芻議如何改善行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

田克全

摘要：行政事業(yè)單位作為政府公管理部門(mén)極大的促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其中會(huì)計(jì)信息的作用更為明顯。行政事業(yè)單位是否能夠合理有效運(yùn)行、政府是否能夠制定準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)決策與會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量有著直接關(guān)系。本文對(duì)如何改善行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)信息質(zhì)量；改善；建議

行政事業(yè)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是通過(guò)會(huì)計(jì)信息得到反映與呈現(xiàn)，不僅給行政事業(yè)單位進(jìn)行管理作出決策提供了重要參考意見(jiàn)，甚至為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)決策與建立公共財(cái)政體系提供了重要依據(jù)。行政事業(yè)單位為政府部門(mén)其中一旦出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息失實(shí)的現(xiàn)象，直接造成政府決策的失誤并帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。當(dāng)前由于我國(guó)很多的行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)制度的建設(shè)與會(huì)計(jì)管理方面還存在比較嚴(yán)重的問(wèn)題，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量受到影響。因此，行政事業(yè)單位需要找出在會(huì)計(jì)制度建設(shè)與會(huì)計(jì)管理方面的問(wèn)題并進(jìn)行改善，努力提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

一、導(dǎo)致行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量較低的原因

（一）行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性較低

計(jì)算機(jī)隨著社會(huì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步也在行政事業(yè)單位中得到了廣泛的運(yùn)用，很多的單位都是使用計(jì)算機(jī)記賬。但是由于很多的財(cái)務(wù)軟件都或多或少存在著問(wèn)題，比如在安全性性存在著很多的缺陷與漏洞導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息覆蓋不全面、真實(shí)性不夠與信息的泄露。我國(guó)在會(huì)計(jì)制度與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的不完善，也導(dǎo)致了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的不充分，不能夠?qū)⑿姓聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況真實(shí)的反映出來(lái)[1]。

（二）行政事業(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)督體系完善度較低

我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部普遍缺乏較為完善的監(jiān)督體系，這也是導(dǎo)致行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高的原因之一。第一，我國(guó)很多的事業(yè)單位僅僅是通過(guò)會(huì)計(jì)監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等來(lái)對(duì)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行監(jiān)督管理，沒(méi)有形成統(tǒng)一的內(nèi)部監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)且現(xiàn)有的監(jiān)督方式也存在很多的漏洞，無(wú)法保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。第二，我國(guó)多數(shù)的行政事業(yè)單位內(nèi)部缺乏嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督，有且也缺乏相對(duì)的對(duì)立性，在開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督的過(guò)程中也常常受到來(lái)自各方面的約束，難以發(fā)揮出審計(jì)監(jiān)督的作用。

（三）行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員素質(zhì)降低導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息質(zhì)量較低

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的高低直接影響到會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的高低，但是由于在行政事業(yè)單位中會(huì)計(jì)人員平常業(yè)務(wù)比較簡(jiǎn)單且量小，導(dǎo)致了會(huì)計(jì)人員的知識(shí)更新速度過(guò)慢，由于行政事業(yè)單位作為政府部門(mén)且不以盈利為目的，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱。

由于會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)較低，導(dǎo)致單位的會(huì)計(jì)信息不能充分反映出單位的業(yè)務(wù)情況。很多的會(huì)計(jì)人員對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)重視度不夠，對(duì)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行不到位、不落實(shí)直接降低了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

（四）行政事業(yè)單位收與支兩條線的管理較為薄弱

收與支兩條線作為行政事業(yè)單位資金管理的重要方式，同時(shí)也作為我國(guó)行政事業(yè)單位改革的重點(diǎn)。但是，我國(guó)當(dāng)前很多的事業(yè)單位在管理與執(zhí)行收與支兩條線相關(guān)的制度方面還存在有很多的問(wèn)題，在開(kāi)展工作時(shí)沒(méi)有按照收繳分離與罰繳分離制度的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，直接造成了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性不高，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作相當(dāng)薄弱，都對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量造成了嚴(yán)重的影響[2]。

二、改善行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量較低的措施

（一）加強(qiáng)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理

加強(qiáng)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理，對(duì)于因?yàn)閭€(gè)人利益而發(fā)生使會(huì)計(jì)信息失實(shí)的現(xiàn)象明令禁止。完善的會(huì)計(jì)信息能夠幫助行政事業(yè)單位做出正確的管理決策，能有促進(jìn)行政事業(yè)單位服務(wù)水平的提高。行政事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算時(shí)要從單位實(shí)際情況出發(fā)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)將單位的會(huì)計(jì)信息真實(shí)、客觀、完整的反映出來(lái)。行政事業(yè)單位尤其要加大對(duì)財(cái)政資金管理的重視程度，用財(cái)務(wù)報(bào)表的形式將單位財(cái)政資金的收入與支出情況呈現(xiàn)出來(lái)，嚴(yán)禁行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息發(fā)生失實(shí)的現(xiàn)象，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，避免一切盜竊、貪污單位財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）建立健全的財(cái)務(wù)監(jiān)管體系

首先行政事業(yè)單位要在內(nèi)部建立起符合自身情況的財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)監(jiān)管體系，不斷完善單位內(nèi)控財(cái)務(wù)控制制度，將其對(duì)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)信息的監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來(lái)。與此同時(shí)，來(lái)自外部的監(jiān)督也是提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的方法之一，將工商、審計(jì)、稅務(wù)部門(mén)、銀行等對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督作用共同致力于提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。形成內(nèi)部與外部相結(jié)合的財(cái)務(wù)監(jiān)管體系，形成科學(xué)有效的約束機(jī)制，促進(jìn)資源的共享，共同發(fā)揮出監(jiān)督檢查的協(xié)同效應(yīng)，通過(guò)這樣內(nèi)外相結(jié)合的方式有助于提升行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。其次，落實(shí)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的責(zé)任主體，由單位主要負(fù)責(zé)人來(lái)具體負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作人員的責(zé)任感，將會(huì)計(jì)的各種預(yù)算指標(biāo)與責(zé)任落實(shí)到人頭，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的部門(mén)預(yù)算編制和執(zhí)行力度，將行政事業(yè)單位的各項(xiàng)收入與支出全部納納入到預(yù)算監(jiān)管的范圍，加大對(duì)行政事業(yè)單位非稅收收入預(yù)算執(zhí)行的檢查力度，確保非稅收收入也能夠足額入庫(kù)[3]。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)單位會(huì)計(jì)員工的專業(yè)培訓(xùn)，定期或是不定期組織會(huì)計(jì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的考核，實(shí)行淘汰制。在會(huì)計(jì)人員上任之前必須具備相應(yīng)的資格證書(shū)，且在上崗之后要加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的理論知識(shí)與實(shí)踐能力，不斷滿足行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的要求。由于在行政事業(yè)單位實(shí)際會(huì)計(jì)核算的過(guò)程之中，會(huì)計(jì)人員難以按照相關(guān)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，不能真實(shí)、客觀地反映出單位的財(cái)務(wù)情況與經(jīng)營(yíng)成果。因此，行政事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍進(jìn)行改革，不僅可以將單位負(fù)責(zé)人與財(cái)務(wù)人員之間的裙帶管理徹底斷絕，還可以使會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)進(jìn)行獨(dú)立核算，不斷增強(qiáng)單位財(cái)務(wù)工作的獨(dú)立性，促進(jìn)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性與可靠性，從而提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

（四）堅(jiān)持國(guó)庫(kù)集中支付，加強(qiáng)收與支兩條線的管理

作為行政事業(yè)單位，必須要嚴(yán)格堅(jiān)持由國(guó)庫(kù)支付中心集中統(tǒng)一支付的制度，對(duì)收支兩條線的管理不斷強(qiáng)化，并讓行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量具有制度上的保障。同時(shí)財(cái)政部門(mén)必須要讓自身的監(jiān)督作用得以充分的發(fā)揮，對(duì)行政事業(yè)單位是否嚴(yán)格根據(jù)會(huì)計(jì)制度開(kāi)展管理工作進(jìn)行有效監(jiān)督與督促[4]。第一，財(cái)政部門(mén)需要對(duì)行政事業(yè)單位的資金使用的審批進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)直接支付與授權(quán)支付的范圍進(jìn)行嚴(yán)格的管控，并將財(cái)政直接支付的比例進(jìn)行提高，通過(guò)對(duì)監(jiān)督與管理的強(qiáng)化，讓行政事業(yè)單位的財(cái)政資金的撥付以及使用效率得以改善，增強(qiáng)行政事業(yè)單位資金使用的透明度。第二，財(cái)政部門(mén)必須要積極地與銀行之間開(kāi)展合作，確保銀行嚴(yán)格的根據(jù)相關(guān)的支付程度來(lái)處理相關(guān)業(yè)務(wù)，避免出現(xiàn)預(yù)算單位違規(guī)提取與使用現(xiàn)金的情況，并嚴(yán)格監(jiān)管大額資金的提取。作為行政部門(mén)，必須要對(duì)行政事業(yè)單位是否嚴(yán)格落實(shí)收支兩條線制度進(jìn)行督促，只有嚴(yán)格的執(zhí)行收支兩條線的制度，才可以杜絕私設(shè)小金庫(kù)的情況出現(xiàn)，才可以讓所有行政事業(yè)單位的所有資金流向都納入到財(cái)政監(jiān)管中，確保行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠，改善行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量是政府公共事業(yè)良好發(fā)展的前提。因此，對(duì)于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量中存在的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)采取措施，建立健全內(nèi)部管理機(jī)制，對(duì)會(huì)計(jì)信息部門(mén)進(jìn)行有效的管理，保證會(huì)計(jì)信息的安全，不斷提行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]王成玲.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量管理分析[J].科技資訊，2014（01）： 244+246.

[2]王艷萍.關(guān)于提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的研究[J].中國(guó)市場(chǎng)，2014（38）： 164-165.

[3]張麗嬌.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量存在的問(wèn)題及策略分析[J].科學(xué)中國(guó)人，2016（03）：196+198.

[4]張麗輝.提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的現(xiàn)時(shí)思考[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2015（12）：61.

（作者單位：江西省崇義縣財(cái)政局）