西藏林芝林區依托森林資源發展多種經營的思考

袁文麗

摘 要 西藏森林資源主要分布區為東部和南部，以天然林為主且受氣候影響較大。主要以林芝林區為例，闡述在生態保護的同時應依托林區優勢資源，開展多種森林資源的經營利用，從而促進林業生產的可持續發展。

關鍵詞 林區；多種經營；森林資源；西藏林芝

中圖分類號：S757 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.18.080

1 西藏林區基本情況

據第八次全國森林資源清查結果，西藏森林覆蓋率已達11.98%，森林面積1 471.56萬hm2，森林蓄積量達到22.62億m3，蓄積266.6 m3/hm2。西藏自治區森林資源主要分布在南部和東部，主要以天然林為主，天然林面積844.25萬hm2，占有林地面積的99.43%，天然林蓄積占森林蓄積的99.93%。

西藏森林資源主要分布在自治區南部和東部的喜馬拉雅山脈、橫斷山脈和念青唐古拉山脈等地區。西藏的植被分布與演替受自然環境影響大，森林資源的發展多取決于氣候因素。

位于西藏東南部的林芝地區屬于藏南高山峽谷潮濕針闊混交林區和雅魯藏布江中游濕潤山地針葉林區，是西藏的主要林區和全國重點林區。森林面積達374萬hm2，林地面積占到全區的39%以上，森林覆蓋率達51.95%，幾乎全部為原始林區或天然次生林區，是全國最大的原始林區。林芝林區盛產貝母、天麻、紅景天、黨參、三七、雪蓮花、藏麻黃、靈芝和大黃等名貴藥材和蕨菜、松茸、青岡菌和黑木耳等林下資源，可食用的菌類達120余種，松茸年產量超過300 t。

2 林芝林區經營的現狀

因青藏高原生態環境脆弱，減少木材資源的消耗，保護森林資源顯得尤為重要。從20世紀90年代起，林芝地區不斷加大對原始林區保護的投入，目前，林芝地區自然保護區總面積已達320萬hm2，占全地區國土面積的42%。林芝地區商品材年采伐限額已從20世紀80年代初的近20萬m3下降到不足6萬m3。近年來，當地政府一直倡導使用替代能源和替代建材以減少薪材的采伐及使用，每年可減少近10萬m3的采伐量。

隨著西藏林業的快速發展，森林面積的不斷增加，林業發展與農牧民的利益關系越來越密切，但同時，林業發展方向的調整與農牧民經濟利益之間還是存在一定的矛盾。

由于林木生長周期長及林芝林區缺乏木材或薪材替代資源，使農牧民在短期內無法從林業生產上獲得收益和資源，這將勢必成為不時出現的毀林現象的潛在誘因。雖然從2005年起國家每年投入1.3億元對林芝地區的國家重點公益林實施的生態效益補償制度，農牧民平均每人每年可以拿到1 000多元補償金，但不能只依靠國家補償資金來解決農牧民生活和發展問題。在保護森林與制約林業的發展、農牧民增收這一矛盾下，近年來，林芝林區通過發展林下采集業、森林生態旅游和木材精深加工等來增加農牧民收入。

3 林芝林區發展林業多種經營利用的思路

《西藏自治區“十二五”時期國民經濟和社會發展規劃綱要》中提到將堅持走依法治林和科技興林的道路，全力推進防護林體系建設、防沙治沙、森林防火及有害生物防治、野生動植物保護及保護區建設、重要濕地保護等工程的實施，大力發展特色種養殖業和特色畜牧業，大力發展特色經濟林產業。因地制宜建設木本糧油（以核桃為主）、林果、花卉等林業產業基地，加大對松茸等林下資源的采集管理，積極開展藏藥材基地建設，大力發展森林生態旅游[1]。在這一規劃的指導下，西藏林區應著重依托現有林區的資源發展多種經營利用。

3.1 促進林區林下經濟的發展，將以往單一的林下采集業發展為林下經濟產業

林下經濟產業主要是指以林地資源、森林生態環境和科技為依托，充分利用林下土地資源和林下空間，選擇適合林下生長的微生物和動植物種類，發展起來的林下種植業、養殖業、采集業及衍生出的森林旅游業和餐飲服務等產業。

林下經濟產業發展的前提是護林造林，這與國家和西藏的林業發展政策和方向是一致的。發展林下經濟產業，可走出一條近期得利、長期得林的新路。通過發展林下經濟產業可縮短林業生產的周期，增加林業產業的經濟附加值，拓寬農村勞動力的當地就業渠道，增加農牧民現金收入。在促進林業可持續發展的同時又鞏固了國家和自治區生態建設的成果，因而發展推廣林下經濟產業在生產實踐中具有積極的現實意義。

3.1.1 規?；?、產業化、標準化、品牌化發展林下經濟產業

近年來，林芝地區特色農牧業強調發展藏豬養殖、藏雞養殖、藥材種植和水果種植等。但目前，林區群眾對森林資源的利用還是以傳統的采集業為主，即使有天麻、木耳等人工種植，但并未大面積利用現有的林地資源這一優勢開展經營生產。

鑒于林芝林區當前的發展實際，建議應通過嚴謹規劃，在維護區位生態安全的前提下，以提高林地利用率和促進增收為目的，有針對性地制訂相應的政策措施，引導農牧民根據自身的經濟技術條件和市場需求，因地制宜，靈活地選擇種養殖品種，推動林下經濟產業（如林菌種植項目、林藥種植項目、林菜種植項目、林果種植項目等）朝著規模化、產業化、標準化和品牌化方向發展，只有把規模做大了形成了產業，才能降低生產成本，增加經濟收益。

3.1.2 政府通過政策措施扶植發展林下經濟產業專業示范村

政府通過制定相關產業政策和措施，扶持發展林下經濟專業示范村，使之逐步形成區域化、集約化經營的林下經濟發展產業格局，按照有關技術規程和標準組織生產，做好相關產業服務（如派遣科技特派員、做好動植物疫病預防和防治、創辦專業協會合作社等），提高產品質量，形成品牌優勢，增加市場競爭力，解決農牧民產品銷售的后顧之憂，促進經濟效益提高，才能實現林業可持續發展。

林下經濟產業專業示范村（林下種植、養殖的蔬菜、干鮮果品、藥材、菌類、家禽和家畜等）的產品是以市場的需求來定位的產品，迎合了當今社會人們崇尚綠色、健康、自然的消費觀念，產品除進入流通市場外，還可供農牧民發展農家樂或市民游客采摘游等延伸產業鏈上。

3.2 準確進行主題定位，開發具有地方民族特色的森林生態旅游景區與項目

主題定位是借助當地的文化和旅游資源優勢，通過創造主題旅游形象，提升旅游競爭力來贏得客源。準確的主題定位是建立旅游形象和旅游特色品牌的關鍵。旅游目的地只有在競爭市場上進行準確且獨特的定位，形成鮮明的品牌個性，才能在激烈的競爭中生存。

《西藏自治區“十二五”時期國民經濟和社會發展規劃綱要》提出要堅持旅游與文化、生態相結合，突出“高山、雪域、陽光、藏文化”主題，優化旅游空間布局。要統籌推進相關產業和服務，形成主題鮮明、特色突出的旅游產品體系，吃、住、行、游、購、娛有序發展的旅游產業體系，深度開發文化體驗、生態觀光、休閑度假、特種旅游等轉型旅游產品及冬季旅游產品，豐富發展鄉村旅游。

林芝地區的旅游資源優勢主要在于藏文化和獨特的自然景觀，可以此作為著力點，進行主題定位，圍繞“西藏生態旅游中心”的建設目標，開發具有地方民族特色的旅游景區與項目。生態旅游就是一種主題旅游，它不僅是用來表征對所有觀光自然景物的游覽，而且強調被觀光對象不會受到損害。

3.2.1 處理好旅游商業化與林業生態可持續發展的關系

2011年，廣東省和西藏自治區共同把位于林芝地區的魯朗鎮建設為“魯朗國際旅游小鎮”，這一建設項目是重點援藏旅游開發項目，提出要打造突顯藏族文化、自然生態、圣潔寧靜、現代時尚的國際旅游小鎮。項目于2012年3月啟動，2016年正式開放，目的是通過旅游景區基礎服務設施的完善，要為游客提供吃、住、行、游、娛、購等相關服務，將游客從過去的過路客變為留客，帶動林區就業等相關行業快速發展。

自然文化遺產一旦進行大規模的商業開發即走向了對資源的掠奪式開發利用。這勢必在增加經濟收入的同時，對當地的生態環境、文化遺產等帶來一些不可逆的影響。修建旅游服務等設施，不可避免地出現開山炸石、伐木毀林、的現象；游客過度進入，超過環境承載力的現象；游客進入后產生的油煙、噪音、污水和生活垃圾等沒有進行環保處理的現象都對生態環境有破壞性，有時甚至會造成無法恢復的生態災難[2]。要處理好旅游商業化與林業生態可持續發展這兩者的關系，可通過評估確定合理的環境承載力，周邊城鎮建立環保處理設施以解決污水、生活垃圾等的處理，科學合理開發利用森林資源。

3.2.2 建立森林生態旅游的增值項目和增值服務

而在林區建立增值項目和增值服務，即打造森林生態旅游延伸產業鏈。在生態旅游的實施過程中突出一兩個主導產業，以充分利用林下空間，發展生態型林下經濟，努力促進林業生產力的提高，使其更加有效地帶動農牧民創收。此外，可對主導產業進行拓展，建立延伸產業鏈，通過延伸項目和服務的開展，形成資源共享、產業互補。

3.2.3 開發適合本地客源的森林生態旅游項目

一直以來，林芝旅游主要依靠外來游客，因此旅游淡旺季明顯，旺季甚至會出現一床難求的現象。在發展森林生態旅游時可依托森林季節差異明顯來打造旅游項目，如開展春秋賞花、采果和觀景，夏冬避暑避寒，野外徒步等大眾項目，在爭取部分外地客源的同時，還可吸引本地客源，從而實現淡季不淡。

林業發展如果僅僅停留在生態保護這個層面上，既不能充分發揮林業資源的價值，又極大地制約著林區經濟的發展。而發展林業多種經營利用是將保護生態的政策制約轉變為林區經濟發展的優勢和途徑。

參考文獻

[1]西藏自治區“十二五”時期國民經濟和社會發展規劃綱要[N].西藏日報，2011-02-11.

[2]劉偉東.林業生態保護與旅游發展前景分析[J].投資與合作，2014（3）.

（責任編輯：趙中正）