行政事業(yè)單位財(cái)政資金監(jiān)管分析

熊梅

【摘 要】 十八大以來隨著我國反腐倡廉形勢深入人心，行政事業(yè)單位的各項(xiàng)監(jiān)管制度也得到了發(fā)展。但是目前行政事業(yè)單位在財(cái)政資金監(jiān)管中依然存在各種各樣問題，諸如資金監(jiān)管意識(shí)淡薄、管理方式落后、制度不夠完善等等。本文分析了行政事業(yè)單位財(cái)政資金監(jiān)管存在的問題，提出了行政事業(yè)單位財(cái)政資金監(jiān)管的加強(qiáng)措施，希望能夠?qū)窈蟮墓ぷ髌鸬浇梃b作用。

【關(guān)鍵詞】 行政事業(yè)單位 財(cái)政資金 監(jiān)管

為了貫徹十八大的反腐倡廉精神，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門更需不遺余力的做好財(cái)政資金監(jiān)管工作。加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)政資金監(jiān)管措施，內(nèi)部管理與外部管理相結(jié)合，健全資金監(jiān)管制度，提高相關(guān)人員的資金監(jiān)管水平，通過運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段加強(qiáng)行政事業(yè)單位的資金監(jiān)管，使行政事業(yè)單位的資金合理運(yùn)用，達(dá)到資金優(yōu)化配置，保障行政事業(yè)單位更好的履行自己的職能。

一、行政事業(yè)單位財(cái)政資金監(jiān)管存在的問題

（一）財(cái)政部門資金監(jiān)管制度不完善

部分單位財(cái)政資金監(jiān)管制度不完善，內(nèi)部監(jiān)管沒有按照監(jiān)管制度嚴(yán)格執(zhí)行，在單位內(nèi)部對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用支出審批不按照制度嚴(yán)格執(zhí)行，經(jīng)常出現(xiàn)超支現(xiàn)象。另外，財(cái)政事業(yè)單位中由于制度不完善，單位對(duì)固定財(cái)產(chǎn)長期不清查，也沒有定時(shí)的盤點(diǎn)，導(dǎo)致單位的固定資產(chǎn)數(shù)量與財(cái)務(wù)賬目不符，導(dǎo)致單位內(nèi)部監(jiān)管出現(xiàn)混亂、漏洞百出的現(xiàn)狀。這些現(xiàn)狀都是由于行政事業(yè)單位財(cái)政資金監(jiān)管制度不完善，管理方面存在漏洞，導(dǎo)致單位的資金受到嚴(yán)重?fù)p失。

（二）相關(guān)人員資金監(jiān)管意識(shí)淡薄

一些單位管理資金的相關(guān)人員由于缺乏專業(yè)素養(yǎng)和制度約束，對(duì)單位的資金只是進(jìn)行核對(duì)，認(rèn)為只要核對(duì)清楚就完成了任務(wù)，嚴(yán)重缺乏對(duì)資金監(jiān)管的意識(shí)。消極的工作態(tài)度以及迫于上級(jí)施加的壓力，對(duì)于一些領(lǐng)導(dǎo)層私自挪用公款的行為不能及時(shí)、嚴(yán)格按照制度制止、舉報(bào)，導(dǎo)致單位資金出現(xiàn)漏洞。而且，單位相關(guān)資金監(jiān)管人員對(duì)資金的安全保管也存在問題，沒有建立相關(guān)的安全保管設(shè)施，容易出現(xiàn)賬目、票據(jù)的丟失，造成不必要的損失。

（三）財(cái)政資金監(jiān)管方式單一落后

在實(shí)際資金監(jiān)管中，一些行政單位依然使用傳統(tǒng)的財(cái)政資金監(jiān)管模式管理資金，管理方式上有很大缺陷，容易造成單位賬目、票據(jù)等的丟失、更改已經(jīng)查閱困難等問題。不利用現(xiàn)代化管理方式、現(xiàn)代化管理設(shè)備，而是單純借助人力操作已跟不上資金監(jiān)管的時(shí)代發(fā)展，因此，必須引進(jìn)先進(jìn)的管理方法和設(shè)備，進(jìn)行現(xiàn)代化管理，才能使行政單位資金監(jiān)管做到最優(yōu)管理。

二、行政事業(yè)單位財(cái)政資金監(jiān)管的加強(qiáng)措施

（一）完善內(nèi)部管理，健全資金監(jiān)管制度

完善行政事業(yè)單位內(nèi)部管理需要健全資金監(jiān)管制度，主要從幾方面進(jìn)行完善：首先，對(duì)單位資產(chǎn)的各項(xiàng)支出、收入由專人負(fù)責(zé)，對(duì)資金的支出嚴(yán)格按照資金監(jiān)管制度進(jìn)行審批，避免出現(xiàn)超支現(xiàn)象，造成單位財(cái)政虧空；第二，定時(shí)對(duì)單位資產(chǎn)的運(yùn)行、支出、收入的詳細(xì)情況做成詳細(xì)報(bào)告向上級(jí)匯報(bào)，定時(shí)對(duì)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、清查，做到賬目與實(shí)際資產(chǎn)相對(duì)應(yīng)，對(duì)賬目不符的情況及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)失誤，保護(hù)行政單位財(cái)政資金安全；第三，建立單位財(cái)政資金監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立專人負(fù)責(zé)監(jiān)督資金運(yùn)行狀況，做到對(duì)資金的運(yùn)行進(jìn)行相互制約、相互監(jiān)督，避免出現(xiàn)資金管理人員私自挪用公款、占用等現(xiàn)象，造成行政單位財(cái)政資金的損失。

（二）強(qiáng)化管理意識(shí)，提高人員管理水平

資金監(jiān)管人員是行政事業(yè)單位第一手對(duì)資金監(jiān)管的人員，其工作態(tài)度、對(duì)監(jiān)管工作重要性的認(rèn)識(shí)都直接影響資金監(jiān)管工作以及資金的安全保護(hù)。行政單位應(yīng)重視對(duì)財(cái)政資金管理人員的專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，對(duì)資金管理人員定時(shí)進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提高其專業(yè)管理水平以及操作水平，刺激其對(duì)新知識(shí)、新技能學(xué)習(xí)的欲望，通過不斷學(xué)習(xí)提高自己、充實(shí)自己，提高自己的業(yè)務(wù)技能，改變其消極的工作態(tài)度。其次，大力宣揚(yáng)資金監(jiān)管的安全保護(hù)意識(shí)，使單位資金監(jiān)管人員認(rèn)識(shí)到挪用公款、占有公款等行為的危害性、嚴(yán)重性，提高自我防范意識(shí)。最后，通過設(shè)立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)好的工作人員進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)其積極工作的態(tài)度以及工作效率、管理水平的提高，使行政事業(yè)單位財(cái)政資金監(jiān)管工作做到實(shí)處，不斷完善。

（三）引進(jìn)先進(jìn)方法，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展以及計(jì)算機(jī)技術(shù)軟件技術(shù)的發(fā)展，行政事業(yè)單位財(cái)政資金監(jiān)管工作的傳統(tǒng)手工記錄等方法已不能適應(yīng)新時(shí)代財(cái)政資金監(jiān)管的需求，必須運(yùn)用科學(xué)、先進(jìn)的管理模式對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行監(jiān)管。首先，引進(jìn)計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等設(shè)備，加大硬件設(shè)施與軟件設(shè)施的投資；其次，構(gòu)建資金監(jiān)管工作的信息平臺(tái)，對(duì)單位的各項(xiàng)支出詳細(xì)記錄并進(jìn)行公開，由各個(gè)部門、人員進(jìn)行共同監(jiān)督，做到資金運(yùn)用透明化，對(duì)每筆支出、收入做到清晰記錄，進(jìn)行網(wǎng)上備份，以防資料、賬目丟失，做到真憑實(shí)據(jù)；最后，與軟件公司開展合作，運(yùn)用新軟件輔助對(duì)財(cái)政資金監(jiān)管工作，提高工作效率，減少人力工作，避免計(jì)算等人為操作造成的不必要的失誤，使行政事業(yè)單位財(cái)政資金監(jiān)管工作做到規(guī)范化、科學(xué)化、合理化。

三、結(jié)語

隨著財(cái)政資金監(jiān)管工作中以前出現(xiàn)的一些弊端造成單位的經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重，國家、單位對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管工作也越來越重視，制定了一系列的措施與制度進(jìn)行防范，但是依然存在一些問題使財(cái)政監(jiān)管工作不能順利進(jìn)行，例如，單位內(nèi)部監(jiān)管不力、人員管理水平低、管理方法落后等問題，需要加強(qiáng)措施進(jìn)行完善內(nèi)部管理，健全資金監(jiān)管制度，引進(jìn)先進(jìn)方法，提高相關(guān)人員管理水平，防止行政事業(yè)單位管理上的漏洞，加大了行政事業(yè)單位的公開化與透明化，使行政事業(yè)單位更好的發(fā)展。

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