新公共管理對(duì)中國(guó)城市管理的現(xiàn)實(shí)意義分析

方艷萍

【摘 要】和傳統(tǒng)公共管理模式對(duì)比來看，新公共管理能夠?qū)彩聞?wù)起到更加理想的改善作用，城市公共管理模式下，其理念能夠幫助傳統(tǒng)城市管理克服各種弊端，以此來實(shí)現(xiàn)城市整體的可持續(xù)性發(fā)展和進(jìn)步。在本文當(dāng)中，將首先對(duì)新公共管理內(nèi)涵進(jìn)行論著，隨后對(duì)將其應(yīng)用在我國(guó)的城市管理當(dāng)中提出了一些具體思路。

【關(guān)鍵詞】城市管理；新公共管理；現(xiàn)實(shí)意義

伴隨著如今新公共管理的不斷推廣，它在我國(guó)也得到了認(rèn)可以及落實(shí)，而且大大提升了中國(guó)城市管理整體水平。盡管新公共管理的相關(guān)理論用為較為普遍的指導(dǎo)性，不過它不能徹底解決我國(guó)的城市管理全部問題。

一、基本概念

所謂“新公共管理”，它指的是比起傳統(tǒng)公共管理模式而言的一種管理模式，傳統(tǒng)公共管理模式建立于韋伯官僚制以及威爾遜政治形成兩分法的基礎(chǔ)之上，強(qiáng)調(diào)行政系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，相對(duì)來說比較封閉。和傳統(tǒng)模式下的公共管理相比，本文當(dāng)中所提及的新公共管理在一定程度上打破了這種比較封閉的傳統(tǒng)系統(tǒng)，通過更加包容且更加開放的管理系統(tǒng)對(duì)公共事務(wù)展開實(shí)踐以及管理。

二、在新公共管理得以實(shí)踐應(yīng)用過程中存在的漏洞

如今新公共管理的相關(guān)理論于我國(guó)的城市管理模式當(dāng)中得到了比較普遍的實(shí)踐以及實(shí)際應(yīng)用，如今我國(guó)城市管理也在向著更深層次的有序、民主、有效發(fā)展著。不過在這一過程當(dāng)中，因?yàn)槭艿絺鹘y(tǒng)思想的影響，令它的實(shí)踐應(yīng)用有較多的漏洞存在，不利于我國(guó)的城市管理。

（一）在理念以及執(zhí)行之間的矛盾

在新公共管理的相關(guān)理論當(dāng)中提出了很多新型的概念，例如企業(yè)型政府、代理政府、市場(chǎng)化政府以及國(guó)家市場(chǎng)化等都來自于此，不過這些理論都是僅僅存在于理想化的城市管理形式。在進(jìn)行真正的執(zhí)行操作過程當(dāng)中，因?yàn)榭赡軙?huì)對(duì)一些集團(tuán)利益產(chǎn)生影響，很可能會(huì)受到某些潛在勢(shì)力所排斥或者是抵制，進(jìn)而導(dǎo)致管理理念嚴(yán)重缺少可行性，其執(zhí)行環(huán)境也不是非常成熟。

（二）私營(yíng)企業(yè)的成功模式無法得到落實(shí)

在新理念當(dāng)中提出，城市管理可以適當(dāng)?shù)亟梃b各個(gè)私營(yíng)企業(yè)成功經(jīng)營(yíng)的模式，并借此發(fā)展自身的管理模式。不過在實(shí)際進(jìn)行執(zhí)行的過程當(dāng)中，很難切實(shí)的采納私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其進(jìn)行改革的力度甚至還沒有滿足私營(yíng)企業(yè)十分之一的力度。進(jìn)行城市管理的各個(gè)公共部門對(duì)于自身的責(zé)任認(rèn)知以及職能觀念都沒有發(fā)生變化，自然就無法將社會(huì)公眾當(dāng)做重要的服務(wù)對(duì)象來展開工作，導(dǎo)致為人民服務(wù)的理念僅僅停留在一個(gè)理論層面上，沒有付諸實(shí)際。在新型管理理論下，鼓勵(lì)城市管理者結(jié)合私營(yíng)企業(yè)的成功經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)對(duì)其管理理論進(jìn)行完善，這對(duì)于城市管理實(shí)現(xiàn)更加深層次的進(jìn)步和發(fā)展有非常積極的影響作用。

（三）實(shí)際應(yīng)用的過程中缺少針對(duì)性

結(jié)合新城市公共管理理論所指定的城市管理計(jì)劃方案當(dāng)中，各項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容都擁有非常高度的普遍性，而且能夠和我國(guó)的各個(gè)地區(qū)城市進(jìn)行管理的模式相互符合。不過這種規(guī)劃相對(duì)來說沒有特殊性以及針對(duì)性，因此無法在實(shí)際應(yīng)用當(dāng)中結(jié)合各個(gè)不同的城市特殊情況展開詳細(xì)的分析以及總結(jié)，令它在進(jìn)行實(shí)踐應(yīng)用的過程當(dāng)中出現(xiàn)了較多的問題，無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期所制定的各個(gè)目標(biāo)，城市管理的發(fā)展進(jìn)程也比較緩慢。在日后的發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，需要提升城市管理模式的針對(duì)性，結(jié)合實(shí)際情況來對(duì)管理模式進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐晟疲源藖磉m應(yīng)更多的城市現(xiàn)狀。

（四）應(yīng)變能力薄弱

城市管理相關(guān)理論在實(shí)際實(shí)踐應(yīng)用的過程當(dāng)中，我國(guó)各級(jí)部門都可以執(zhí)行原有方案，并由此獲得一定成績(jī)。不過在出現(xiàn)了特殊情況的時(shí)候，大部分部門都不能及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)，不能在短時(shí)間內(nèi)獲得處理問題的方式以及具體措施。在新公共管理的相關(guān)理論為城市管理者提供更多機(jī)遇的同時(shí)，自然也帶來了很多的挑戰(zhàn)，城市的各個(gè)管理部門需要在日常工作當(dāng)中實(shí)現(xiàn)更加靈活且自主的應(yīng)變能力，才能能夠在城市管理的過程當(dāng)中實(shí)現(xiàn)更加理想的工作效果。

（五）不同的地區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)協(xié)調(diào)性差

各個(gè)地區(qū)就當(dāng)前情況來看，尚且沒有針對(duì)城市管理的相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一，僅僅依靠目前單一、或者是不完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)科學(xué)的評(píng)價(jià)。我國(guó)在進(jìn)行城市管理實(shí)踐以及實(shí)際應(yīng)用的過程當(dāng)中，需要重視政府職能的轉(zhuǎn)變，并且強(qiáng)調(diào)公眾值上的理念。

在新公共管理的相關(guān)理論當(dāng)中，認(rèn)為城市管理需要憑借有效的服務(wù)、持續(xù)性的發(fā)展和進(jìn)步、公眾支持概率、社會(huì)責(zé)任等作為主要的評(píng)價(jià)指標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)各個(gè)地區(qū)的指標(biāo)統(tǒng)一。

結(jié) 語

在城市管理進(jìn)行實(shí)踐以及應(yīng)用的過程當(dāng)中，政府以及社會(huì)間的處理模式當(dāng)中也建立起了新關(guān)系，并且培養(yǎng)出大批社會(huì)理想，給整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，給政府轉(zhuǎn)型帶來新的動(dòng)力，而且也由此取得了較為理想的成績(jī)，不過從整體上來看，城市管理還有漫長(zhǎng)的路要走，需要共同的努力，并且在實(shí)踐應(yīng)用當(dāng)中探索出新的道路。

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