關(guān)于企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的定位思考

沈航 張黃 劉安民

摘要：伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境問題逐漸成為國家和社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)之一。作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)自我約束和管理要求的內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的作用愈發(fā)不可忽視。本文主要針對(duì)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的定位及職能進(jìn)行探討，并結(jié)合當(dāng)代市場的發(fā)展對(duì)環(huán)境審計(jì)提出適應(yīng)新時(shí)代的改進(jìn)措施，以期對(duì)企業(yè)對(duì)于環(huán)境審計(jì)有一個(gè)完整的論述。

關(guān)鍵詞： 企業(yè)； 環(huán)境審計(jì)； 職能； 定位

在我國召開的十八大會(huì)議當(dāng)中，確立了“科學(xué)發(fā)展觀”作為新的指導(dǎo)思想，由此資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的概念被人們重新提起，而企業(yè)作為影響環(huán)境的重要組成部分需要承擔(dān)相當(dāng)一部分環(huán)境責(zé)任，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)就是這樣一種相對(duì)獨(dú)立存在的企業(yè)監(jiān)督機(jī)制，其主要活動(dòng)內(nèi)容為監(jiān)督、審查、咨詢、管理企業(yè)內(nèi)部各種活動(dòng)對(duì)于環(huán)境的影響，評(píng)價(jià)其是否合法適當(dāng)、有效，從而督促企業(yè)在符合法規(guī)與各方標(biāo)準(zhǔn)的前提下有效地進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。

環(huán)境審計(jì)工作對(duì)于環(huán)境保護(hù)的有效措施之一，是政府部門重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域，而在企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的崗位尚不完善。許多企業(yè)忽視自身的污染物排放，不設(shè)立專門的環(huán)境審計(jì)部門，導(dǎo)致政府機(jī)關(guān)對(duì)其采取措施，只得到一時(shí)的利益，卻失去了長久的經(jīng)營和美好的環(huán)境。因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)與政府一同重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境問題，重視自身內(nèi)部環(huán)境審計(jì)工作，將其作為一切活動(dòng)的首要考慮因素，以保證企業(yè)，社會(huì)和環(huán)境三位一體的可持續(xù)發(fā)展。

一、關(guān)于企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的定位

（一）目標(biāo)定位

企業(yè)環(huán)境審計(jì)的最終目的就是保證企業(yè)在保證自身生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程當(dāng)中不會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞性的或者長久無法恢復(fù)的污染，這就需要環(huán)境審計(jì)部門深入到各個(gè)流程當(dāng)中，使生產(chǎn)流程和排放合乎標(biāo)準(zhǔn)。

1.必要性分析

首先從國家政策的角度來看，近些年來的各項(xiàng)方針政策不再單單將任務(wù)指標(biāo)劃為經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而是要達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的要求，做到在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境不能受到污染并且要逐步擴(kuò)大綠化面積。上升到國際角度來看，環(huán)境問題也是一個(gè)核心的問題，而中國作為全球大國，自然備受矚目，因此環(huán)境審計(jì)工作的開展是必須要落實(shí)的。

從企業(yè)的角度看來，各項(xiàng)法律法規(guī)都明確規(guī)定環(huán)境保護(hù)是個(gè)體以及群體必須要遵守的條例，尤其對(duì)于企業(yè)來說，這是必須遵守的義務(wù)。而作為一家企業(yè)，需要的發(fā)展目標(biāo)是可持續(xù)的長期發(fā)展，并非短時(shí)間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)收益，所以必須要保證環(huán)境指標(biāo)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，才能夠從國家層面上得到認(rèn)同。

2.成本分析

環(huán)境審計(jì)工作必然要付出一部分的資金來保證整個(gè)工作的順利進(jìn)行。成本主要由兩部分組成，一是包括人力，設(shè)施等各種必須要具備的固有成本，在人員招聘上要求其具有環(huán)境審計(jì)工作的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，這樣才能保證不出紕漏。審計(jì)部門的建設(shè)，日常各項(xiàng)審計(jì)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支出都需要相當(dāng)?shù)囊还P費(fèi)用；另外一項(xiàng)成本就是在審計(jì)過程當(dāng)中，如遇到各種需要整改，或者審計(jì)工作的效率需要進(jìn)一步完善的支出，這部分的費(fèi)用是用來對(duì)審計(jì)工作的革新以及對(duì)于工作流程的修改。

3.效益分析

環(huán)境審計(jì)工作良好的展開同樣可以給企業(yè)帶來不菲的收益，主要來自以下兩個(gè)方面。其一是環(huán)境審計(jì)工作不僅僅是確保企業(yè)在工作流程中不會(huì)造成環(huán)境污染，同樣還可以對(duì)于流程進(jìn)行優(yōu)化改造，選購一些清潔高效的資源，使得企業(yè)降低能源消耗和資源浪費(fèi)，進(jìn)而達(dá)到減少成本，保證收益而增加了利潤。另一方面的收益是長期的，企業(yè)環(huán)境審計(jì)工作的完善可以使企業(yè)在同行業(yè)的競爭當(dāng)中更進(jìn)一步，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的企業(yè)可以更容易的獲得投資者的關(guān)注。

4.文化分析

一個(gè)企業(yè)的長期運(yùn)作必然離不開企業(yè)文化的塑造，在塑造的過程中也必然需要保證企業(yè)的遵紀(jì)守法。環(huán)境問題往往是一些公司的大問題，限制了許多制造流程的排放指標(biāo)。環(huán)境審計(jì)的任務(wù)就是將這些指標(biāo)規(guī)定在法律條文的數(shù)字內(nèi)，只有各項(xiàng)都符合法律法規(guī)，才能保證企業(yè)能夠正常的運(yùn)作，這也有利于企業(yè)管理者更好的培養(yǎng)員工的法律意識(shí)和團(tuán)體意識(shí)，將他們凝聚到一起，促進(jìn)企業(yè)文化的形成。

對(duì)外來說，企業(yè)形象不僅僅是經(jīng)濟(jì)效益，如若企業(yè)造成了大面積的環(huán)境污染，公司形象會(huì)一落千丈，在行內(nèi)的競爭力大幅下降，影響了整個(gè)公司的收益，使企業(yè)瀕臨破產(chǎn)。因此環(huán)境審計(jì)工作的展開能完善公司的公眾形象，最終達(dá)到保證公司收益的目的。

（二）職能定位

實(shí)際上，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)基本職能就定位在六個(gè)字上，監(jiān)督、評(píng)價(jià)和完善。環(huán)境審計(jì)的職能定位在目標(biāo)定位的基礎(chǔ)上確立，此處只針對(duì)其職能定位做基本介紹，詳細(xì)的職能將在下一章做具體介紹。

1.監(jiān)督職能定位

環(huán)境審計(jì)所具有的監(jiān)督職能可以督促企業(yè)按照合法的方式經(jīng)營，創(chuàng)造有效價(jià)值，同時(shí)能對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督控制，防止企業(yè)內(nèi)出現(xiàn)不良行為，從內(nèi)部敗壞企業(yè)的經(jīng)營。環(huán)境審計(jì)發(fā)展至今，其監(jiān)督職能對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的效益越發(fā)凸顯，對(duì)企業(yè)的健康發(fā)展起到了極大的作用。

2.評(píng)價(jià)職能定位

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的評(píng)價(jià)職能，其基本內(nèi)容涵蓋評(píng)價(jià)企業(yè)內(nèi)的環(huán)境決策是否科學(xué)，做出的具有導(dǎo)向性的決定是否正確等。在進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)需要注意兩點(diǎn)，第一是環(huán)境審計(jì)在進(jìn)行評(píng)價(jià)之前，該評(píng)價(jià)對(duì)象首先要經(jīng)過被審計(jì)的過程，以保證內(nèi)部審計(jì)部門評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。原因在于，倘若沒有經(jīng)過審計(jì)，該評(píng)價(jià)對(duì)象可能是虛假的、不真實(shí)的，一來沒有評(píng)價(jià)的必要，二來哪怕過程再嚴(yán)謹(jǐn)?shù)贸龅慕Y(jié)論也是錯(cuò)誤的不科學(xué)的，審計(jì)完全沒有意義。除此之外，環(huán)境審計(jì)在進(jìn)行評(píng)價(jià)的過程中，必須有一套完整嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋企業(yè)可能涉及到的各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，且具有極高的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，如此才能快速高效地進(jìn)行環(huán)境審計(jì)的評(píng)價(jià)職能，對(duì)需評(píng)價(jià)的對(duì)象做出客觀正確的評(píng)價(jià)，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

3.咨詢職能定位

審計(jì)的咨詢職能主要是為企業(yè)所咨詢的問題提供建議，并為其提供與咨詢問題相關(guān)的服務(wù)，換言之，咨詢職能的工作內(nèi)容與范圍完全取決于企業(yè)自身。

客觀來看，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)具有一定的獨(dú)立性，能從一個(gè)相對(duì)客觀獨(dú)立的視角來看企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，且在審計(jì)的前提下能確保其科學(xué)性與準(zhǔn)確性，這一切都保證了環(huán)境審計(jì)的咨詢職能可以為企業(yè)提出一個(gè)相對(duì)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、全面的建議，且具有較高的可執(zhí)行性。因此，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的咨詢職能是具有其必要性的。

綜上所述，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的幾大主要職能定位之間是彼此關(guān)聯(lián)的，監(jiān)督職能是其他一切職能的基礎(chǔ)，只有監(jiān)督到位保證了企業(yè)活動(dòng)的合法性，才能繼續(xù)進(jìn)行下面的活動(dòng)。評(píng)價(jià)職能和咨詢職能這兩者都是在監(jiān)督的基礎(chǔ)上，為企業(yè)提供服務(wù)，三者之間彼此區(qū)分又互相聯(lián)系，形成環(huán)境審計(jì)職能體系，共同為有效提高企業(yè)效益而工作。

三、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的問題分析

相比西方發(fā)達(dá)國家，我國的企業(yè)環(huán)境審計(jì)工作相差甚遠(yuǎn)，主要是由于我國在建國初期為了大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)忽視了對(duì)于環(huán)境的保護(hù)，造成了不可恢復(fù)的破壞。改革開放以來，國人的環(huán)境意識(shí)逐漸增強(qiáng)，環(huán)境相關(guān)的法律也逐步完善，但整體的發(fā)展還處于初期，因此存在諸多問題有待解決。

（一）政府監(jiān)管力度不夠

在我國，大多數(shù)人的環(huán)境觀念還在萌芽階段，一旦牽扯到經(jīng)歷利益，許多人會(huì)將環(huán)境問題拋之腦后。在許多的政府部門，只顧效益不管環(huán)境的人數(shù)不勝數(shù)。尤其是一些以重工業(yè)為主的地區(qū)，政府部門為了保證經(jīng)濟(jì)的效益，放任一些高污染企業(yè)的破壞行為，而環(huán)境審計(jì)工作也無處開展。

這需要國家的法律法規(guī)要更加嚴(yán)格的執(zhí)行落實(shí)，不能只作為一紙空文在少部分地區(qū)的環(huán)境保護(hù)中起作用。而是要更加廣泛的普及到各個(gè)地區(qū)，讓環(huán)境審計(jì)工作更好的開展進(jìn)行。

（二）企業(yè)高層不夠重視

作為企業(yè)的管理者，自然是希望企業(yè)能夠獲得更多的利益，于是很多的不良商人將自己的收益建立在環(huán)境破壞的基礎(chǔ)，公司內(nèi)部的環(huán)境審計(jì)部門形容虛設(shè)，為了迎合上司而做一些虛假的評(píng)測報(bào)告以愚弄政府愚弄社會(huì)。除此之外，還有一些中級(jí)的管理者向上級(jí)謊報(bào)真實(shí)的環(huán)境測評(píng)，使一些并不到基層了解實(shí)情的股東或者CEO被蒙蔽，這也是許多強(qiáng)勢公司逐步走向沒落的原因之一。

（三）法律缺少強(qiáng)制執(zhí)行力

關(guān)于環(huán)境的法律是近年來才開始受到廣大人民群眾的關(guān)注的，在這幾年當(dāng)中也在慢慢的完善，但是在法律的制定同時(shí)，也需要更多的監(jiān)管部門來保證法律的真正落實(shí)。尤其是在環(huán)境審計(jì)方面，在法律中幾乎是只字未提，只是言道提倡促進(jìn)，可并沒有真正的推行到實(shí)際中，這種缺乏后勁的法律使得環(huán)境審計(jì)工作得不到大多數(shù)人的重視。

四、對(duì)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的改進(jìn)

環(huán)境審計(jì)在企業(yè)中發(fā)揮著重要的作用，但隨著近幾年的發(fā)展，企業(yè)在生產(chǎn)、運(yùn)營、管理等方面都做出了改革，使得環(huán)境審計(jì)越發(fā)顯得吃力，傳統(tǒng)環(huán)境審計(jì)方式已經(jīng)跟不上時(shí)代的需求，環(huán)境審計(jì)需要做出新的改變，調(diào)整較為落后的工作模式，緊隨環(huán)境的變化做出反應(yīng)，始終適應(yīng)企業(yè)的需要，發(fā)揮環(huán)境審計(jì)的價(jià)值與意義。

首先需要在觀念上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。一是確定好環(huán)境審計(jì)目標(biāo)，完成目標(biāo)定位，環(huán)境審計(jì)的目標(biāo)主要完成向企業(yè)內(nèi)部審核管理的轉(zhuǎn)變，主要向企業(yè)提供完備的咨詢與評(píng)價(jià)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制制度與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度的完善；二是定位好環(huán)境審計(jì)，要以積極主動(dòng)的姿態(tài)參與企業(yè)的各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與經(jīng)營活動(dòng)中，而不是以一種獨(dú)立于整個(gè)企業(yè)體制之外的姿態(tài)去進(jìn)行環(huán)境審計(jì)的工作，環(huán)境審計(jì)也是企業(yè)的組成部分之一；三為環(huán)境審計(jì)方式的轉(zhuǎn)型，要從傳統(tǒng)的事后審計(jì)逐步走向企業(yè)活動(dòng)全過程的審計(jì)監(jiān)察控制，做到提前參與、過程中監(jiān)控、事后審計(jì)；四為擴(kuò)大環(huán)境審計(jì)職能，從最早僅有的事后審計(jì)逐步擴(kuò)大，為企業(yè)提供咨詢、活動(dòng)綜合評(píng)價(jià)等更多的服務(wù)，隨著新時(shí)代的發(fā)展不斷豐富環(huán)境審計(jì)的內(nèi)涵；最后一點(diǎn)，環(huán)境審計(jì)應(yīng)該改變最早的只重視數(shù)字結(jié)果的看法，轉(zhuǎn)而注重多種表達(dá)方式，力求審計(jì)效果多元化與綜合化，使環(huán)境審議擺脫單一價(jià)值，實(shí)現(xiàn)綜合價(jià)值的轉(zhuǎn)變。

實(shí)際上這五條環(huán)境審計(jì)轉(zhuǎn)型是對(duì)環(huán)境審計(jì)人員提出了新的要求，重新確立環(huán)境審計(jì)的職能定位與目標(biāo)定位，以新的審計(jì)方法在新劃分的審計(jì)范圍中去對(duì)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)與管理，要求環(huán)境審計(jì)人員的思想一定嚴(yán)把環(huán)境關(guān)，推動(dòng)環(huán)境審計(jì)的轉(zhuǎn)型。

五、結(jié)論

環(huán)境審計(jì)對(duì)一個(gè)企業(yè)來說至關(guān)重要，它在為企業(yè)提供監(jiān)督、評(píng)價(jià)、咨詢服務(wù)的基礎(chǔ)上，保證企業(yè)在合法合規(guī)的前提下進(jìn)行企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、售后等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并最大程度上保證企業(yè)資金的利用率，是企業(yè)獲得最大效益。

同時(shí)，隨著市場的發(fā)展，對(duì)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)部門也提出了新的要求，環(huán)境審計(jì)人員需要不斷學(xué)習(xí)提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，企業(yè)也應(yīng)該為環(huán)境審計(jì)人員提供多種培訓(xùn)與外出交流的機(jī)會(huì)，促進(jìn)其共同發(fā)展。

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（作者單位：湖南工學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）