劉大為
摘要:當代既是傳媒活躍的時代,又是司法作用日益強化的時代。司法和傳媒在我國的法治建設中都擔負著重要的角色,獨立而公正的司法和自由且發(fā)達的傳媒之于法治民主與文明有著無以替代的重要作用。如何既充分發(fā)揮傳媒對司法的監(jiān)督作用,又避免傳媒干預司法造成的消極影響,實現(xiàn)兩者關系的和諧與平衡,是需要認真解決的現(xiàn)實問題。所以,對司法與傳媒之間的關系進行理性的探討也變得尤為重要。
關鍵詞:傳媒與司法;統(tǒng)一;對立;關系
一、傳媒與司法概述
所謂傳媒是傳播媒介的簡稱,即以特定的方式向社會大眾傳播各種社會信息的媒體。傳統(tǒng)的傳媒有三大類:報刊、廣播和電視。報刊是紙質傳媒,也稱為平面媒體。新式傳媒可以容納網(wǎng)絡、手機等。網(wǎng)絡媒體是新興的大眾傳播媒體。
司法,又稱法的適用,通常是指國家司法機關及其司法人員依照法定職權和法定程序,具體運用法律處理案件的專門活動。司法是實施法律的一種方式,對實現(xiàn)立法目的、發(fā)揮法律的功能具有重要的意義。我國司法的基本原則包括司法公正、公民在法律面前一律平等、以事實為根據(jù),以法律為準繩和司法機關依法獨立行使職權。
二、傳媒與司法的關系概述
司法與傳媒作為兩種重要的社會力量,彼此之間存在廣泛而密切的聯(lián)系。無論是傳媒行業(yè)還是司法機關,都對我國實現(xiàn)法治、民主與文明的社會起著不可或缺的作用。
傳媒與司法呈現(xiàn)出統(tǒng)一的一面。就業(yè)務角度講,兩者是報道與被報道的關系。對大眾傳播而言,有關司法的報道是專業(yè)知識最為密集的領域。司法公正是社會正義的最后一道防線,因而司法部門也屬于新聞輿論監(jiān)督的對象,兩者又存在監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。司法與傳媒在最終價值的追求方面也是—致的,根本目標都是追求社會的公平正義。除此之外,兩者還具有兼容性。媒體對司法活動有關信息的搜集與傳播是幫助公眾行使知情權,公眾據(jù)此對司法進行監(jiān)督,促成司法公正;同時,司法存在的目的、開展司法活動的宗旨,就是為了保障社會正義的實現(xiàn)、保障最大多數(shù)人的最大幸福,它天生是同腐敗、不公等陰暗面相排斥的。所以傳媒與司法有互相兼容,統(tǒng)一的一面。
傳媒與司法活動有著重大區(qū)別,對立性也是非常明顯的。司法要求獨立,而傳媒則要求公開透明,所以二者之間不可避免存在矛盾與沖突。媒體的任何不適當?shù)慕槿耄魏斡袃A向性的報道或評論都有可能給司法人員和受眾造成先入為主的偏見,可能使司法人員基于傳媒的影響或迫于公眾輿論的壓力,做出有失公正的判決。
三、傳媒與司法的積極關系
從實踐角度來看,傳媒與司法的最終價值追求具有一致性,即追求社會公平正義。這一契合點使二者呈現(xiàn)一定的積極關系。
恰當?shù)膫髅浇槿胗兄谒痉ü?、遏制司法腐敗。我國司法隊伍的整體素質是好的,但是還有待提高,還存在有法不依、執(zhí)去不嚴、徇私枉法等現(xiàn)象。在這種情況下,傳媒監(jiān)督就成為一種社會匡正手段,它有助于促進司法的公正。審判公開是輿論監(jiān)督的前提條件,而輿論監(jiān)督是審判公開的手段。
傳媒監(jiān)督有利于提高司法公信力和司法人員的整體素質。在現(xiàn)代法治社會中,司法公正的實現(xiàn)以良好的司法公信力為基礎,如果喪失了公信力,司法公正就無從談起。傳媒監(jiān)督使司法機關的活動更加公開化透明化,它給公眾提供了更多的機會來了解司法運作的過程。以電視庭審的直播為例,電視直播作為客觀地報道法院公開開庭審理的經(jīng)過和判決結果的一種形式,在很大程度上約束了司法審判人員的“暗箱操作”和枉法裁判,起到了很好的輿論監(jiān)督作用??梢哉f,傳媒監(jiān)督在促進司法公正、遏制司法腐敗、增強司法公信力、提高司法人員的整體素質等方面發(fā)揮了積極作用。
傳媒報道有助于促成科學合理的司法體制。近些年來,司法機關基于對傳統(tǒng)司法模式的反思和對建立適應依法治國要求的司法體制的考慮,持續(xù)地對審判方式進行了改革,對司法體制進行了一定程度的創(chuàng)新,以回應時代的要求和緩釋以至于消弭日益強烈的批評司法現(xiàn)狀的社會情緒。
四、傳媒與司法的沖突關系
傳媒監(jiān)督與司法獨立,新聞自由與公平審判,二者之間經(jīng)常發(fā)生沖突,從而形成彼此牽制或制約的沖突關系。
傳媒在追求新聞自由的過程中可能對司法公正審判造成損害。傳媒對新聞自由的這種損害主要表現(xiàn)在三個方面:第一,傳媒對司法案件的不當報道和評論沖擊了司法獨立。第二,傳媒對司法判決的報道抨擊影響司法權威。第三,傳媒對個別司法人員進行否定的評價,進而影響到法院整體形象。
司法機關限制傳媒介入,引起傳媒不滿。為了阻止和避免不利于公平審判的報道,司法機關采取了種種限制傳媒介入的措施。出現(xiàn)法院限制對審判活動采訪、報道的事件,司法實務界認為,媒體對司法機關和法官的過度貶損對當前我國社會培育法制意識只會起到負面作用。為了避免這種情形,各地法院都有不同程度的措施,最為普遍的就是為記者對案件的采訪設置復雜的程序。例如,要求記者證、媒體的采訪介紹信及上級法院的采訪介紹信“三證齊全”,否則不予接待。這些措施引起傳媒界極大不滿,認為社會公眾知情權和記者采訪權都受到了挑戰(zhàn),這無疑將影響法院的公信力,降低公眾對司法公正的信心。