提升安徽省氣象為農服務現代化水平的建議

孫怡

摘 要 回顧安徽省農業氣象發展歷程，針對目前存在的問題，提出了深化農業氣象改革發展的思考，并給出了現代農業氣象發展的幾點建議。

關鍵詞 現代農業氣象；改革發展；現代化

中圖分類號：S16；P49 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.18.121

安徽省是農業大省，正在從傳統農業向“現代農業和精準農業轉變。在此轉變過程中，氣象與農業關聯度越來越高，農業對氣象服務信息的需求越來越旺盛。為了適應現代農業發展需求，深化農業氣象業務服務改革，加快推進農業氣象現代化，提升氣象為農服務工作水平迫在眉睫。

1 安徽農業氣象發展歷程與目前存在問題

20世紀50年代末-60年代初，安徽省農業氣象業務開始起步，各項業務非常扎實，有效地把氣象與農業結合起來，開展了大量觀測試驗與服務；改革開放后的80年代，農業氣象發展迎來了春天，農業氣象觀測站、農業氣象試驗站、農業氣象組織體系相繼恢復，觀測試驗研究等業務服務迅速開展，取得了農業氣候區劃、土壤水分分布、冬小麥干熱風防御等大量科研成果；進入90年代后，農業氣象處于塵封期，除了國家規定的農氣觀測試驗等常規業務外，其他農業氣象業務服務基本停頓，甚至衰退。21世紀以來，隨著中央和省委省政府對“三農”工作的高度重視，中國氣象局和省局提出要加快氣象為農“兩個體系”建設，近年來，省局籌集中央財政資金和地方配套資金達5 000多萬元，在60多個市縣實施了“三農”氣象服務專項建設，以省氣象科研所和省農網中心、農氣中心等單位為龍頭，開展了一系列農業氣象科研項目、科技支撐計劃，以22個農氣觀測站點和數10個小氣候站為基礎積累大量觀測資料。因此，近年來，無論是農業氣象觀測試驗水平、科技支撐能力，還是業務服務水平都得到了大幅提升，目前初步形成了省市縣三級農業氣象服務網絡，持續開展了農業氣象災害監測預警與評估、農業氣候專題分析、設施農業、特色農業與農業保險專項氣象服務等，為安徽省農業生產提供了強有力的氣象服務保障。

雖然安徽省農業氣象發展取得了可喜進步，但與國內一流水平相比仍有一定差距。主要表現在：農業氣象觀測站網不健全、布局不合理、運行不穩固，觀測數據質量控制、數據挖掘與應用能力比較薄弱；農業氣象業務服務精細化程度不高，服務產品規范性、針對性、指導性還不強；農業氣象現代化支撐體系薄弱，農業氣象業務服務平臺的整合不夠、集約化程度不高，農業氣象科技成果轉化率較低，農業適用技術試驗示范推廣還未形成規模；農業氣象領軍人才不多、影響力不足，基層氣象為農服務機構不健全，“知農時、懂農事、察農需、接地氣、會服務”的專業人才、技術人員十分匱乏等。

2 安徽省深化農業氣象改革發展的思考

隨著現代農業的快速發展，對農業氣象工作也提出了更高的挑戰，這要求我們必須創新發展理念，堅持合作發展，必須打破傳統思維，做到“專、精、能、新”。“專”就是農業氣象觀測、服務要專業化、規范化、定量化；“精”就是服務產品要精品化、精準化、精細化；“能”就是提出的服務建議要能用、管用、好用；“新”就是要創新科技支撐、創新體制機制、創新驅動發展。

深化農業氣象改革發展就要認準方向，大膽創新，勇于突破，善于實踐。安徽省農業氣象改革的關鍵點就在于要充分發揮省農業氣象中心的龍頭作用，提升全省農業氣象整體現代化水平，側重點是夯實觀測試驗與數據挖掘應用、農業氣象服務組織體系兩個基礎，切入點是改進氣象為大農業（主要糧油作物、畜牧水產養殖業）、小農業（設施農業、特色農業、果蔬業）和農業生態、農業保險等氣象服務的時效性、針對性、精準性“三性”，著力點是強化農業氣象災害評估與風險轉移聯合實驗室、氣象為農服務示范基地、現代農業氣象服務關鍵技術研發、省市縣業務服務一體化平臺四大科技創新支撐，落腳點是提升氣象保障現代農業、特色農業、生態農業、精品農業和智慧農業發展的服務能力和水平。

3 現代農業氣象發展的建議

3.1 夯實農業氣象現代化發展基礎

3.1.1 優化農業氣象觀測站網布局

按照“服務引領、布局合理、規模適宜、適度超前”的原則和農業氣象現代化建設的新要求，依托中央“三農”專項和各地“十三五”有關項目，參照全省種植業布局、特色農業與設施農業布局、土壤類型、農業氣候與氣象災害風險區劃等特點，加強規劃，科學布局，建立滿足業務服務需求、科學合理的土壤墑情站網、農田與設施小氣候站網、作物農情（長勢、發育期和災情）專業站網、農業氣象物聯網站網。

3.1.2 加強觀測數據質量控制與應用

觀測資料可用率低、資料可用性差，特別是觀測、調查等大量多源農氣數據缺乏科學合理的數據質量控制是目前存在的嚴重問題。因此，分類建立農氣觀測調查數據質量控制和多源數據融合與再分析系統，切實提高數據可用率，形成可供業務服務調用的實時數據庫及數據分析處理共享系統非常重要和必要。

依據《全國農業氣象數據庫環境技術規范》要求，按照“標準化數據結構、省市縣分級管理、開放共享、方便調用”的原則，根據當前農業氣象業務服務的實際需要，要加快建立全省土壤墑情庫（固定、作物、移動）、農情庫（長勢、發育進程、災情）、農田與設施農業小氣候庫（農田、特色農業、設施農業、農業保險）、物聯網信息庫、服務指標庫等多源分類數據庫，為業務服務提供統一可靠的基礎信息庫。

3.1.3 建立服務指標校驗管理制度

目前，各市縣局雖然都收集整理了一些作物的農業氣象服務指標，但較為零散，不夠系統，且缺乏必要驗證，在農業氣象服務中很難、很少使用。因此，當務之急要進一步梳理安徽省主要農作物水稻、小麥、玉米、油菜、大豆和其他經濟作物，特色農業與設施瓜菜主要發育期氣象服務指標，豐富完善安徽省農業氣象服務指標庫，并開展指標驗證工作。

3.2 提升現代農業氣象服務業務能力

3.2.1 切實增強主要糧油作物全程氣象保障服務能力

針對安徽省水稻、小麥、玉米、油菜和大豆等主要糧油作物，開展產前、產中和產后全過程氣象保障服務。重點要開展作物動態苗情長勢分析及作物產量預報、關鍵期農業氣象條件影響評價與農用天氣預報、災害性天氣過程或農業高影響天氣預報預警與影響分析等服務，實現省級有精細化業務指導產品、區域級有分片服務指導產品、市縣局有本地化服務產品。按照“客觀化、定量化、精細化”要求，服務產品內容應包括作物播期與關鍵生育期預報，農業氣象災害及次生災害、氣候型病蟲害預警與影響評估，農事天氣預報，主要生育期氣候條件分析，作物產量預報，收曬、倉儲與運輸氣象服務等。

3.2.2 深度開發農業保險氣象服務經濟社會效益

按照政策性農業保險氣象服務的需求，實時發布常規氣象預報預警等服務信息。加快修訂現行的政策性農業保險氣象服務標準，形成統一的農業保險勘災定損氣象認證業務規范，建設全省集約化的農業保險氣象災害認證服務機制。加強與國元農業保險公司等企業合作，積極探索農業保險氣象服務市場化發展道路，在鞏固現有的小麥、水稻天氣指數保險氣象服務基礎上，拓展玉米、茶葉、水產等農業保險天氣指數產品研發與試點，逐步形成規范化的天氣指數保險服務技術體系。

3.2.3 加強農業氣象服務關鍵技術科技攻關

依托有關科研項目和專業團隊，開展現代農業氣象服務關鍵技術攻關活動，形成一批具有較強業務實用性的技術成果，為提升農業氣象服務水平提供技術支撐。目前，要重點開展水稻、小麥、玉米、油菜和大豆等主要農作物發育期、產量、農田土壤墑情預報技術，農業保險氣象服務技術和氣象災害認證技術，重大農業氣象災害的災中、災后評估與災前預評估技術，茶葉、藍莓和酥梨等特色農產品氣候品質認證技術，以及農業生態氣候環境監測評估技術等。

3.2.4 努力擴大農業氣象服務信息覆蓋面

依托安徽農網農業氣象直通式服務平臺、移動互聯網服務平臺和鄉村信息員工作平臺，積極拓展手機客戶端、微博、微信和智能終端等移動互聯推送方式，可使農業生產經營主體隨時隨地通過多種途徑快速獲取最新農業氣象服務信息，真正把氣象為農服務信息送到田間地頭。在服務方式上，大力開展“點對面”的公益性服務；同時，大膽探索“點對點、面對面”的直通式專業有償服務模式。在服務對象上，重點選擇專業合作社、種養大戶等新型農業生產經營主體及新農村示范村，發揮他們的輻射帶動效應，提升氣象為農服務示范影響力。

3.3 完善農業氣象業務服務組織體系

3.3.1 完善省市縣鄉四級服務網絡

根據安徽省深化氣象改革和推進氣象現代化建設的總體要求，不斷完善省、市、縣、鄉村四級服務網絡，做到省級有科技研發、有技術支撐、有業務指導，市級有專業機構、有人才隊伍、有特色服務產品、有服務示范基地，縣級有專職崗位、有服務產品、有傳播網絡、有示范站點，鄉村有服務機構、有接收設備、有傳播手段、有任務考核，切實推進農業氣象服務信息進村入戶，提升氣象為農服務的經濟社會效益。

3.3.2 規范基層氣象為農服務業務

建立健全基層農業氣象服務工作機制，結合基層氣象機構綜合改革，修訂完善基層氣象服務業務規范，包括崗位配置、崗位職責、基本服務內容、服務手段，通用服務產品、特色服務產品和服務周期等內容。

3.3.3 充實人才隊伍加強人員技術培訓

依托省局農業氣象災害評估與風險轉移實驗室，組建創新團隊，聘請國內外知名專家成立農業氣象學術委員會。加大專業人才引進力度，探索建立市級農業氣象分中心，配備專職農業氣象技術人員；建立健全培養制度，鼓勵技術人員參加農業氣象在職教育，加強上下交流，擴大農業氣象技術人員的視野。

（責任編輯：趙中正）