資源型農村農民困境分析

崔佳智

【摘要】自然資源與我們來說是興，還是難？或許沒有一個準確的答案，但是國內外資源詛咒之說絕非空穴來風，荷蘭病也也是現實存在的。擁有資源，對一個地區、一個國家來說是天賜的財富，只是暴露在利益下，我們怎么選擇，決定了社會經濟的走向。眾多資源型農村中村民的遭遇也值得我們關注。碑文在于對資源型農村農民困境的一個真實寫照，以求在農村發展過程中，更多考慮長遠結果，權衡利益關系，為農民找到一條出路。

【關鍵詞】利益；農民；困境

一、自然資源與農村發展的關系

自然資源是大自然賦予我們天然的財富，水資源、土地資源、各種生物資源、金屬與非金屬礦產資源等等。可再生資源和不可再生資源，在我們的生產、生活中都起著必不可少的作用。得之我幸，失之我命。然而自然資源，對于那些依靠資源帶動經濟發展，尤其不可再生資源，真的是我們資源所有地區之興嗎？在許多擁有自然資源的地區，尤其是自然資源比較豐富的地區，常常是因為自然資源而陷入了資源詛咒的困境。俗話說，“靠山吃山，靠水吃水”，這是人類生產生活中的真實寫照，也是人類選擇聚居地時的一個重要因素。但是，在人類發展進程中，隨著生產方式的進步，生產力的不斷發展，以及人口的不斷增長，這句話也出現了不適應性。上述因素的變化使得人類在生存中，不再是簡單的滿足生存的需求，更在于對生活水平和財富的積累，以及人的發展。而且隨著時間的推移，不可再生資源中各種能源資源，尤其是煤炭資源，以及各種礦石資源，在日益減少甚至損耗殆盡。而與此相關的農村也在資源的開發利用中，相應的繁榮與衰落。

二、資源型農村農民所面臨的困境

1、農村社會風氣低下

在農業時代，農民主要依靠土地生存，即使靠近礦產資源，若非是國家經營，也不過是緊緊滿足生活溫飽。而隨著工業時代的到來，經濟的發展，礦產資源開發力度加大，農村經濟隨之走上了一段相對發展較快的時期。許多私企或個人的礦產開采帶領大批農民走上了富裕的道路。然而經濟的發展，財富的快速獲得也滋生了許多不良的社會風氣，農村貧富差距的擴大，對農村穩定造成了一定的影響。尤其是煤炭資源的開發，使得農村走出了許多煤老板，他們從農村走向城市，走向富裕，但與此同時，一些不良風氣，發身在煤老板身上，一時為人們所詬病。

2、資源開采過程中環境破壞嚴重，環境質量下降

（1）礦產資源在開發、運輸、加工過程中常常處于露天環境下，這就很容易造成空氣的污染，尤其是粉塵污染；在能源資源，尤其是煤炭資源的燃燒使用中，由于煤炭資源本身的不清潔和燃煤技術的影響，煤炭在燃燒的過程中會產生大量的有害氣體和粉塵，嚴重污染當地環境；開采和生產礦產品所排放的多種毒素很容易泄露到河流和周圍的地下水里，這嚴重威脅著礦區周圍飲用水的安全性，影響農業生產，水產養殖業和動物飼養。

（2）礦產資源的開發，開采，尤其是煤炭資源的開采，會對所在地區地質和水體造成危害。采煤沉陷區的形成、可耕種土地的破壞使得以土地為生的農民失去依靠。礦產資源的開采對土地的破壞還進而影響到水資源的正常使用。開采造成水土資源的流失，不僅造成了水資源的流失，還加劇了自然災害（山體滑坡、泥石流等）的發生。

（3）礦產資源的開發還影響人們的正常生產生活。礦產開采造成的地陷，對農村道路造成了破壞。更為嚴重的是造成居民房屋的損壞，嚴重危害到居民生命健康。

3、農村利益糾紛引起村民關系惡化

礦產資源的開發涉及眾多利益關系，這對農村關系造成了嚴重危害。礦產資源的控制權，危害到村民關系。在利益的驅使下，村民之間、村民與村干部之間關系惡化。由于礦產資源產權難以明確或有效地強制執行，使得私人或企業在投資開采礦產的過程中發生諸多矛盾和利益沖突，嚴重的甚至造成武力爭奪礦產權。在礦產的開采方面，由于其與村委會密切相關，在村委會處理過程中也造成了村民與村委會的矛盾和糾紛。

4、利益誘導下，村干部腐敗嚴重

礦產資源的開發利用，造成了社會的不安定和貪污腐敗的發生。隨著礦產資源的開發，經濟的發展，個人財富的累積。為了獲得更多的利益，就避免不了一些人個人勢力或團體的發展，這也在一定的程度上危害到了農村社會的穩定和和諧發展。而礦產資源開發開采過程中產生的巨大經濟效益，也使與之密切相關的村干部卷入其中，在利益的誘使下，許多村干部難以堅守己身，不同流合污，再為開采的個人和企業提供方便的同時獲取利益。而這也導致了村干部與村民矛盾的產生，也是不利于農村安定的。

5、因資源開采興衰引起的就業環境惡化

隨著國家對私挖亂采的整治和煤炭資源的整合，近年來煤炭行業的不景氣危機農民生存。首先，對私挖亂采的整治和資源整合，使得許多由農民經營的小型煤礦難以在存在下去，這就導致了許多原先與煤炭產業相關的農民不得不退出來，這就造成了許多農民的失業。而煤炭產業的不景氣則是許多企業在利益引導下作出裁員或者工資扣押的決策，也促使了一大批農村勞力的失業。相應的農民與煤炭企業之間的沖突加劇，也影響到了社會的穩定。

6、搬遷前后表現出諸多問題

（1）搬遷前村民、村集體與相關企業糾紛不斷

由于礦產開采的需要和對農村環境的破壞，會進行村莊的整體搬遷。然而在村莊搬遷的過程中也呈現出了眾多問題。對于企業來說，站在自己的利益角度他們會選擇以最小的代價對村莊進行搬遷和補償；而站在村民的角度，他們會盡可能的使自己獲取最大利益。由于搬遷所涉及的利益關系，與搬遷事宜聯系最緊密的村干部對搬遷具體方案的控制，還可能造成村民獲償實際上的不公平，這就可能導致搬遷的難以完成。而搬遷失敗有三方面原因：企業資金不足難以為繼、煤炭行業的不景氣和搬遷談判的失敗。搬遷失敗通常發生在開采工作進行的同時，這就容易造成企業與村民的對立，而此時農村環境已經遭受破壞，這也容易激發企業與村民矛盾，引發沖突。

（2）搬遷后村民對現居環境的不適應

①本來就搬遷工作來說，不考慮利益關系。許多村民，尤其是傳統觀念比較深的老一輩農民，在傳統安土重遷思想的影響下，偏向于生活在原居住地。因此對搬遷工作會很反感。此外一些堅持留守的居民還會受到企業的迫害，比如斷水斷電、暴力強拆等。

②搬遷之后，許多居民會在生活過程中發現企業提供的住房質量問題，而在此時，想要再重新協商已經不太可能。

③搬遷完成后生活習慣的不同。大多之前居住環境為窯洞或平房，而現在換成樓房，活動產所發生變化，活動空間的減小，會使居民感到拘束，在心理上不習慣。

④對居民往后生活工作的影響。首先讓居民離開原來的生活環境可能會很難融入現在的社會，而且居民樓使得聚居環境與原先村落試的環境也存在極大的差別。其次，更換了居住地后居民工作會受到影響，失去土地，離開原來的生活環境，再去尋找工作成為一個難題。

在資源型農村，無論是在資源開采開發過程中，與村民、村干部相處過程中，亦或是村莊集體搬遷前后。因為資源而對農民、農村的經濟、政治、社會、文化和環境等各方面造成眾多不良影響，農民飽受其害。對于已經發生的我們無法改變，但我們可以再往后的經濟發展過程中以此為鑒，走更加合理的發展之路，更加科學、民主、公平的對待農民，在政策制定與實行的過程中更多的考慮農民的利益，促進社會的和諧發展。

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