均衡發展義務教育的理性思考

劉廣山

摘要：文章從觀點的主張和社會發展現狀，重新認識本縣域義務教育均衡發展的本質內涵；又從本土特點和考量標尺立場，理性思考本縣域義務教育均衡發展的戰略；最后從時代感和使命感的責任要求，簡約闡述本縣域義務教育均衡發展的實踐認同。一是要求全社會應積極關注支持義務教育均衡發展的適時性進展；二是提出推進義務教育均衡發展的主要責任在政府，以有效形成有利于縣域義務教育均衡發展的政府環境支持。

關鍵詞：重新認識；理性思考；實踐認同

中圖分類號：G632 文獻標識碼：B 文章編號：1672-1578（2016）07-390-01

1.本縣域義務教育均衡發展的重新認識

當下教育科研領域不斷探討新時期義務教育均衡發展戰略問題，雖然研究的焦點都是圍繞于教育與社會的發展關系上，但研究的思路與視角仍是一種順向思維，即研究社會變遷如何影響教育變遷和教育發展對社會基礎的依賴等，卻很少把教育變遷作為社會變遷的動因來探究思考。盡管教育對社會變遷的影響力無論從廣度與強度，還是從量上與質上，都表現出與日俱增的趨勢，而義務教育作為社會變遷的動因理性思考，就較為稀缺。大多教育研究，習慣認為社會的變動引起社會結構的變遷，社會結構的變遷導致教育的變革，社會變遷是教育改革的決定因素和根本動力。說明眼下已有的義務教育研究思路依然集中于社會的發展對教育會產生何種影響以及要求教育發生何種變化。

本問題的提出意在運用一種反向思維方式來思考本縣域義務教育均衡發展問題。它的實質是當今本縣域社會義務教育的特征是什么？蓋州西進南移發展戰略為義務教育均衡發展創造什么價值和提出什么要求？基礎教育特征要發生怎樣的轉化？這意味著社會轉型帶來的是社會內部的整體基礎教育在發生變化，這比之從前所研究的義務階段基礎教育內涵式發展又有新的思考和認識，即把教育與社會發展關系的順向思維轉變為反向思維。順向思考研究的內容結論是社會發展論、經濟發展論及文化發展論等；反向思考研究的內容結論是教育價值論，生命成長論及人本發展論等。基于這種教育發展眼光，從某種教育視角和教育層面來思考義務教育均衡發展內涵，就會生發出義務教育均衡發展的系列動態方略主張，產生出義務教育均衡發展的系列立場觀點，探究出義務教育均衡發展評價的系列考量標尺。采用教育標尺來闡釋義務教育均衡發展的內涵，實現義務教育職能和功能的轉變，把教育系統拓展到社會領域，更多關注思考整個社會教育形態的變化，把目光更多的投入到義務教育助推社會發展的價值取向理念上來。比如先考察社會需求什么，再來研究學校義務教育亟待發展什么。既有助于義務教育的理性探究，又有益于義務教育的思潮變革。

面對小城鎮化社會發展趨勢，蓋州市應有怎樣的義務教育與之相適應呢？眼前的義務教育是否能適應蓋州社會發展的需要？如今蓋州社會發展需要怎樣的義務教育作支撐？蓋州社會需要為義務教育均衡發展承擔什么樣的責任？本縣域教育自身該做出哪些改革創新實踐，才能打造出臺助推蓋州社會發展的義務教育均衡發展策略？當然也包括蓋州市中等職業技術教育發展策略。學校教育自身要為學生的終身發展和終身學習奠定良好基礎，德育實踐也要融入社會主義核心價值觀因素。教育價值取向、教育目標內容諸方面，均要有實質性的變革，尤其培養受教育者的素養、品質和能力，有益于終身生存發展。之外全社會都應擔當義務教育的發展責任，讓義務教育重新回到日常生活系統的各個方面，實現義務教育具有高度、深度和廣度的多元化社會整合，促進本縣域義務教育均衡發展。

2.本縣域義務教育均衡發展的理性思考

義務教育是蓋州社會發展中的育人問題，同樣受到文化背景的制約，有它的特殊需求，也是義務教育均衡發展校本制度建設的重要依據。本義務教育均衡發展內涵的研究就是在這種特殊社會環境中予以重新思考與審視，并遵循本縣域社會實情和基礎教育特點，以誠實的態度尊重本縣域的現狀，著眼于本土真實的生存狀態和真實的需求，從而分析發現本鄉土真實的義務教育均衡發展動態。當前本土社會的轉型與發展應有一把強化義務教育均衡發展的評價標尺，來理智考量義務教育責任的適時性與前瞻性，以落實真實的義務教育均衡發展。考量義務教育均衡發展，一個標尺就是一種立場，就是一種視角，就是一種眼光。義務教育立場是以教育實踐范式和建構主義學習原理為依據，以教育行為和本領域典型問題為研究對象，主張研究者以介入和參與的身份來助推學校辦學發展進程。由此，義務教育均衡發展評價標尺的內涵目標，是致力于一種人的生存培養和發展完善，致力于如何造就幾代人和完整人，也可理解為在成事中造就成人。強調通過深入介入式的探究，促進人的生存狀態和質量的轉變與完善，當然也包括基礎教育實踐的價值選擇和評價行為，進而實現對義務教育的有效均衡發展。而義務教育均衡發展戰略，正是通過現代校本制度建設為自主支撐的紐帶，政府積極能力投入，以強帶弱，名師互動，拉動整個義務教育系統實現理想教育的美好愿景。

3.本縣域義務教育均衡發展的實踐認同

義務教育反向思維的著眼點，是社會需要對學校教育提供哪些支持，有效實現理念達成共識，行動協同一致。

首先，強調社會關注。一是經費與服務的關注，這是社會所承擔的不可或缺的責任，是義務教育均衡發展評價尺度之一。二是基礎教育價值取向的關注，這是全社會所蘊藉的義務教育均衡發展戰略智慧，也是評價考量義務教育功能和未來的前瞻性眼光，更是一種人的心靈啟迪、人格積淀和能力培養的成人事業。全社會機構成員不僅自身要有高遠的價值取向，也有宣傳和樹立滲透轉化這種價值取向的責任與任務。

其次，強調政府履職。義務教育均衡發展的主要責任在政府，這既是管理義務教育事業的基本職能，也是打造基礎教育強勢的行政支撐。伴隨市場經濟引發的小城鎮化發展進程，導致貧富差異和城鄉差異日趨擴大。要求政府應加強薄弱家庭和薄弱鄉村的教育投入，加強城鄉之間和校際之間的教育互動機制建設。如何夯建適應當前本土義務教育均衡發展的新型資源配置體制和制度，是眼下縣鄉兩級政府面臨的重要職責和任務，是保障義務教育均衡發展戰略的根本所在，也是政府管理基礎教育事業的具體履職表現，以形成有利于學校基礎教育改革與健康發展的政府環境支持。