優化高校財務管理的相關建議

馬香蘭

摘 要 財務管理內容是依據財務活動而細化展開的，主要表現于建立有效、穩定的融資渠道、分配資金投放比例、加速資金周轉利用、優化資金運動結構等金融管理活動。近年來，隨著辦學規模的逐漸擴大，高校財務工作的內容越來越多，而財務管理作為其中的關鍵環節，對確保高校健康發展具有重要意義。故，對其進行研究極具現實意義。本文以高校財務管理現狀和作用為切入點，就其中存在的問題展開分析，并結合實踐經驗提出了相應的改善建議，以期為高校財務管理工作的有序開展提供有益參考。

關鍵詞 財務管理 高校體制 辦學資金 管理建議

一、引言

在高校的管理工作中，財務管理工作占據著至關重要的地位，不僅關系到高校決策和規劃，更與教育事業的改革和發展息息相關。目前，我國高校財務管理工作中的缺陷和弊端逐漸顯露，嚴重阻礙了高校整體管理的有序推進。因此，高校管理者必須充分認識到財務管理的重要性，與時俱進，更新管理理念，積極探索和實踐轉變管理模式，完善管理制度，優化并實施財務管理隊伍的新措施、新方法，切實提高高校財務管理的實效性。

二、高校財務管理的現狀概述

高校財務管理制度，是指保證高校財務制度順利執行和保障高校財務管理統一性的根本制度的總和。在市場經濟體制下，高校財務管理對高校的改革和發展發揮著十分重要的作用，其工作始終貫穿于高校改革和發展的每一個環節、每一個步驟。從某種程度上講，高校財務管理工作的實效性決定著高校改革、發展進程的速率和效率，良好的資金運轉是保證高校充分發揮行政管理職能的前提和基礎。高校財務管理對制定資金運用計劃、落實各項經濟活動起到不可忽視的作用，不僅肩負為各部門提供準確、全面的財會信息資訊重任，還負責助推各部門制定科學的資金預算，以有效地控制和管理資金的使用情況，實現高校經濟效益最大化。

目前，國內高校財務管理大多采用直線式管理模式，即學校財務處對學校整體財務工作進行統一管理。但是，由于高校對財務處的職能存在理解上的差異，導致在財務機構設置方面存在較大差異。例如，有的學校設置了財務管理科、基建財務科；有的學校設置了預算管理科、人員經費管理科。可見，高校財務機構設置的隨意性較大，不僅不利于學校財務管理工作的規范化和統一化，還在無形中造成了財力、物力、人力的極大浪費。

三、高校財務管理體制存在的問題

（一）高校財務預算管理體制存在不足

主要體現在以下幾方面：一是財務管理預算的編制沒有覆蓋學校的全部經費收支內容；二是財務預算管理缺乏有效的監督機制，無法公平、合理地進行項目經費的撥款，導致學校經費常常被挪作他用或被用作個人斂財工具；三是評價指標體系不科學、不完善，難以找出問題根源，無法有效進行改進。

（二）高校財務管理缺乏風險意識

缺乏風險意識是高校財務管理活動中存在的普遍現象。在現實中，許多高校由于沒有全面考慮到自身實際情況，大量借貸資金，盲目進行擴建。但是，在建設過程中，又沒有合理規劃借貸資金的用途，導致借貸資金得不到有效的利用，最終使得高校財務陷入困境，在一輪又一輪的債務漏洞中無法掙扎。

（三）財務管理人員控制力薄弱

部分高校財務管理隊伍素質參差不齊，對會計核算與財務管理工作一知半解，無法有效、客觀地開展財務管理工作，也無法對一系列財務管理措施落到實處，未能將財務管理的實質職能充分發揮。

（四）財務管理人員素質不適應高校發展要求

從年齡層面上講，高校財務管理人員存在“老化”現象，管理理念和管理方式落后，面對高校建設、投資、設備采購等經濟活動的日益多樣化，高校財務管理人員明顯“力不從心”。從知識層面上講，部分高校財務管理人員的專業知識陳舊、操作水平落伍，缺乏判別經濟活動形勢、反映經濟活動信息的能力，造成財務管理工作矛盾加劇。此外，極少部分財務管理人員由于職業素養的缺失，做出一系列違規行為，嚴重損害了高校的經濟利益，也對高校財務管理活動的有序開展造成了諸多阻礙。

四、改善高校財務管理現狀的具體措施

（一）建立健全高校預算制度，進一步規范化財務績效機制

在高校財務管理中，預算編制起著重要的指導作用，高校應當對物質性資源和非物質性資源進行全面的預算管理。在深入調查和研究各部門財務管理原則和財務需求的基礎上，按照統一的預算編制，將財務資源分配給各部門。雖然不直接干涉各部門的財務管理，但可以通過定量化、科學化的預算編制，宏觀管理、調控各部門的財務事務，保證各部門在預算范圍內對經費進行自由支配。同時，健全預算制度，嚴格規范預算提交、評估、執行和分析等各項工作，確保校內預算的科學性和高效性。在預算申報和提交方面，則要認真對各部門的預算計劃予以評估和分析，追究出入較大、預算過高部門的責任，并做到責任到人。在預算執行階段，要做好全程跟蹤和監督工作，了解資金的支出和使用情況，并做好準確記錄。此外，為保證各部門的參與積極性，高校內部應該健全績效機制，對于表現積極的部門予以表彰和獎勵，并提供一定的物質獎勵，而對于超支嚴重的部門，應予以警告和相應的處分。

（二）基于實際制定監管制度，提高高校專項資金使用效率

財政部門出臺的高校專項資金撥發制度由于手續繁多和周期較長，導致專項資金在項目實施上存在滯后性，影響了項目的預期進展。在現實中，財政部門專項資金績效考評制度過于注重對高校專項資金的投入使用監察，對其實際產出效益則缺乏完善和合理的考評機制。對此，應從監督管理機制、績效評價與公開制度、管理人員業務技能與思想認識、問效問責機制等方面入手。具體地說，高校應充分發揮內部審計在專項資金監督管理體系中的重要作用，建立完善的定期檢查與不定期抽查機制，完善預算編制與執行的審計制度，建立包括跟蹤調查和銀行賬目核對的專項資金審計方法，最終形成一個各部門專業性干預的監督管理機制。在專項資金撥付后，實行從實施到結題驗收和效益的全過程專項績效綜合評價，及時發現和糾正使用過程中出現的問題，并明確責任。建立專項資金使用明細和績效評價結果的公開制度，同時將績效評價結果資料作為下次預算安排的重要參評指標。在加強財務管理專業水平的同時，組織政策理論學習，杜絕專項資金管理的業余兼職化，以確保專業化和思想水平較高的管理團隊從事專項資金的管理工作。

（三）優化財務管理預警系統，提高高校財務管理隊伍素質

高校要做好借貸資金的規劃預算，秉著“不浪費、不閑置”的原則，提高借貸資金的使用效率。同時，加強借貸資金的運作管理工作。例如，指派專門的工作人員動態跟蹤資金的使用情況，靈活調度，避免資金閑置或過渡浪費，進而通過積極的財務規劃預算，合理規避市場風險，實現成本最低化、效率最大化。此外，應建立高校經濟管理風險預警系統，根據自身實際的需要和情況，建立經濟管理風險預警系統，把可能遭受的風險損失降到最低限度。通過對經濟活動和財務指標進行實時監控，及時發現財務問題，并找出問題根源，快速解決，以減少財務損失，避免財務危機。同時，制定完善的風險應對方案，當財務指標超過設定的臨界值時，可以在最短的時間內找到最合適的應對方案，以便最大限度地降低風險，保障高校財務安全。

（作者單位為太原理工大學）

參考文獻

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