試論單身女性生育權

【摘要】本文所研究的單身女性生育權是社會非主流全體利益的體現，將從三方面論述：首先，簡述學界關于單身女性是否享有生育權的爭論；第二，總結影響單身女性生育權實現的障礙；最后，提出實現單身女性生育權的途徑。

【關鍵詞】單身女性；生育權；輔助生育

一、單身女性是否應當享有生育權的爭論

1、自1982年計劃生育被寫進《中華人民共和國憲法》至今，在中國30多年的計劃生育工作中，將計劃生育的主體限于作為夫妻的公民個人，是中國憲政體制的要求，是授權立法的慣例，也是計劃生育工作穩定、健康發展的重要經驗。若承認單身女性享有生育權既可能上位法的規定，又違反立法慣例，還可能越權立法。

2、違反上位法的規定。《憲法》、《婚姻法》和《人口與計劃生育法》以及相關行政法規的規定可以看出，生育權的主體是夫妻和作為夫妻的個人。《吉林省人口與計劃生育條例》賦予適齡單身女性生育權，在權利主體的上超出了上位法的規定，超出了“執行與解釋上位法”的授權立法范疇，是超越權限的體現。

3、違反立法慣例?！都质∪丝谂c計劃生育條例》2001年《人口與計劃生育法》頒布實施以來，各地根據上位法授權條款制定地方性法規所遵守的立法慣例。

4、越權立法。單身女性生育權問題屬于重要的法律問題，在沒有憲法與基本法律的明確授權下，任何地方權力機關均不能越權立法。否則，有關機關可以撤銷或者改變。

二、以違反傳統倫理來否定

首先，截止現在，為法律所認可的一夫一妻婚姻制度仍然是一個文明的制度。文明的實現是通過對人類行為的規范和對人性中動物性的約束來完成的。若沒有婚姻制度的約束，人類出現道德危機的同時也會出現生存危機。因此，需要遵守現行的婚姻制度，人類的婚姻制度和生育制度的基本倫理是責任倫理，而婚內生育是最合倫理的生育制度。生育權的實現應當以婚姻制度和道德倫理為前提，從可持續發展的角度出發，則更應該考慮孩子的權利，考慮到代際之間的權利協商，這一代人權利的實現不能以危害到下一代人權利為代價。

其次，賦予單身女性生育權，可能會導致一部分人利用該權利為自己規避計劃生育制度，生育非婚生子女。這樣，一會破壞計劃生育政策，二會影響家庭穩定，造成社會動蕩。

最后，單身女性生育權合法還可能會有近親繁殖的危險，間接造成人口質量下降。

筆者認為以上兩種角度均不能充分否定單身女性享有生育權，具體理由如下：1、以違反法律規定來否定：（1）《憲法》、《婚姻法》和《人口與計劃生育法》都沒有禁止單身女性的生育，所以，提出單身女性生育權問題并不違反法律的規定。（2）《吉林省人口與計劃生育條例》的制定是符合立法程序的。《吉林省人口與計劃生育條例》出臺之后，社會爭議很大，尤為激烈的是認為承認單身女性的生育權將會對其他地方女性的生育權造成不平等。其實，我們是誤解了國家的計劃生育政策，政府從來沒有實質上統一過生育政策，于此相反，全國人民代表大會或者中央人民政府通常只是規定有關生育的上層原則，具體的生育法規和政策則是由各地根據自己的情況自行決定。所以，《吉林省人口與計劃生育條例》從本質上來講，是符合法律規定的。2、以違反傳統倫理來否定：（1）首先，孩子在一個健全的家庭內成長固然是好的，但健全的家庭并不是孩子成長的必要條件，孩子成才的關鍵在教育和關愛，在這一點上，單身女性是可以做到的。其次，孩子是否能夠獲得父愛是法律所不能保障的。第三，孩子的代際平等權與單身女性的生育權并不在一個層面上。眾所周知，民事權力能力始于出生，終于死亡，在胎兒還未出生之前，其并不享有自然人的民事權力能力，所以嚴格地來講，胎兒并非真正意義上的餓“人”，所以更不用說是享有權利。（2）單身女性生育權與計劃生育政策并不沖突，生育權利的行使應以不損害集體人權為前提，而對集體生存權和發展權的保護則應該限于個人生育權利的合法領域，而不能以犧牲個人生育權為代價來換取集體生存權和發展權，這也是現代民主法治的要求。（3）針對可能造成的近親結婚的后果，筆者認為現有關人工輔助生殖技術實施的規定已經充分考慮到了這一后果，及時完善相關的法律制度可以最大限度地降低這一風險。

三、單身女性生育權實現的障礙

1、缺乏憲法的明確保障

近代以來，人類社會在民族獨立、國家興起、立憲主義成為潮流下，把個人不可缺少的基本權利寫進憲法當中。但基本權利的思想畢竟先于一國憲法而存在，憲法是不可能逐一列舉出個人基本權利的，所以，即使憲法未明確規定的權利，也應受到憲法保障。但將一些備受爭議的基本權利列入憲法，可以起到排除爭論的效果，節省司法資源。

2、缺乏對專職管理機關的規定

《人工輔助生殖技術管理辦法》雖然明確規定了管理機關，但對管理機關如何進行管理并未規定，也未制定涉及實施許可的相關規范，所以這樣的管理效果也可想而知。筆者認為，基于輔助生育技術的專業性和重要行，設立專門機關，配備專業人員等是很有必要的。

3、在輔助生育資料管理上的缺陷

我國關于輔助生育資料管理的規定是非常嚴格的，唯一不足就是過于注重對當事人隱私權的保護而忽略了子女的知情權。這也是學者反對單身女性擁有生育權的根本原因之，侵害了子女的將來利益。

四、單身女性生育權實現的法律途徑

1、在憲法上明確規定單身女性的生育權

通過上文的分析，我們已經能夠看出將單身女性生育權入憲的必要性，那么接下來要探討的就是如何將單身女性生育權歸入憲法。筆者建議采用通過對憲法文本進行解釋將單身女性生育權納入我國憲法的方法，即通過目的解釋將單身女性生育權納入憲法的概括性條款中。這種做法，既保證了憲法的穩定性，又彰顯了憲法的包容性，更能有效地保護單身女性的生育權。

2、設立專職管理機關

政府可以設立人工受精及胚胎管理局專門負責輔助生育的監督管理工作，而其中的管理人員應當精通輔助生育技術知識，熟悉國家法律規定，該機關直接掌握著輔助生育的實施許可權。

3、明確規定對單身女性生育的限制

為了更好地孕育和培養新生兒，首先就應當對單身女性的生育年齡和生理進行限制。醫學的相關研究表明，人類最佳的生育年齡為20-28歲，所以單身女性的生育年齡也應如此且不患有醫學上認為不應當結婚的疾病的情形。

其次，考慮到單親家庭生活的不易，單身女性應當具有一定的社會責任和良好的經濟生活條件。此標準可以參照各地方的生活標準具體規定。

第三，在生育子女的數量上進行限制。為保證與我國計劃生育政策的吻合，應規定單身女性只能生育一個子女，如若再婚，除非配偶無直接血緣關系的子女，不得再生育子女。

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【作者簡介】

李馭（1990—），女，漢族，河南駐馬店人，沈陽師范大學2014級在讀碩士研究生，主要研究方向：法學理論。