提升安徽省氣象為農(nóng)服務(wù)現(xiàn)代化水平的建議

孫怡

摘 要 回顧安徽省農(nóng)業(yè)氣象發(fā)展歷程，針對目前存在的問題，提出了深化農(nóng)業(yè)氣象改革發(fā)展的思考，并給出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象發(fā)展的幾點建議。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象；改革發(fā)展；現(xiàn)代化

中圖分類號：S16；P49 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.18.121

安徽省是農(nóng)業(yè)大省，正在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和精準農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。在此轉(zhuǎn)變過程中，氣象與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)度越來越高，農(nóng)業(yè)對氣象服務(wù)信息的需求越來越旺盛。為了適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，深化農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)改革，加快推進農(nóng)業(yè)氣象現(xiàn)代化，提升氣象為農(nóng)服務(wù)工作水平迫在眉睫。

1 安徽農(nóng)業(yè)氣象發(fā)展歷程與目前存在問題

20世紀50年代末-60年代初，安徽省農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)開始起步，各項業(yè)務(wù)非常扎實，有效地把氣象與農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，開展了大量觀測試驗與服務(wù)；改革開放后的80年代，農(nóng)業(yè)氣象發(fā)展迎來了春天，農(nóng)業(yè)氣象觀測站、農(nóng)業(yè)氣象試驗站、農(nóng)業(yè)氣象組織體系相繼恢復，觀測試驗研究等業(yè)務(wù)服務(wù)迅速開展，取得了農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃、土壤水分分布、冬小麥干熱風防御等大量科研成果；進入90年代后，農(nóng)業(yè)氣象處于塵封期，除了國家規(guī)定的農(nóng)氣觀測試驗等常規(guī)業(yè)務(wù)外，其他農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)基本停頓，甚至衰退。21世紀以來，隨著中央和省委省政府對“三農(nóng)”工作的高度重視，中國氣象局和省局提出要加快氣象為農(nóng)“兩個體系”建設(shè)，近年來，省局籌集中央財政資金和地方配套資金達5 000多萬元，在60多個市縣實施了“三農(nóng)”氣象服務(wù)專項建設(shè)，以省氣象科研所和省農(nóng)網(wǎng)中心、農(nóng)氣中心等單位為龍頭，開展了一系列農(nóng)業(yè)氣象科研項目、科技支撐計劃，以22個農(nóng)氣觀測站點和數(shù)10個小氣候站為基礎(chǔ)積累大量觀測資料。因此，近年來，無論是農(nóng)業(yè)氣象觀測試驗水平、科技支撐能力，還是業(yè)務(wù)服務(wù)水平都得到了大幅提升，目前初步形成了省市縣三級農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)開展了農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與評估、農(nóng)業(yè)氣候?qū)ｎ}分析、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)保險專項氣象服務(wù)等，為安徽省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了強有力的氣象服務(wù)保障。

雖然安徽省農(nóng)業(yè)氣象發(fā)展取得了可喜進步，但與國內(nèi)一流水平相比仍有一定差距。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)氣象觀測站網(wǎng)不健全、布局不合理、運行不穩(wěn)固，觀測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)挖掘與應(yīng)用能力比較薄弱；農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)精細化程度不高，服務(wù)產(chǎn)品規(guī)范性、針對性、指導性還不強；農(nóng)業(yè)氣象現(xiàn)代化支撐體系薄弱，農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺的整合不夠、集約化程度不高，農(nóng)業(yè)氣象科技成果轉(zhuǎn)化率較低，農(nóng)業(yè)適用技術(shù)試驗示范推廣還未形成規(guī)模；農(nóng)業(yè)氣象領(lǐng)軍人才不多、影響力不足，基層氣象為農(nóng)服務(wù)機構(gòu)不健全，“知農(nóng)時、懂農(nóng)事、察農(nóng)需、接地氣、會服務(wù)”的專業(yè)人才、技術(shù)人員十分匱乏等。

2 安徽省深化農(nóng)業(yè)氣象改革發(fā)展的思考

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，對農(nóng)業(yè)氣象工作也提出了更高的挑戰(zhàn)，這要求我們必須創(chuàng)新發(fā)展理念，堅持合作發(fā)展，必須打破傳統(tǒng)思維，做到“專、精、能、新”。“專”就是農(nóng)業(yè)氣象觀測、服務(wù)要專業(yè)化、規(guī)范化、定量化；“精”就是服務(wù)產(chǎn)品要精品化、精準化、精細化；“能”就是提出的服務(wù)建議要能用、管用、好用；“新”就是要創(chuàng)新科技支撐、創(chuàng)新體制機制、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

深化農(nóng)業(yè)氣象改革發(fā)展就要認準方向，大膽創(chuàng)新，勇于突破，善于實踐。安徽省農(nóng)業(yè)氣象改革的關(guān)鍵點就在于要充分發(fā)揮省農(nóng)業(yè)氣象中心的龍頭作用，提升全省農(nóng)業(yè)氣象整體現(xiàn)代化水平，側(cè)重點是夯實觀測試驗與數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)組織體系兩個基礎(chǔ)，切入點是改進氣象為大農(nóng)業(yè)（主要糧油作物、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)）、小農(nóng)業(yè)（設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、果蔬業(yè)）和農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)業(yè)保險等氣象服務(wù)的時效性、針對性、精準性“三性”，著力點是強化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害評估與風險轉(zhuǎn)移聯(lián)合實驗室、氣象為農(nóng)服務(wù)示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、省市縣業(yè)務(wù)服務(wù)一體化平臺四大科技創(chuàng)新支撐，落腳點是提升氣象保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務(wù)能力和水平。

3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象發(fā)展的建議

3.1 夯實農(nóng)業(yè)氣象現(xiàn)代化發(fā)展基礎(chǔ)

3.1.1 優(yōu)化農(nóng)業(yè)氣象觀測站網(wǎng)布局

按照“服務(wù)引領(lǐng)、布局合理、規(guī)模適宜、適度超前”的原則和農(nóng)業(yè)氣象現(xiàn)代化建設(shè)的新要求，依托中央“三農(nóng)”專項和各地“十三五”有關(guān)項目，參照全省種植業(yè)布局、特色農(nóng)業(yè)與設(shè)施農(nóng)業(yè)布局、土壤類型、農(nóng)業(yè)氣候與氣象災(zāi)害風險區(qū)劃等特點，加強規(guī)劃，科學布局，建立滿足業(yè)務(wù)服務(wù)需求、科學合理的土壤墑情站網(wǎng)、農(nóng)田與設(shè)施小氣候站網(wǎng)、作物農(nóng)情（長勢、發(fā)育期和災(zāi)情）專業(yè)站網(wǎng)、農(nóng)業(yè)氣象物聯(lián)網(wǎng)站網(wǎng)。

3.1.2 加強觀測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與應(yīng)用

觀測資料可用率低、資料可用性差，特別是觀測、調(diào)查等大量多源農(nóng)氣數(shù)據(jù)缺乏科學合理的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制是目前存在的嚴重問題。因此，分類建立農(nóng)氣觀測調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和多源數(shù)據(jù)融合與再分析系統(tǒng)，切實提高數(shù)據(jù)可用率，形成可供業(yè)務(wù)服務(wù)調(diào)用的實時數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)分析處理共享系統(tǒng)非常重要和必要。

依據(jù)《全國農(nóng)業(yè)氣象數(shù)據(jù)庫環(huán)境技術(shù)規(guī)范》要求，按照“標準化數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、省市縣分級管理、開放共享、方便調(diào)用”的原則，根據(jù)當前農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)的實際需要，要加快建立全省土壤墑情庫（固定、作物、移動）、農(nóng)情庫（長勢、發(fā)育進程、災(zāi)情）、農(nóng)田與設(shè)施農(nóng)業(yè)小氣候庫（農(nóng)田、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)保險）、物聯(lián)網(wǎng)信息庫、服務(wù)指標庫等多源分類數(shù)據(jù)庫，為業(yè)務(wù)服務(wù)提供統(tǒng)一可靠的基礎(chǔ)信息庫。

3.1.3 建立服務(wù)指標校驗管理制度

目前，各市縣局雖然都收集整理了一些作物的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)指標，但較為零散，不夠系統(tǒng)，且缺乏必要驗證，在農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中很難、很少使用。因此，當務(wù)之急要進一步梳理安徽省主要農(nóng)作物水稻、小麥、玉米、油菜、大豆和其他經(jīng)濟作物，特色農(nóng)業(yè)與設(shè)施瓜菜主要發(fā)育期氣象服務(wù)指標，豐富完善安徽省農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)指標庫，并開展指標驗證工作。

3.2 提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)能力

3.2.1 切實增強主要糧油作物全程氣象保障服務(wù)能力

針對安徽省水稻、小麥、玉米、油菜和大豆等主要糧油作物，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過程氣象保障服務(wù)。重點要開展作物動態(tài)苗情長勢分析及作物產(chǎn)量預(yù)報、關(guān)鍵期農(nóng)業(yè)氣象條件影響評價與農(nóng)用天氣預(yù)報、災(zāi)害性天氣過程或農(nóng)業(yè)高影響天氣預(yù)報預(yù)警與影響分析等服務(wù)，實現(xiàn)省級有精細化業(yè)務(wù)指導產(chǎn)品、區(qū)域級有分片服務(wù)指導產(chǎn)品、市縣局有本地化服務(wù)產(chǎn)品。按照“客觀化、定量化、精細化”要求，服務(wù)產(chǎn)品內(nèi)容應(yīng)包括作物播期與關(guān)鍵生育期預(yù)報，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害及次生災(zāi)害、氣候型病蟲害預(yù)警與影響評估，農(nóng)事天氣預(yù)報，主要生育期氣候條件分析，作物產(chǎn)量預(yù)報，收曬、倉儲與運輸氣象服務(wù)等。

3.2.2 深度開發(fā)農(nóng)業(yè)保險氣象服務(wù)經(jīng)濟社會效益

按照政策性農(nóng)業(yè)保險氣象服務(wù)的需求，實時發(fā)布常規(guī)氣象預(yù)報預(yù)警等服務(wù)信息。加快修訂現(xiàn)行的政策性農(nóng)業(yè)保險氣象服務(wù)標準，形成統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)保險勘災(zāi)定損氣象認證業(yè)務(wù)規(guī)范，建設(shè)全省集約化的農(nóng)業(yè)保險氣象災(zāi)害認證服務(wù)機制。加強與國元農(nóng)業(yè)保險公司等企業(yè)合作，積極探索農(nóng)業(yè)保險氣象服務(wù)市場化發(fā)展道路，在鞏固現(xiàn)有的小麥、水稻天氣指數(shù)保險氣象服務(wù)基礎(chǔ)上，拓展玉米、茶葉、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)保險天氣指數(shù)產(chǎn)品研發(fā)與試點，逐步形成規(guī)范化的天氣指數(shù)保險服務(wù)技術(shù)體系。

3.2.3 加強農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)科技攻關(guān)

依托有關(guān)科研項目和專業(yè)團隊，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)活動，形成一批具有較強業(yè)務(wù)實用性的技術(shù)成果，為提升農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平提供技術(shù)支撐。目前，要重點開展水稻、小麥、玉米、油菜和大豆等主要農(nóng)作物發(fā)育期、產(chǎn)量、農(nóng)田土壤墑情預(yù)報技術(shù)，農(nóng)業(yè)保險氣象服務(wù)技術(shù)和氣象災(zāi)害認證技術(shù)，重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的災(zāi)中、災(zāi)后評估與災(zāi)前預(yù)評估技術(shù)，茶葉、藍莓和酥梨等特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證技術(shù)，以及農(nóng)業(yè)生態(tài)氣候環(huán)境監(jiān)測評估技術(shù)等。

3.2.4 努力擴大農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)信息覆蓋面

依托安徽農(nóng)網(wǎng)農(nóng)業(yè)氣象直通式服務(wù)平臺、移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺和鄉(xiāng)村信息員工作平臺，積極拓展手機客戶端、微博、微信和智能終端等移動互聯(lián)推送方式，可使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體隨時隨地通過多種途徑快速獲取最新農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)信息，真正把氣象為農(nóng)服務(wù)信息送到田間地頭。在服務(wù)方式上，大力開展“點對面”的公益性服務(wù)；同時，大膽探索“點對點、面對面”的直通式專業(yè)有償服務(wù)模式。在服務(wù)對象上，重點選擇專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體及新農(nóng)村示范村，發(fā)揮他們的輻射帶動效應(yīng)，提升氣象為農(nóng)服務(wù)示范影響力。

3.3 完善農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)組織體系

3.3.1 完善省市縣鄉(xiāng)四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)安徽省深化氣象改革和推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)的總體要求，不斷完善省、市、縣、鄉(xiāng)村四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到省級有科技研發(fā)、有技術(shù)支撐、有業(yè)務(wù)指導，市級有專業(yè)機構(gòu)、有人才隊伍、有特色服務(wù)產(chǎn)品、有服務(wù)示范基地，縣級有專職崗位、有服務(wù)產(chǎn)品、有傳播網(wǎng)絡(luò)、有示范站點，鄉(xiāng)村有服務(wù)機構(gòu)、有接收設(shè)備、有傳播手段、有任務(wù)考核，切實推進農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)信息進村入戶，提升氣象為農(nóng)服務(wù)的經(jīng)濟社會效益。

3.3.2 規(guī)范基層氣象為農(nóng)服務(wù)業(yè)務(wù)

建立健全基層農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作機制，結(jié)合基層氣象機構(gòu)綜合改革，修訂完善基層氣象服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范，包括崗位配置、崗位職責、基本服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)手段，通用服務(wù)產(chǎn)品、特色服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)周期等內(nèi)容。

3.3.3 充實人才隊伍加強人員技術(shù)培訓

依托省局農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害評估與風險轉(zhuǎn)移實驗室，組建創(chuàng)新團隊，聘請國內(nèi)外知名專家成立農(nóng)業(yè)氣象學術(shù)委員會。加大專業(yè)人才引進力度，探索建立市級農(nóng)業(yè)氣象分中心，配備專職農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)人員；建立健全培養(yǎng)制度，鼓勵技術(shù)人員參加農(nóng)業(yè)氣象在職教育，加強上下交流，擴大農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)人員的視野。

（責任編輯：趙中正）