關(guān)于我國發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的思考與建議

易慧珺

摘 要：農(nóng)村專業(yè)化是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的本質(zhì)要求，從事專業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶要想獲得更高的收益就必須組建專業(yè)化的合作社，只有這樣，才能強化農(nóng)戶的自我保護能力，從而促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，增強國民經(jīng)濟總體實力。本文通過分析國內(nèi)外農(nóng)村專業(yè)合作社的經(jīng)驗，提出關(guān)于我國農(nóng)村合作社發(fā)展的思考與建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村專業(yè)合作社；存在的問題；建議

我國是一個農(nóng)業(yè)人口多的農(nóng)業(yè)大國，人口多，耕地少，因而農(nóng)業(yè)發(fā)展問題在我國一直以來占有重要地位。黨的十八大報告中指出，當前我國正處于國家將強未強、人民將富未富、經(jīng)濟社會有了發(fā)展但尚未發(fā)達的階段，務必要增強憂患意識，遵循發(fā)展規(guī)律，強化創(chuàng)新舉措。要繼續(xù)堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，進一步加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，要切實推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入推進新農(nóng)村建設，加快改善農(nóng)村民生。要充分發(fā)揮農(nóng)村基礎(chǔ)經(jīng)營制度的優(yōu)越性，著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，不斷增強農(nóng)村發(fā)展活力。

農(nóng)村專業(yè)合作社是指同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織，目的是提高農(nóng)村專業(yè)合作社成員的收入。農(nóng)村專業(yè)合作社建立在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎(chǔ)上，是現(xiàn)階段比較重要的產(chǎn)業(yè)組織形式。農(nóng)村專業(yè)合作社的健康快速的發(fā)展對我國農(nóng)業(yè)的健康快速發(fā)展有重大意義，所以研究農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展問題是十分必要的。

一、我國農(nóng)村專業(yè)合作社中存在的問題

目前，農(nóng)村專業(yè)合作社從整體上來看發(fā)展勢頭很好，但是還是存在整體水平不高，普遍規(guī)模較小的問題，仍然與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的期望存在較大差距。

（一）組織化程度低，帶動能力不強

農(nóng)村專業(yè)合作社設立的目的就是為了通過發(fā)展實現(xiàn)農(nóng)民增收，使農(nóng)民生活富裕。但是從目前農(nóng)村合作社的經(jīng)營情況來看，真正能起到帶動作用的合作社少之又少，基本上合作社的作用僅僅局限于改變農(nóng)產(chǎn)品的收購順序，讓合作社成員先收，非成員后收，而總量沒有多大的增幅。

（二）內(nèi)部機制不健全，運行不規(guī)范

調(diào)查顯示，農(nóng)村專業(yè)合作社在民主管理，財務管理，稅收管理上都存在運行不規(guī)范的現(xiàn)象。在民主管理方面，雖然大部分合作社都制定了民主管理制度，但是真正實施、按章辦事的合作社卻是少數(shù)。財務管理和稅收管理也是一樣，雖然都有制度，但是受生活習慣、教育程度等的影響，農(nóng)民普遍存在缺乏財務和稅務等的基本知識，不主動設置賬簿，并且賬目的劃分也非常不規(guī)范，很多稅目都沒有劃分開來。

（三）政府扶持力度不夠

雖然中央出臺了不少對農(nóng)村專業(yè)合作社的支持政策和措施，但是對農(nóng)村專業(yè)合作社運行質(zhì)量、影響力度都不是很大，特別是在相關(guān)稅收優(yōu)惠、項目實施安排、信貸資金等方面的扶持力度也不是很大，省、市、縣政府也是同樣，對農(nóng)村專業(yè)合作社的扶持只停留在制度層面，沒有很好的實施，或是影響力度很小。

二、發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的主要建議及措施

農(nóng)村專業(yè)合作社正處在快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，根據(jù)實際情況和存在的問題，有針對性地采取措施，促進農(nóng)村專業(yè)合作社的快速穩(wěn)定發(fā)展。

（一）確保規(guī)范運行

一是各級政府制定貫徹落實的具體方案，切實將農(nóng)村專業(yè)合作社規(guī)范運行納入重要議程，擺上重要位置，只有領(lǐng)導重視了，才能有效的進行。

二是主管部門要加強指導，“抓重點，取要害”，對運行中存在的不規(guī)范問題集中起來，組織培訓指導，直到不規(guī)范問題解決。

（二）強化政府扶持力度

隨著我國農(nóng)村專業(yè)合作社的快速發(fā)展，不僅要加大對專業(yè)合作社財政資金、項目建設、稅收優(yōu)惠、金融信貸等方面的扶持力度，更要考慮共性支持與側(cè)重支持，對示范效果強、規(guī)范化程度高、產(chǎn)品質(zhì)量好的農(nóng)村專業(yè)合作社的重點扶持，另外要加大對農(nóng)村專業(yè)合作社的教育和培訓經(jīng)費支持，培養(yǎng)一批專業(yè)人才為農(nóng)村專業(yè)合作社服務。

（三）積極參與推動新農(nóng)村建設

通過組織發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡體系，推動全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設。要發(fā)揮專業(yè)合作社為農(nóng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及助農(nóng)增收等作用，促進生產(chǎn)發(fā)展和生活寬裕；發(fā)揮合作社的政治、經(jīng)濟、文化、信息中心作用，促進鄉(xiāng)風文明和村容整潔；發(fā)揮合作社民主管理優(yōu)勢，增強農(nóng)民民主意識，促進農(nóng)村管理民主。

三、總結(jié)

農(nóng)村專業(yè)合作社有利于農(nóng)村資源的有效整合，為農(nóng)戶提供技術(shù)支持，集中農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)作物到市場進行買賣。農(nóng)村專業(yè)合作社不僅可以為農(nóng)民實現(xiàn)增收，還可以解決部分農(nóng)村勞動力，緩解就業(yè)問題，是當下政府應該大力扶持的發(fā)展模式，要確保規(guī)范運行，農(nóng)民參與民主管理，積極建設新農(nóng)村。

參考文獻：

[1] 魏英輝等.國外發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的經(jīng)驗及對我國的啟示[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2005，05.

[2] 汪浩，李媛媛.農(nóng)民專業(yè)合作社：供銷合作社改革的路徑選擇[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2011.01.

[3] 郭翔宇.亞太國家發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的經(jīng)驗與教訓[J].農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理，1997.07.