的基礎上形成了《全省團隊組織落實中央和省委主要領導批示實現少先隊工作創新發展的專題報告》，得到時任中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志高度重視并批示：“對少先隊的榮譽表彰不應納入黨政系統評比表彰項目管理，應允許建立少先隊榮譽表彰長效機制。”隨后廣東省少工委迅速聯合有關單位，推出了《廣東少先隊榮譽表彰辦法》，為廣東少先隊榮譽表彰工作構建了行之有效的長效機制。其中，廣東省少先隊先進個人和集體堅持每年評選表彰一次，覆蓋面廣，影響力大，特別是終身榮譽獎的評選，激勵了一大批少先隊輔導員情系紅領巾，退休后仍默默地為廣東少先隊事業發展做奉獻，幫助年輕的少先隊輔導員快速成長。

從2013年開始，廣東省少工委改變了作為全省少先隊組織最高榮譽的“廣東省十佳少先隊輔導員”“廣東省十佳少先隊員”的評選方式，在以往事跡材料評審的基礎上，增設了綜合知識筆試和現場展示等環節，讓來自全省各地的優秀少先隊輔導員、優秀少先隊員同臺競技、各展風采。其中，在十佳少先隊輔導員綜合筆試環節，專門設計了對《隊章》和《少先隊輔導員工作綱要》等少先隊基礎知識和工作內容的考察；現場展示環節，要求每位候選人根據命題組織策劃一次主題少先隊活動，以說課的形式進行展示，并就少先隊工作內容進行答辯。十佳少先隊員的評審則采用“少先隊員觀察營”的創新形式進行，通過候選隊員共同游戲、共同完成主題任務的形式，培養、考察隊員們的協作、溝通、學習、奉獻等各方面的素質能力。這也使“廣東省十佳少先隊員”評審活動成為隊員們愉快的少先隊生活體驗。候選優秀少先隊員和輔導員公開展示和同臺比賽，有效促進了各地輔導員相互學習交流，提高工作水平。

★創新焦點三：整合資源提實效

廣東省少工委努力發掘整合社會優質資源，把握育人主題，推動少先隊課程研究、學科發展，豐富少先隊文化產品，提升少先隊工作內涵，提高少先隊工作實效。

1.先行先試，推出《少先隊活動》教材

為了更好地指導基層少先隊組織規范、有效地開展好少先隊活動課，2013年，廣東省少工委與省教育研究院聯合組建了廣東省少先隊教育研究中心，專設少先隊教研室和學科教研員，并嚴格按照全國少工委《少先隊活動課程指導綱要（試行）》的要求，結合廣東實際，在全國率先編寫出《少先隊活動》課程教材。教材推出初稿后，省少工委反復征求各地少先隊總輔導員、一線少先隊輔導員和隊員的意見，并在佛山南海區進行了半年的試驗教學，以使教材符合少先隊輔導員和隊員的需求。《少先隊活動》教材于2014年通過審定，正式成為廣東省中小學教材；2015年被納入廣東省義務教育教材目錄，作為政府免費專題教材下發到學校勾選。目前，廣東省各地市基本實現推廣使用該教材，教材發行量達380萬冊。

“快樂暑期平安自護”活動

傳統文化在我身邊活動

老黨員講故事

學英雄活動

《少先隊活動》探索了青少年思想教育的實踐性、有效性策略和方法，實現了教育意義、課程理念、學習理念、活動理念等方面的重大創新。在內容上分為“飄揚的旗幟”“光榮的組織”“優秀的品質”和“崇高的理想”四大主題，與思想品德課教材不同；在少先隊活動設計上突出實踐體驗，設計了“陽光體育”“我們是志愿者”“中華詩詞潤少年”等兼具童趣與科學性、傳統文化精粹與時尚元素的實踐體驗活動，并為初中隊員設計了團隊組織意識和教育內容銜接的課程；在形式上除菜單式編排外，還設置了自我評價和輔導員評價表格，并留白讓隊員填寫感受和雛鷹爭章情況。基層大隊輔導員們普遍反映，有了教材作支撐，少先隊活動課不再是可有可無的課程，而是開展得更規范了。

2.協同高校，推動少先隊學科發展

按照全國少工委的要求，廣東在中山大學、華南師范大學、廣州大學3所高校教育學一級學科下開設了“少年兒童組織與思想意識教育”二級學科或學科方向。廣東團省委、省少工委積極配合3所高校進行招生宣傳，并與試點學校建立了聯合培養機制，組織學生參與少先隊工作實踐。2015年、2016年兩屆碩士研究生畢業順利地找到了就業崗位。同時，廣東青年職業學院和部分師范類院校也分別開設了少先隊相關必修課或選修課。另外，廣東省少工委還牽手相關高校、科研院所開展少先隊課題研究。比如，與廣東省青年職業學院聯合開展少先隊輔導員培訓課程體系構建等課題研究；從2015年起，每年依托省少先隊學會面向全省少先隊工作者開展少先隊工作研究課題申報、立項工作，鼓勵少先隊工作者加強理論研究，提高少先隊工作科學化水平。

廣東省少先隊教育研究中心揭幕

少先隊活動資源

“粵環保粵時尚”活動

“廣東紅領巾奇奇歡樂校園行”活動

3.整合社會資源，推出少先隊文化產品

廣東省少工委發揮廣東豐富的動漫產業優勢，整合社會資源，利用社會企業的技術開發和傳播力量，將少先隊活動轉化為文化產品向少年兒童推廣。以“南粵雛鷹”為諧音，開發設計了包括少先隊員“南南”“粵粵”“小楚”以及輔導員“英子”老師、“紅精靈”等卡通形象作為代言人，運用講故事等方式進行宣傳，貼近生活，契合孩子們的話語體系。創作了廣東少先隊主題歌曲《在陽光下》，制作了少先隊歌曲帶動唱專輯《幸福童年——理想篇》等系列產品，增強了少先隊工作的趣味性、藝術性和吸引力。聯合廣東衛視少兒頻道推出《紅領巾時間》欄目，打造了展示基層少先隊工作的專屬電視節目。此外，還結合全國少工委《黨的十八大精神少年兒童版動漫宣傳片》，創作了《紅領巾心向黨——廣東少先隊“迎十八大”》動畫宣傳片，協調嘉佳卡通頻道、南方少兒頻道多時段播出，全省收看動漫片收視率達25%，實現了“有意義的事情做得有意思”。在《少先隊活動》教材推出后，廣東省少工委主動攜手廣東音像教材出版社有限公司、南方教育數字出版中心，策劃出版了包括文本資源、視頻資源、音頻資源、flash動畫在內的《少先隊活動資源多媒體包》，與《少先隊活動》教材配套使用，充分照顧到不同地域少先隊工作的差異和體現少先隊員的主體性，為輔導員指導少先隊員自主開展活動提供了豐富的資源支撐。2016年《少先隊活動資源多媒體包》入選廣東省中小學教師多媒體使用目錄。

4.利用社區和校外資源，提升少先隊工作的內涵

廣東省少工委充分利用社區和校外資源，把握時間節點，找準與少先隊工作切入點，豐富工作內容，提升工作內涵。在2014年開學時，團廣東省委、省少工委聯合廣東省環境保護廳以“綠色青春環保少年”為題舉辦了“開學第一課”活動，為每一所成立少先隊環保部的學校配備環保專家及專業的NGO組織來協助活動開展，引導隊員們踐行綠色環保理念，為身邊的環境增添綠色；2015年開學時，團廣東省委、省少工委以“銘記歷史，立志成才”為題，邀請了研究抗日戰爭時期廣東歷史的研究員、廣州地區的抗戰老兵、藝術家作為演講嘉賓，從不同的視角，用不同的方式，講述親身經歷的抗戰故事，給隊員們上了一堂生動的愛國主義教育課；暑假期間，又聯合廣東警官學院開展了“平安暑期安全自護”廣東省青少年安全自護教育活動，邀請廣東少年警校進行少先隊員防恐和火災疏散模擬演練。在廣東省少工委的帶動下，各地市也積極開展社區和校外少先隊建設。比如，中山市結合城鄉區域化團建，借助團組織力量，積極探索社區少工委建設，目前全市24個鎮區所轄277個社區村委已成立社區少工委163個。據不完全統計，2012年至今，累計整合資金150萬元，吸引社區未成年人、社區家長、社區外來務工人員子女參加各類社區少先隊活動20萬人次。

幾年來，廣東省少先隊工作者把握定位，從問題入手尋找規律，制定標準，建立機制，凝聚力量，在星星火炬指引下，探索、實踐著創新服務，讓紅領巾成為立德樹人大潮中一道亮麗風景。

（責任編輯李滄海）