關(guān)于“市場(chǎng)”與“政府”關(guān)系的思考

【摘要】亞當(dāng)斯密認(rèn)為要充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，主張“自由放任”，而政府只需充當(dāng)“守夜人”，這其實(shí)是弱化政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的作用，忽略了市場(chǎng)存在一定弊端，因此政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)是不可缺少的。同時(shí)，值得注意的是過(guò)多依靠政府管理經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，也會(huì)帶來(lái)不良后果。若要經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展運(yùn)行，需要做的是充分發(fā)揮政府與市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)兩者的優(yōu)化組合。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將政府與市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，將有利于經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】自由放任；政府干預(yù)；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

一、“自由放任”的弊端

亞當(dāng)斯密在《國(guó)富論》中指出：“對(duì)于每一個(gè)個(gè)人來(lái)說(shuō)通常他既不打算促進(jìn)公共的利益，也不知道他自己是在什么程度上促進(jìn)那種利益，他之所以寧愿投資支持國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)而不支持國(guó)外產(chǎn)業(yè)，他只是盤算他自己的安全；由于他管理產(chǎn)業(yè)的方式目的在于使其生產(chǎn)物的價(jià)值能達(dá)到最大程度，他所盤算的也只是他自己的利益。在這場(chǎng)合，像在其他許多場(chǎng)合一樣，受著一只看不見的手的指導(dǎo)，去盡力達(dá)到一個(gè)并非他本意想要達(dá)到的目的。”在這里提到了我們熟知的“看不見的手”一詞，斯密在《道德情操論》等著作中也曾提到“看不見的手”。此后經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對(duì)此進(jìn)行深入解讀，并將主流經(jīng)濟(jì)理論的市場(chǎng)機(jī)制原理歸源于亞當(dāng)斯密的“看不見的手”，之后人們約定俗成的將“看不見的手”稱作為“市場(chǎng)”。“自由放任”在某種程度上可以看做是最小政府原則，換句話說(shuō)是讓“市場(chǎng)”即“看不見的手”來(lái)發(fā)揮作用，允許個(gè)人追求利益。“最小政府”需要做的便是為私人經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造一個(gè)安全的外部環(huán)境，充當(dāng)“守夜人”的角色，至于具體的經(jīng)濟(jì)事務(wù)政府應(yīng)讓私人去經(jīng)營(yíng)，不應(yīng)插手。那些私人不愿意經(jīng)營(yíng)的公共事業(yè)和公共設(shè)施則由政府來(lái)承擔(dān)。然而實(shí)行“自由放任”，允許個(gè)人自由競(jìng)爭(zhēng)追求利益的最大化，常此下去會(huì)造成嚴(yán)重的后果。

我們知道在20世紀(jì)30年代發(fā)生了十分嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這場(chǎng)危機(jī)一定程度上由于自由放任政策的實(shí)行，也就是說(shuō)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)并不充分，這樣可保證自由競(jìng)爭(zhēng)下私人利益的最大化，導(dǎo)致的結(jié)果便是盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加產(chǎn)量，最終引發(fā)大范圍的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中僅僅采用“看不見的手”的機(jī)制來(lái)發(fā)揮作用是不夠的。于是，人們把目光轉(zhuǎn)向政府，開始重視政府干預(yù)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的必要作用。我們熟知的經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯，他強(qiáng)調(diào)政府作用。為了解決危機(jī)，治理困局，他認(rèn)為政府的干預(yù)既能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，又可以為市場(chǎng)發(fā)揮其力量和作用提供必要條件。從西方各國(guó)發(fā)展的歷史來(lái)看，自凱恩斯之后，各資本主義國(guó)家紛紛借鑒凱恩斯的政府參與經(jīng)濟(jì)管理的政策，以羅斯福新政作為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，各國(guó)都加強(qiáng)了政府干預(yù)。從這里我們可以看出，政府干預(yù)將有助于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不應(yīng)忽略“看得見的手”的作用。若要使經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于均衡、合理并能夠持續(xù)發(fā)展，那么政府干預(yù)市場(chǎng)是有必要的。

二、政府過(guò)度干預(yù)帶來(lái)的弊端

政府需要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮自身的作用，但是政府的這種干預(yù)要有一定的度。否則，政府的干預(yù)會(huì)同主要運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段產(chǎn)生的結(jié)果一樣，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。典型的就是前蘇聯(lián)時(shí)期的俄國(guó)以及建國(guó)后三十年的中國(guó)，兩國(guó)均實(shí)行的是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。政府握有大部分資源，一切資源都由政府來(lái)分配，政府用指令性計(jì)劃分配資源，不會(huì)受到市場(chǎng)的影響，一切經(jīng)濟(jì)生活圍繞著政府的計(jì)劃運(yùn)行。客觀上來(lái)說(shuō)，這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府通過(guò)掌握大量資源來(lái)促進(jìn)落后國(guó)家的快速進(jìn)步。但是，隨著時(shí)代的變化，生產(chǎn)力的發(fā)展，這種經(jīng)濟(jì)形式的缺點(diǎn)逐漸暴露出來(lái)，嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

建國(guó)之后，中國(guó)排斥市場(chǎng)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，強(qiáng)化政府干預(yù)，以政府為主導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。雖然計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上起促進(jìn)作用，但是，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的實(shí)行也出現(xiàn)了許多不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象。上世紀(jì)五六十年代，中國(guó)出現(xiàn)了“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)，這次運(yùn)動(dòng)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了巨大的損失。在農(nóng)村，“大躍進(jìn)”使農(nóng)村地區(qū)糧食短缺，發(fā)生了十分嚴(yán)重的饑荒，很多人甚至餓死。為了發(fā)展工業(yè)，盲目地進(jìn)行大煉鋼鐵，大量的樹木被砍伐，森林被破壞，自然環(huán)境受到巨大的重創(chuàng)，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。這一運(yùn)動(dòng)是在政府指令下為發(fā)展生產(chǎn)力而做出的決策，因此以政府為主導(dǎo)制定計(jì)劃發(fā)展經(jīng)濟(jì)存在一定弊端。其一，以政府為主導(dǎo)管控經(jīng)濟(jì)，會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)混亂，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)嚴(yán)重不平衡現(xiàn)象。其二，高度集中的經(jīng)濟(jì)管理模式根據(jù)政府需要而定，大量資源被浪費(fèi)。其三，政府嚴(yán)格管控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，排斥市場(chǎng)調(diào)節(jié)資源，不僅導(dǎo)致資源配置效率低，而且一定程度上削弱了勞動(dòng)人民的生產(chǎn)積極性，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，政府過(guò)渡干預(yù)經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。曾經(jīng)在亞洲發(fā)生過(guò)金融危機(jī)，在泰國(guó)政府控制著泰國(guó)貨幣的價(jià)格，沒(méi)有通過(guò)市場(chǎng)的力量進(jìn)行自我調(diào)節(jié)使某種價(jià)格趨于均衡，以至于政府管控的價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格存在一定差距，結(jié)果導(dǎo)致大量外匯外流，整個(gè)金融體系陷入困境，泰國(guó)貨幣貶值。

綜上經(jīng)驗(yàn)可知，主要依靠市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)均衡、有效發(fā)展，或者將政府作為主導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，最終都會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。

三、重視政府與市場(chǎng)的關(guān)系

新的時(shí)代條件下，不利用市場(chǎng)有礙于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又不能缺少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。因此，十一屆三中全會(huì)之后中國(guó)探索并思考計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系、政府應(yīng)在市場(chǎng)中扮演什么角色等問(wèn)題。從而認(rèn)識(shí)到政府與市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的兩種力量，需要相互配合、分工協(xié)作才有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)行，打破社會(huì)主義國(guó)家只能實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)觀念，將資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰與社會(huì)主義的共同富裕、促劣變優(yōu)聯(lián)系在一起。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與政府干預(yù)結(jié)合在一起，既可以避免市場(chǎng)調(diào)節(jié)的盲目性，又可以充分發(fā)揮政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)作用。

正因?yàn)閮烧呓Y(jié)合對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有極大地促進(jìn)作用，我們國(guó)家堅(jiān)持實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。我國(guó)一方面不斷發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)保證了資源的有效配置。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了政府職能的完善。另一方面注重政府的作用，為了使政府與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更好的結(jié)合，政府在發(fā)揮職能方面不斷進(jìn)行改革，規(guī)范和監(jiān)管市場(chǎng)行為和市場(chǎng)環(huán)境，彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足；政企分開取得重大進(jìn)步；社會(huì)服務(wù)意識(shí)不斷提高；政府依法行政，建立廉潔高效的政府；政府的經(jīng)濟(jì)職能和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展職能逐步完善。政府對(duì)于對(duì)市場(chǎng)不再是直接管控，而是努力建設(shè)服務(wù)型政府，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行提供保障。與此同時(shí)，政府職能不斷的發(fā)展能夠促進(jìn)市場(chǎng)有效健康運(yùn)行。

中國(guó)改革以來(lái)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，國(guó)際地位不斷提升。這所有的變化可以說(shuō)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)果，換句話說(shuō)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)行是中國(guó)改革開放以來(lái)取得最大成就。所以，我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一條正確的道路。我國(guó)是世界上典型地將市場(chǎng)和政府很好的結(jié)合在一起并取得巨大進(jìn)步的國(guó)家。因此，在經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中，既要發(fā)揮好市場(chǎng)的作用又要重視政府的作用。

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【作者簡(jiǎn)介】

王愛佳（1991—），女，遼寧省鞍山市人，天津師范大學(xué)科學(xué)社會(huì)主義與國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)專業(yè)碩士研究生，主要研究方向：社會(huì)主義基礎(chǔ)理論。